经济高质量发展的路径设计与政策研究

韩江波

[提要] 中国绝大部分代工企业在全球价值链中处于依附地位，深陷全球价值链低端发展路径陷阱，既有宏观层面比较优势限制的原因，也有中观层面价值链治理机制约束的原因，更重要的是，在微观层面企业自身创新能力不强、创新保障制度落后，以及工作经验、知识素养、价值观念、企业家精神等心智模式不适。为此，中国代工企业突破全球价值链低端锁定，应从深度融入全球价值链，并构建国家价值链、提高技术创新与营销能力的战略选择以及改进人才管理战略着手治理。

关键词：代工企业;全球价值链;转型升级

中图分类号：F012 文献标识码：A

收录日期：2019年11月4日

党的十八大以来，习近平成功驾驭我国经济发展大局，围绕经济发展怎么看、怎么干，进行深入思考，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，特别是党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断，成为当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据。高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。企业是经济发展的主体，企业高质量发展是经济高质量发展的重要内容。当前，作为我国企业重要主体之一的代工企业面临转型升级的迫切要求。因此，如何摆脱加入GVC体系带来的发展困境已成为我们不得不面对的问题。

一、经济高质量发展面临的主要困境

伴随国际分工和全球产业转移的深入发展，中国绝大部分企业仍处于全球产业链的低端位置，特别是沿海地区许多代工型制造业企业始终未能逃脱代工生产的模式，产业转型升级之所以如此艰难，是因为其受到各个层面因素的影响与作用，使之深陷路径依赖的陷阱之中。概而言之，这些层面的因素主要体现在宏观层面比较优势的限制、中观层面价值链治理机制的约束及微观层面企业自身能力的束缚三个层面。

（一）宏观层面比较优势的限制。一个国家的比较优势对于这个国家或地区如何配置价值链各个环节至关重要。由于发展中国家在要素禀赋方面具有比较优势，因而一般其在工业化的初始阶段，常常嵌入全球价值链的组装、加工等低级阶段，而在研发、设计与营销这些全球价值链的高端环节上，往往显得相当薄弱。长期以来，我国人口众多，在农村土地改革的引领下，巨大的劳动力蓄水池得以释放，这为我国制造业的发展奠定坚实基础。此时适逢跨国企业寻求劳动力成本优势，这就自然使得国内企业与跨国企业产生对接。然而，本土企业在价值链高端所需的资本、人才、技术等高级生产要素方面，则处于明显劣势，从而只能通过从事低端的制造活动与跨国公司产生对接，而具有高附加值的价值链环节依然由跨国企业所把控。

（二）中观层面价值链治理机制的约束。跨国企业为满足获取低成本的差异化产品，其往往会鼓励与支持代工企业由OEM向ODM升级，通过允许代工企业参与工艺改进、产品设计等产业链高端活动，初步提高其创新能力。但在整个生产制造过程中，发达国家跨国公司会严格封锁核心技术，从而代工企业会因缺乏关键技术而难以完成向OBM的升级，这也是全球价值链中受俘获型治理机制制约中国企业发展的典型表型。然而，一旦代工企业试图占据产业链更高端位置，并通过自身努力构成对跨国企业的严重挑战，此时跨国企业会通过各种方式对其进行控制甚至封锁。通过截断价值链的下游渠道与打击代工企业的研发信心，最终限制代工企业掌握核心技术的能力，进而逼迫后者放弃开拓自有品牌的雄心壮志。

（三）微观层面企业自身能力与行为的束缚。中国制造企业若要成功实现占据产业链高端位置的战略目标，强大的研发、营销能力必不可少。由于宏观层面上我国劳动力成本相对优势较为明显，导致代工企业乐于从事简单劳动加工生产，往往忽视对技术能力、品牌渠道的培育，从而使得代工企业在微观层面的研发、营销能力相对薄弱，这主要体现在以下几个方面：第一，代工企业自主创新能力相当低下。在企业转型升级过程中，自主创新对于提升企业技术能力至关重要，在企业争夺市场的进程中发挥着极其重要的作用，而决定企业自主创新能力的核心因素是企业家的能力、资金与市场掌控能力。第二，创新保障制度的落后。目前，对于建立企业家创新成果得以顺利转化与有效保证的相关制度建设，中国还处于相当落后的境况，特别在知识产权保护方面力度还远远不够，激励创新制度结构也很不完善。促进自主创新的关键在于国家法律对于知识产权保护，如果缺乏有效的制度，企业就会逐渐丧失创新积极性。正是由于创新保障制度的落后，这直接造成我国技术创新能力远远落后于发达国家，技术创新因为得不到制度的有力保障，使得中国本土企业在与跨国企业正面较量往往处于劣势地位，而只能依靠像劳动力、土地这些具有比较优势的要素，在研究设计这些需要高级生产要素的环节面前只能望洋兴叹。长此以往，中国企业只能被锁定在低端制造环节。第三，心智模式的不适。心智模式也称心智模型，是指在工作经验、知识素养、价值观念、企业家精神等多种因素共同影响下，深植人们心中关于自身、他人、组织以及周围环境各个层面较为固定的假设、理念成见及思维方式。心智模式严重受限于思维定势与已有知识。随着经济全球化不断扩张，我国企业家或者经营管理人员的心智模式与产业链竞争形式很不匹配。

二、经济高质量发展路径设计与政策研究

中国代工企业要实现向OBM的转型升级，必须突破对国际代工的路径依赖，深度融入全球价值链，这需要培育强大的技术创新能力与营销能力，改进人才管理战略。通过分析路径依赖的成因和选择合适的企业战略，以及比亚迪代工企业转型升级的案例，不难得到中国代工企业突破全球价值链低端发展路径的一些建议。

（一）深度融入全球价值链并构建国家价值链。国内企业可以进一步发展多元化、复杂化、全面化的代工体系，从而尽可能争取价值链上更多、更高层次的合作机会。随着全球价值链的深入发展以及国际分工的日益复杂，知识的扩散、技术的外溢不断增快，企业能通过嵌入全球价值链持续快速地积累知识、技术以及管理经验。一般而言，知识存量越大、技术越复杂、管理经验越丰富，越有利于企业控制更高水平的价值链分工环节，从而能获取更高的经济收益。跨国企业正是通过不断积累技术或市场营销方面的知识而迅速成为全球价值链的治理者，并分享高端收益、获取超额利润。代工模式能为國内企业赶超跨国企业提供一个可行的实现方式，借助于各种知识溢出效应和技术扩散效应，代工企业可以围绕合作项目建立与完善组织学习和知识管理等领域的制度和规则，进而能更好更快地深度融入全球价值链。以OEM为主体的传统代工模式具有明显的“两头在外”的特点，代工企业的制造环节处于全球价值链的底部。因此难以逃脱被俘获与被压榨的困境。由于国际大买家通过技术封锁、品牌控制、专利剥削等方式牢牢地控制着中国制造业的命运，导致中国经济发展的独立自主性受到很大程度的削弱。为此，中国代工制造业应基于国内技术条件与市场需求建立国家价值链，进而突破国家价值链的低端锁定。一方面通过改善知识产权制度和信用体系等技术创新发展环境，促进产学研合作，尤其是要加强产业集群内企业与工业园区的知识交流与技术关联，形成区域创新体系，进而增强产业发展的技术植根性;另一方面通过改进收入分配机制，壮大中等收入阶层，促进消费结构升级与国内市场规模的扩张，进而增强产业发展的市场植根性。

（二）提高技术创新与营销能力的战略选择。为顺利实现跨越到OBM的战略目标，企业首先应该着力提升自主创新水平，可以通过加大研发资金的投入、引进更多技术人才、增大培养力度等方式来改进自身的技术水平。自主创新能力的增强能迅速提高企业吸收外部知识的水平，并将高效研发活动创造的新知识及时应用到产品的设计与生产中。通过这一过程，企业会转换技术学习的方式，可以逐步放弃现有技术改善的干中学、用中学的单循环学习模式，而转向不断探索新领域知识的双循环学习模式。虽然自主创新能力对于企业转型相当关键，但若缺乏较强的营销能力，企业的发展空间就会大大受限，甚至连国家的经济发展也会受到制约。实质上，无论就一个国家的经济发展而言，还是对一个企业的竞争力提升来说，营销能力与技术创新同等重要。为增强营销能力，除掌握先进的营销方法和技巧、引进高端营销人才外，企业更应将提升品牌价值和开拓渠道作为重中之重。就树立品牌形象而言，企业应该立足于全球竞争，逐步放松对低成本优势的依赖，切实致力于产品的差异化竞争中，将技术能力嵌入到顾客需求中，不断创造质量出众、特色鲜明的产品，以争取更大的市场份额并赢得客户的忠诚。就渠道开拓而言，企业可以根据产业与市场结构的特点，通过代理、合作合资、兼并收购等方式来获取渠道。

（三）改进人才管理战略，通过两种投资利用两个市场、两种资源。目前，虽然中国拥有大量的廉价劳动力，但制造企业绝大多数工人只能从事以组装加工为主的简单劳动。为此，代工企业可以将知识、技能、经验等高级生产要素嵌入到劳动力，形成高素质的人力资本，进而促使劳动生产率大幅提高。实践上，代工企业可借助教育与培训来改善员工的态度、改进员工的技能，进而彻底改变工人作为机器附属品的地位。通过提高员工的技能、信心与忠诚度，促使企业整体制造标准达到世界一流水平;通过构造优秀的制造文化来激发员工的自豪感、责任及潜能。另外，中国代工企业向来不重视制造文明的积累，缺乏对创新、制造文化的投资，忽视制造人才的国际交流与合作，导致中国代工企业在国际化的进程中文化、伦理、法律、价值等方面的冲突，从而企业很难发挥在技术、资本等方面的优势。中国制造若要真正形成自己的品牌，就必须放弃追求低成本的出口导向与赶超战略，逐步实施长期的国际竞争战略，尤其要加强对文化与国际人才的培育，进而促进国内外市场与资源的开发利用;根据全球产能布局的特点，通过逐步调整资源配置将国内生产经营活动集中到具有竞争优势领域，从而实现企业转型升级。

主要参考文献：

[1]陈宏辉，罗兴.“贴牌”是一种过时的战略选擇吗——来自广东省制造型企业的实证分析[J].中国工业经济，2008（1）.

[2]杨桂菊.代工企业转型升级的运作理念与资源整合：本土案例[J].企业发展，2012（10）.

[3]张京红，王生辉.从代工生产到OBM：路径依赖的束缚与路径突破的选择[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2010（2）.