秦岭山下花烂漫，鄠邑教育谱新篇

师霞

鄠邑区教育大会上受表彰的“鄠邑最美教师”。

70年来，西安市鄠邑区教育事业发展与全区经济社会发展共同进步，实现了从“上学难”到“有学上”，从“有学上”到“上好学”的历史转变，教育事业发展的红利惠及千家万户。

陕西省西安市鄠邑区位于关中平原腹地，历史悠久。忆往昔，鄠邑地灵人杰，历代名流学者都留下了脍炙人口的诗篇;看今朝，鄠邑重教兴域，各级各类学校教学设施不断完善，基础教育强基固本持续增强，义务教育发展更加均衡，高中教育特色发展，“五育”并举结出丰硕成果。

鄠邑现有各类学校214所，公办教职工44320人以及在校学生60037人。改县为区前，该地曾被教育部授予全国基础教育先进县，被陕西省政府授予“双高双普”合格县和第一期学前教育先进县，并于2016年成功创建全国义务教育发展基本均衡县。

心系民生，均衡发展谋新篇

“我们的新教学综合楼已在2019年10月底投入使用，为学校提供了300个学位，最大限度地解决了群众就近入学的问题。”鄠邑区余下镇惠安小学校长杨小川说。

惠安小学所在的余下街道居民增长速度快，群众子女就近入学需求大，但小学的基础设施薄弱，难以负担。满足群众教育需求一直是鄠邑区解决民生问题的主要方向，2019年，鄠邑区在全区范围内开展民情大走访，实地解决各校办学困难。走访中，区教科局包片领导了解到余下街道群众子女入学难问题，立即协调。经过一个多月的紧张筹备，2019年5月，惠安小学教学综合楼开工建设，短短5个月内综合楼便拔地而起，有效解决了困难，切实提升群众获得感、幸福感、满足感。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，鄠邑区认真落实全国教育大会精神和习近平总书记关于教育的讲话精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续推进教育公平，使全区学校的硬件建设和资源配置得到进一步加强。

2019年9月，在市、区教育大会召开之后，鄠邑区吹响了教育强区的集结号，以“建学校，增学位，保入学，提质量”为目标，制定了《西安市鄠邑区基础教育质量提升三年行动计划》;新（扩）建东关初中、新区小学等11所学校（园），新增学位5175个;制定了《西安市鄠邑区“名校+”工程实施方案》，在现有“名校+”教育联合体的基础上，实现“名校+”工程的全覆盖，三年内将区内40所薄弱学校打造成为群众家门口的好学校;增加学前普惠资源，目前鄠邑区普惠园占比已达92.47%，超前完成2020年全省普惠园占比为85%的省考核指标，率先在西安市实现三年任务一年完成。

改革破局，激发活力提质量

近年来，鄠邑区教育人大胆改革，勇于创新，充分激发教育发展生机与活力。在全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，推进教育公平的基础上，针对公办学校人事管理死板的问题，研究制定了以教育部门为主，多部门联动的教育人事改革方案、职称评审及评优树模方案，进一步规范教师流动、招聘、考核、晋升等工作，激励教师安心从教、热心从教、以德施教。

鄠邑区学生研学旅行。

《西安市鄠邑区2018年中小学校（园）长和教职工聘任制工作实施意见》的制定印发完善了坚持30余年的校长教师招聘制度;鄠邑区还积极搭建校长、教师交流学习平台，创建“市、区、镇、校”层级培养机制，省市级教学能手、先进教育工作者体量不断增大;针对学校奖励教师缺乏抓手，制定《鄠邑区中小学校（园）教育质量综合评价与奖励方案》，充分利用绩效工资增量的同时，也激发了校长办学自主权。

为解决群众“上学难”的问题，区教科局以群众关注的城区上学问题为重点，依据“户籍为主、住房为辅、就业补充”的原则，制定了《西安市鄠邑区2019年义务教育招生入学工作实施方案》，其中城区居民持户口本登记入学或持房产证登记入学的办法，深受群众好评。

为了改变育人方式，提高教育教学质量，教科局积极开展高效课堂创新大赛、画乡教育论坛、新时代新校长论坛等活动;22所课改实验校以“五步三查”为基本范式，努力构建自主、合作、探究的新课堂;学校社团开办率达80%以上，书香校园、精品社团不断涌现，足球、围棋等特色课程蓬勃兴起，成功创建国家级足球、围棋特色校10所，省级文明校园2所，信息化创新应用示范校14所。

为了破解以分数为单一评价的陈旧模式，从2013年开始，鄠邑区创新实施以德、智、体、美、劳五维评价的“4+2”综合素质测评，开展两所农村小学寄宿制改革试点，成效良好。

党建领航，固本强基结硕果

百年大计，教育为本。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。鄠邑区教科局始终全面加强党的建设，实施领航工程，开展“强基固本促提升三年行动”，全面做好巡察意见的整改落实工作，积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育等活动，通过“党建+”活动将党旗插在学科组、班级课堂及学校的各个阵地，有效提升了党组织活力。近年来，“一校一品”特色品牌不断涌现，党员“责任田认领”进展顺利，“三秦教师结对帮扶”成效显著。

正如鄠邑区教育局局长靳林林在教育工作会上所说：“我们要以务实作风紧跟区委区政府步调，自加压力，牢记教育使命，全力以赴带好班子，从严治教打造教育铁军，努力办好人民满意教育，全力推进教育优质均衡发展，实现教育现代化目标。”

近年来，鄠邑区教育教学质量稳步提升，学前教育的发展模式在全国介绍经验，义务教育呈现前所未有的活力——每年向大学输送2000余名二本线上學生，职普比达到4：6，特殊教育科学发展，全区贫困家庭的孩子应助尽助，实现零辍学;社区教育成绩喜人，顺利晋升陕西省社区教育实验区;素质教育凯歌高奏，以“陕西省第四届道德模范”夏雨含同学为典型的一大批优秀少年脱颖而出，惠安中学的“好人教育”被列入教育部2018年全国中小学德育工作典型经验。上学年度，鄠邑区教科局共获得区以上集体荣誉150项，教育工作群众满意度位居全市第二名。

西安市教育三年行动计划明确了教育强市的发展目标，鄠邑区教育三年行动计划也吹响了教育追赶超越的号角。面对新形势、新任务，鄠邑教育人秉持着“宁叫挣死牛，不叫打住车”的精神，以“奋进之笔”书写教育事业新的篇章。