毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导

张幼明

中国共产党对人民军队的绝对领导，是中国特色社会主义军事制度区别于其他国家军事制度的本质特征和显著标志，是党和国家重要的政治优势和体制优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

在我国全面建成小康社会和加快建设社会主义现代化强国的关键时刻，习近平总书记在中国共产党第十九届四中全会上，系统总结了中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。在国防和军队建设领域贯彻落实党的十九届四中全会精神，把我国军事制度优势更好地转化为国家治理和军队治理效能，关键是要毫不动摇地坚持党对人民军队的绝对领导。这是关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是我军的建军之本和强军之魂。

坚持党对人民军队的绝对领导是总结历史经验的正确选择。从我们党领导南昌起义开始，围绕怎样建设一支新型人民军队问题，我们党和军队进行了艰辛探索。毛泽东通过三湾改编把“支部建在连上”，到古田会议纠正红军第四军党内的错误思想，完成了党对军队绝对领导从奠基到定型的过程，基本形成了党对军队绝对领导的根本原则和制度，为我军建设和发展确立了正确的政治方向和建立了坚强的组织保证。从古田会议之后，尽管20年的中国革命战争历经无数次险恶，但我军由小变大、由弱变强，没有发生过被党内军内野心家、阴谋家、变节分子分裂军队或成建制拉走部队的情况。新中国成立以来，中国之所以能够抵御各种各样的严重安全威脅，始终维护了国家主权和统一，保证了国家的长治久安，关键在于始终坚持党对军队的绝对领导。相反，苏联是世界上第一个社会主义国家，军队那么强大，但因20世纪80年代在宪法中放弃苏联共产党的领导地位，推行“军队国家化”，失去正确方向，导致国家在没遭受一枪一弹的情况下就迅速解体。这一深刻教训警示我们，如果放弃党对军队的领导地位，就会丧失社会主义制度和国家政权，就会天下大乱。在任何时候任何情况下，都必须毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导。

坚持党对人民军队的绝对领导是国家法律赋予的神圣使命。《中华人民共和国宪法》序言明确指出：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。” 这一规定，从国家根本大法上确立了中国共产党对国家的核心领导地位和作用，其中也确立了党对军队的绝对领导地位和作用。

根据宪法制定和颁布的《中华人民共和国国防法》，主要从三个方面进一步明确了党对军队的领导职权。一是第一章第五条关于“国家对国防活动实行统一的领导”规定，间接表述了党对军队的领导。因为，国防活动的主要问题是武装力量的建设与使用，而军队是武装力量的主体，我们党是执政党，国家领导国防活动和党领导国防活动是一致的，“国家对国防活动实行统一领导”，实质上就是党对国防活动实行统一领导，其中也包含了党对军队的领导。二是第二章第十三条关于“中央军事委员会领导全国武装力量”的规定，也间接表述了党对军队的领导。因为，国家的中央军事委员会和党的中央军事委员会，实际上是两块牌子、一个机构，国家的中央军委领导全国武装力量，实质上就是党的中央军委领导全国武装力量。三是第三章第十九条关于“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导”的规定，直接表述了党对军队的领导，把党指挥枪的原则法律化，对确保国家的长治久安具有特殊重要的意义。

2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70 周年大会在北京天安门广场隆重举行。图为行进中的仪仗方队。

坚持党对人民军队的绝对领导是巩固党的执政地位的必然要求。按照马克思主义国家学说，国家的实质是一个阶级对另一个阶级的统治。在现代国家中，这种统治通常是通过政党来实现的。因为政党是阶级利益的集中代表，阶级由政党领导。军队作为国家武装力量的主体，是国家机器的主要组成部分，是执政党维护国家统治的工具。事实上，在资本主义国家，军队的领导权和指挥权也是掌握在执政党的手中。在我国，中国共产党作为中国的执政党，是中国政权的核心领导力量，必然毫无疑问、义不容辞地肩负着领导军队的职责。

坚持党对人民军队的绝对领导是中国社会主义制度的重要保证。国家社会制度性质决定军事制度性质，军事制度是国家社会制度的重要组成部分。中国特色社会主义制度，是人民民主专政和人民当家作主的社会制度。新中国成立以来，我们党始终坚持全心全意为人民谋幸福的唯一宗旨。2012年11月15日，在新当选的十八届中央政治局常委与记者见面时，习近平总书记庄严承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一庄严承诺再次向世人表明，作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，永远是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益。我军是维护中国社会主义制度的坚强柱石，只有坚持党对军队的绝对领导，才能永葆我军的人民军队性质和本色，切实履行好党赋予人民军队的历史使命，确保我国不受侵略，保证人民民主专政的国家制度不受颠覆，保障社会主义现代化建设的顺利进行，保卫中国人民的和平生活与劳动。

2019年5月17日，武警福建总队三明支队官兵在永安市小陶镇老街转移被困群众。

坚持党对人民军队的绝对领导是实现新时代强军目标根本之魂。习近平担任中央军委主席以来，立足时代特点和国家安全与发展的战略全局，以治国安邦、治军强军的远见卓识和改革强军的深谋远虑，高度重视军队党的建设。2014年10月，习主席主持召开了古田全军政治工作会议，高举党对军队绝对领导的旗帜，带领我军重整行装再出发。进入新时代，世界正在经历百年未有之大变局，我国面对的国际战略形势和家安全形势更加复杂多变。在我们加快建设社会主义现代化强国和建设世界一流军队、迈向中华民族伟大复兴的征途上，我们面临着前所未有的战略机遇，同时也面临着前所未有的严峻挑战。只有毫不动摇坚持党对军隊绝对领导的根本原则和制度，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥，才能确保我军在面对复杂环境的斗争中始终保持坚定正确的政治方向，始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力，朝着建设世界一流军队的强军目标阔步前进。

牢牢夯实党对人民军队绝对领导的组织根基和政治思想根基。在组织建设方面，要坚持和完善党对军队高度集中统一领导的制度体系，包括军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制，实行党委制、政治委员制、政治机关制，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行支部建在连上等在内的一整套制度体系。其中，军委主席负责制，是宪法和党章的明确规定，是宪法和党章赋予军委主席的神圣职权，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。因为“国家大柄，莫重于兵”。实行军委主席负责制，对于党、国家和军队的兴旺发达、长治久安，具有极端重要的作用。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。

在政治建设方面，归根到底是确保全军对党要绝对忠诚，就是对党必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，这是衡量军队政治上是否合格的根本标准。要加强对官兵特别是军队领导干部政治忠诚度的鉴别和政治考察，旗帜鲜明地反对并坚决消除对党不忠的言行，确保枪杆子牢牢掌握在对党绝对忠诚的人手中。在思想建设方面，要深入开展军魂教育。强军必先强心，强心重在铸魂。坚持用我们党的指导理论来加强军队思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全军的思想认识，要牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，提高党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力。加强军队政治思想工作的时代性、预见性、针对性、生动性和有效性，积极主动地占领部队思想阵地，舆论阵地、文化阵地。坚决抵制敌对势力的“政治转基因”工程，坚决反对“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的谬论，确保全军始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，确保人民军队永远跟党走。

作者为军事科学院研究员、首席专家