加快建设高水平交通强市

陆仁

“要致富，先修路。”交通是一座城市的基础和命脉，也是衡量一座城市发展水平的重要标尺，它见证着人民群众生活方式的变化，也承载着城市开放图强、一步步迈向繁荣的印记。一个面向未来、勇立潮头的现代化国际大都市，必定要把交通发展放在更加突出的位置。建设高水平交通强市，这是时代赋予我们的使命。

书藏古今，港通天下。宁波是一座千年古城，也是一座充满朝气和活力的开放城市。从历史的维度看，过去一个时期，宁波交通事业发展成就斐然，不少领域位居全国前列，先后摘得全国综合运输示范城市、国家公交都市示范城市等桂冠，并成功入选交通强国试点。特别是21世纪以来，随着杭州湾跨海大桥、绕城高速、甬台温铁路、杭甬客专、机场三期扩建工程等一批重大项目的相继建成投用，老百姓出行更为便利，物流更为畅通，宁波也由此告别交通末端，基本确立了全国综合交通枢纽的地位。“公、铁、水，海、陆、空”，多种运输方式的融合贯通，使得宁波与外部世界有了更好的联结，也为城市综合实力提升提供了有力支撑。

那么，站在新的历史起点上，宁波还要不要花大力气搞交通强市建设？答案是肯定的——宁波在国家战略中的地位有多重要，宁波交通发展的作用就有多重要。着眼承担和服务国家战略，宁波交通发展的使命依然任重道远，交通强市建设还要续写更多篇章。比如，空港就是宁波的一条“短腿”，其与城市地位、经济总量、人口规模极不相称。再如，铁路也是宁波的一块“短板”，密度仅为4公里/百平方公里，真正意义上的高铁线路只有一条。还有，港航服务业发展的层次和能级与一些国际知名港口城市相比，还有一定差距，等等。这些都有待进一步破解。

从所扮演的角色看，宁波是“一带一路”支点城市，也是长江经济带的重要城市、长三角南翼经济中心。我们今天要致力于打造的交通强市，目标就是要通过“强”交通，或者说通过交通的“强”，不断巩固宁波的区位优势，增强城市辐射力，助推经济社会高质量发展，进一步展示“重要窗口”形象。而交通要成为支撑城市发展的“硬核力量”，必须放眼未来，强化规划引领，加强基础建设，提升产业能级，提高治理效能，通过在供给方面做好“增”的文章，更好地发挥“先行官”的作用。

路网要“增联”。交通贵在“通”，通而后能达，这包括城市内部交通和外部重点方向的联结，以及不同交通方式之间的衔接。要继续大力推进铁路、公路、轨道交通、城市道路建设，加快提升路网密度和通达速度。特别是要针对对外通道能力不足，与长三角重点城市连接还不够顺畅的问题，加快推进沪嘉甬铁路、沪甬通道、杭甬高速复线、沿海高铁等重点项目的建设，力争到2035年实现宁波都市圈之间30分钟，到上海1小时、长三角主要城市3小时的目标。

资金要“增投”。“巧妇难为无米之炊”，上项目离不开资金等要素保障。交通重大项目建设，具有投资规模大、资金回报周期长等特点。对此，一方面，各级要完善集中财力办大事的财政政策体系，统筹资源搞建设。另一方面，要坚持政府有为与市场有效相统一的原则，研究综合交通投融资体制改革的措施。积极争取国家专项债、专项资金的额度，主动吸引民间资本参与建设运营，拓宽交通项目的建设资金来源。

项目要“增储”。交通项目从谋划、规划到实施，一般都要经历一个比较漫长的周期。推进过程中，中间环节多，不确定性因素多，要想项目早落地、早建成，超前谋划非常重要，这有赖于做深做细项目前期，打好“提前量”。因此要紧扣国家战略布局，紧盯本地经济社会发展需求，紧贴现实民生需要，集中各方智慧，谋划储备一批重大项目，确保“推得出、跟得上、能落地”。

品质要“增优”。要立足现代化、信息化、智能化，加快推动交通运输由“走得了、运得出”向“走得好、运得快”转变，推动综合交通产业由“低小散”向“高精新”轉变，推动公共交通由“基本适应”向“适度超前”转变，努力构建品质交通、绿色交通、智慧交通。

治理要“增效”。始终以人民满意为标准，强化问题导向和目标导向，强化改革创新和克难攻坚，及时研究破解城市交通发展当中的痛点、难点、热点，推动交通治理由“传统粗放”向“精细智慧”转变，为交通强国建设提供更多的“宁波方案”“宁波经验”。