浅论江苏省独立学院发展现状及前景探析

摘要：在我国民办高等教育不断迈进新的发展时期的大环境下，独立学院的转型发展也日益成為人们关注的热点问题。只有深入了解当下独立学院的发展现状，才能更好地制定出合理的转制方案，从而确保独立学院的长远发展。本文以江苏省的独立学院为例，在分析现状的基础上探析发展前景。

关键词：江苏省;独立学院;转制

目前，我国关于民办高等教育的“新政”如雨后春笋般层出不穷，作为民办高等教育的重要组成部分之一的独立学院也正在面临着新的挑战和机遇。江苏省作为教育大省之一，高等教育的历史源远流长。1999年，中国第一所民办二级学院最先在江苏省诞生，从第一所民办二级院校到25所国家批准的独立学院，江苏省的独立学院可谓是闯出了一条独具特色的道路。2008年，教育部颁发了《独立学院设置与管理办法》，指出了十多年来独立学院发展过程中的问题并就独立学院的办学模式给出了一套完整的规范制度;2014年，国务院做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署;2015年，教育部等联合发布了《关于引导部分地方配套本科高校向应用型转变的指导意见》中写道，“各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识……推动部分普通本科高校转型发展”，很明确的表明了地方普通院校要向应用型高校转变。从这一系列的政策文件的出台，不难看出，独立院校的的转制工作迫在眉睫。

一、现状概述

与其他省份相比，尤其是独立学院转型发展较好的东北、湖北等省份，江苏省的独立学院的转制显然是有些落后的。目前，江苏省一共有二十五所独立学院，这些独立学院分布在南京市的有十所，苏州市的三所，张家港市一所，镇江市一所，徐州市两所，扬州市两所，南通市一所，连云港市一所，泰州市四所。这二十五所独立学院中，绝大部分都是“211工程”或“985工程”重点高校所开办的，这些独立学院因为依靠的母体学校都是重点高校，所以相比于其他独立学院而言，起点更高、师资力量更强、管理上更加规范、在社会上的声誉也更加响亮。不仅如此，因为母体学校大多数是综合性大学，所以这些独立学院开设的专业也是偏向综合性的。虽然有优秀的母体学校作为依托，但是随着独立学院的日益发展，其弊端也日益可见。最显而易见的就是在专业的设置上，各学院的专业设置极其相同，并且为了招生，各院校争先恐后开办热门专业，低成本专业。目前，已经有不少独立学院里的个别专业成为了就业红牌专业，例如南京师范大学中北学院等其他六所学院的旅游管理专业、南京理工大学紫金学院等五所院校的社会工作专业。从学院的地域分布上来看，若把整个江苏省分为苏南和苏北两块地方，在苏南地区的独立学院有十四所，苏北地区有十一所。并且在最早期的时候，因为南京市得天独厚的条件，又因为独立学院无力去新造一片校区，所以很多独立学院都是依靠在母体学校之内的。随着教育部对独立学院提出的更高更细的要求，例如教育部提出的“七独立”，在这其中就有一条是具有独立的校园和基本办学设施，加之江苏各地区的经济日益发展，很多独立学院开始向其他的地级市迁移，例如南京邮电大学通达学院就由南京市迁往了扬州市。在办学模式上，江苏省的独立学院也与全国其他地区的独立学院有所不同。具体体现在江苏省的独立学院很少有社会上的资金的融入，大多是由母体公办高校自己投资举办。江苏省的独立学院不仅出现的最早，规模在全国也是数一数二的，且在与全国其他地区独立院校具有共性特征之外，还有自己独特的特点。可以将江苏省的独立学院概括为“历史悠久、内涵深厚”。

二、前景探析

独立学院转制是大势所趋。虽然转设之路是可预见的艰难与崎岖，但前景是充满光明与希望的。转制的大方向是保持独立学院的可持续发展，要从由外源性的依赖生存逐渐转向内生性的自主发展。江苏省的独立学院大都背靠着重点高校，母体学校的优越教育资源以及在社会上的良好声誉，一方面会使得这些独立学院深受广大家长和学生的青睐，这也是这些独立学院在招生竞争中的一大优势，所以想要这些独立学院一下子脱离母体学校是很困难的，因此当下的改革路径应是母体学校从有限的参与其下设独立学院的办学逐步过渡到完全退出;另一方面，从另一个角度来看，因为这些独立学院自身起点较高，质量较好，所以选择转型为民办普通本科高校也是一条不错的路径，并且独立学院转型为普通民办本科层次的高校或者职业类型的本科高校也是国家在对独立学院进行改革中大力倡导的一条路径。例如，2019年7月1日，中国传媒大学、传媒大学南广学院、南京美亚签订终止合作办学协议。自此中国传媒大学南广学院计划从独立学院转变为民办高等教育机构，并计划更名为Cathay University of Communication，Nanjing（南京传媒学院）。脱离母体高校，转设为民办或公办的独立学院这条路虽然是山高水阻的，但这条路也是独立学院最佳出路和最终努力目标。但在目前大多独立学院还未能达到国家硬性要求的情况下，在当下仍以独立学院的形式存在的情况下，各独立学院应结合自身的发展状况，在专业的设置上避免单一化，在人才培养目标的制定上突出应用型，在依赖外源扩大规模的发展形式下转为依靠提升教学质量来确保可持续发展。江苏省大多数独立学院目前的发展现状正是如此，因此各独立学院当下的转设途径就是结合本校实际，紧跟政策引导，渐进性改革。在发展和转设的道路上，若是有独立学院出现很多违规现象，无法再继续发展下去的情况，也应及时对其下达停办命令。

独立学院的转制问题是一个需要多方合作，共同努力才能解决的问题。而不同地方的独立学院又有其特有的内在发展模式，想要急于求成一下子促进独立学院的转设是不切实际的。改革是一个循序渐进的过程，要理论结合实际，在实践中总结经验吸取教训，在坚持大方向的前提下，不断地摸索前进。

参考文献：

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作者简介：蒋思平（1997-）女，安徽安庆人，南京邮电大学教育科学与技术学院研一学生，主要研究方向是高等教育学。