大学生诚信档案建设的困境与突破

张瑞春

摘  要：文章论述了大学生诚信档案的内涵和建设的基本原则，剖析了当前的难题与困境，并针对问题提出了突破大学生诚信档案建设困境的思路与对策。

关键词：大学生;诚信档案;困境;突破

做好大学生诚信档案建设，把大学生诚信档案作为高校思政教育效果评价的重要观测点，为大学生积累人生财富，铸就人生道路上不可或缺的竞争力，尤为重要。然而，由于当前我国社会信用体系不健全，高校诚信建设体制机制及物质基础欠缺等各方面原因，大学生诚信档案建设工作中面临着一些问题，剖析问题根源并研究相关对策，进而发挥诚信档案对于塑造良好人格的作用，迫在眉睫。

1 大学生诚信档案的建设原则

客观真实的原则。大学生诚信档案的建立所遵循的最基础的原则就是客观真实性原则。诚信档案只有建立在客观真实的基础上，如实记录学生在校期间的学业状况及日常行为，才具有真正的意义。

学生主体的原则。大学生诚信档案建设过程中，真正的管理主体是学生，大学生诚信档案的建立全程需学生参与，适时需要学生操作。

动态性原则。由于大学生的诚信观念、自我修正在不断改变和进行，有失信行为的学生经过学校的教育和自我改正，及时进行补救。所以，大学生诚信档案的记录是动态变化的。因此，大学生诚信档案也要遵循动态管理的原则，使学生时刻警醒自我，持之以恒地树立诚信意识，保持诚信行为。

社会公开的原则。大学生诚信档案的建立一定要在不涉及学生隐私的情况下，遵循公开的原则，时刻接受社会、学校及学生的监督，尽量向社会公众公开。

2 加强大学生诚信档案建设的重要意义

2.1 加强大学生诚信档案建设是加强和改进大学生思想政治教育的需要。当前，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，价值多元化、文化多元化正在影响着青年大学生，致使一些大学生丢弃了诚信观念，这必定影响高校人才培养质量的提升。因此，加强大学生诚信档案建设，帮助大学生树立自身正确的价值观、诚信观和道德观，势在必行。

2.2 加强大学生诚信档案建设是培育和践行核心价值观的需要。诚实守信是社会主义核心价值观对公民层面的要求和重要内容，是新时代中国特色社会主义必不可少的文化元素[1]。大学生毕业后能否在经济社会发展中做出贡献，取决于大学生是否有正确的社会责任感和道德认知，大学生诚信档案能促使大学生时刻警醒自我，在弘扬传播和践行社会主义核心价值观的过程中起到模范带头作用。

2.3 加强大学生诚信档案建设是服务大学生成长成才的需要。大学生的人生观、价值观尚未成熟，道德品格仍需继续培育和塑造，引导他们锤炼诚信品格，是他们成长成才的方向标。因此，只有建立诚信档案，规范大学生诚信行为，才能提升大学生责任意识和担当意识，使其成为社会主义合格的建设者。

3 大学生诚信档案建设的困惑与难题

3.1 高校对大学生诚信档案建设工作缺乏重视。2003年上海大学建立了我国首份诚信档案后，各个高校开始探索诚信档案的建设，但始终推行不力，效果不佳。关键原因是高校对这项工作重视不够，大部分高校仅限于完成上级文件要求，并没有将诚信档案真正运用起来。

3.2 大学生诚信档案监督保障体制不完善。我国大部分高校诚信档案监督体制不够健全和完善，缺乏对大学生诚信档案具有监督保障作用的法律法规和规章制度。国家出台的《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等只是针对总体信用体系的政策性指导意见，而具体的针对大学生诚信档案建设的法律法规及规章制度相对滞后。

3.3 大学生诚信档案制度管理体系不规范。部分高校由于其大学生诚信档案管理主体的多样性，大学生诚信档案管理不够规范，工作推行难度大。诚信档案建设也存在标准缺失问题，许多高校虽然开始探索诚信档案的建设，但“各自为政”，缺乏统一的诚信标准，档案内容及项目也不尽相同[2]。

3.4 大学生诚信档案材料应用不到位。当前，大部分高校大学生诚信档案建设在应用上都不够到位。诚信档案在高校、用人单位和社会信用机构间共享。大学生诚信档案材料内容相对简单和片面，且只作为基本数据来保存和记录，导致难以被用人单位认可。

4 破解大学生诚信档案建设难题的对策

4.1 提高高校对大学生诚信檔案建设的重视程度。学校要成立专门的领导小组，制定专门的诚信档案建设工作方案、工作目标等，加强对此项工作的组织领导[3]。配备专门人员，建立培训机制;高校要配备专门的诚信档案管理人员，同时建立相应的培训机制，提高诚信档案管理人员队伍素质水平;加强诚信教育，把诚信教育融入人才培养全过程，提高大学生的诚信意识，从源头和根本上加强对此项工作的重视。

4.2 建立完善的大学生诚信档案监督保障机制、健全社会信用体系。在全社会加强诚信立法，构建具有法律效应的社会信用体系，提高全民诚信意识;规范诚信档案法律保障，高校要积极配合立法部门，维护和监督大学生诚信档案的真实性、权威性;增强诚信档案建设的物质保障。建议高校设立专项资金、专门机构来保障大学生诚信档案工作的组织实施，切实解决大学生诚信档案建设在推行实施过程中遇到的常见问题。

4.3 健全规范的大学生诚信档案制度管理体系。学校要建立大学生诚信档案管理政策制度及相应的考核标准和指标，使大学生诚信档案管理有据可依。促进学生处、教务处、就业中心等多个部门的联合管理，使诚信档案数据内容得到多部门的提供和共享。建立一整套集失信行为惩戒机制、诚信行为激励机制及档案记录信息监督反馈机制于一体的诚信档案管理体系，在诚信档案中详细记录大学生的信用程度，进行合理奖惩，引导大学生做出正确的价值判断，培育良好的诚信品格。高校研究制定详细规范的诚信档案记录指标，以诚信档案记录的指标为基础，实现记录信息的规范化收集，并保证信息及记录数据的真实客观。在建立完善的诚信档案评价系统方面，有条件的高校还可以根据本校学生特点，委托有资质的专业公司，建立相应的评价规则及设施，对系统中的管理进行权限分配，并利用数据库信息调取的方式来体现大学生的相关信息。

4.4 增加大学生诚信档案材料的适用性。建立大学生诚信档案与社会信用体系的有机衔接，与用人单位、银行及其他社会机构等建立有机衔接，增强大学生诚信档案建设的有效性[4];丰富大学生诚信档案材料的数据及记录内容，规范化地丰富诚信档案材料数据指标和内容，使大学生的诚信情况得以全面地体现，被用人单位及社会信息服务机构充分地认知，从而得到充分的应用。

基金项目：本文系2019年河南省社科联调研课题“新时代构建高校学生党员发展质量保障体系研究”的部分研究成果（2019-SKL-274）。

参考文献：

[1]田道敏.大学生诚信档案建设的实践与思考[J]档案管理，2014（6）：83-84.

[2]周力.大学生诚信档案建设研究[J]山西档案，2018（6）：53-55.

[3]张忠良.高校建立大学生信用档案的探讨[J]档案管理，2015（2）：93-94.

[4]吴双，李大鹏.大学生诚信档案建设的问题与对策思考[J]兰台世界，2019（2）：67-70.

（作者单位：河南牧业经济学院   来稿日期：2019-10-17）