履职尽责谱新篇

林蔚

2019年是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。时光如过隙白驹，作别2019年之际，回首这一路砥砺前行，浙江省人大常委会助推民营经济高质量发展，推动学前教育更好更快发展，民生愿景渐成幸福实景。民主法治建设稳步前行，街道人大工作和建设试点取得成效，代表联络站再深化、再“加码”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育……一份份浓墨重彩的答卷见证着浙江人大工作铿锵有力的前进步伐。

每届一次的省委人大工作会议

2019年8月13日，省委召开人大工作会议，并出台《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》（以下简称《意见》）。这是继2014年后，省委再次对推进人大工作和建设作出全面部署。

省委书记、省人大常委会主任车俊在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣经济社会发展和人民群众的实际需要，坚持瞄准问题破解难题的鲜明导向，奋力推进新时代我省人大工作高质量高水平发展，为推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型贡献浙江智慧和力量。

《意见》亮点纷呈，涵盖加强党对人大工作的全面领导、健全支持和保证人大依法履职的体制机制、推动人大工作创新发展、发挥人大代表主体作用、加强人大及其常委会履职能力建设等五个方面，其中有不少新的任务要求，对于以“三个地”的政治自觉和排头兵的姿态，与时俱进丰富拓展人民代表大会制度在浙江的生动实践，具有十分重要的指导性意义。

40周年系列纪念活动异彩纷呈

“40年来，在省委的坚强领导下，历届省人大常委会全面履行宪法法律赋予的职责，通过人大制度实践、依法全面履职、发展人民民主，为推动根本政治制度更加成熟更加定型作出了浙江贡献，为浙江经济社会发展和民主法治建设提供了有力保障，为浙江改革开放伟大事业前进凝聚了磅礴力量。”2019年12月3日，省委书记、省人大常委会主任车俊在纪念浙江省人大设立常委会40周年座谈会上强调。

地方人大设立常委会40年来，人民代表大会制度在浙江落地生根，深化发展，取得了丰硕的制度成果和实践成果。2019年，浙江省人大常委会精心组织理论研讨会、立法座谈会，专题宣传报道等系列纪念活动。《浙江人大》杂志推出将近14万字的40周年纪念专刊（辑），同时，省人大机关微信公众号也推出相关系列纪念报道。

回顾40年人大发展成就，总结交流经验，充分展示人大制度的优越性和生命力，不断增强国家根本政治制度自信，让浙江人大工作体现出更为丰富、更加鲜明的实践特色和时代特色。

持续推进长三角区域高质量一体化发展

2019年6月19日至20日，长三角地区四省市人大常委会主任座谈会在江苏省南京市召开。省人大常委會党组书记、副主任梁黎明出席会议，围绕浙江人大如何更好服务长三角一体化发展作了发言。

10月17日，长三角三省一市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会在上海召开。梁黎明强调，浙江省人大常委会将坚定不移沿着习近平总书记为人大工作指引的路子走下去，认真传承好四十年履职经验，积极以人大工作协同助力长三角更高质量一体化发展，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写新时代浙江人大工作的新篇章。

12月2日至3日，沪苏浙皖三省一市人大推动长三角地区医保一体化发展论坛在沪举行，省人大常委会副主任姒健敏出席论坛并讲话。

此外，参与长三角地区全国人大代表跨区域联合调研，与江苏、安徽协同开展省人大代表专题研究……在支持和保障长三角区域更高质量一体化发展上，浙江全力奔跑。

助推民营经济迸发新活力

民营经济是浙江经济的最大特色和优势，也是浙江的金字招牌。2019年3月至4月，在各位常委会副主任带领下，分6个组赴全省11个设区的市开展专题调研，实地考察100多家民营企业生产经营情况。省人大财经委形成了我省促进民营经济高质量发展情况的调研报告。

2019年5月28日，在听取浙江省政府关于促进民营经济高质量发展工作情况的报告后，浙江省十三届人大常委会第十二次会议就促进民营经济高质量发展工作开展专题询问。

在将近3个小时的专题询问会上，10名省人大常委会委员和2名省人大代表的先后发言，提问切中要害，问题“辣味”十足;作为应询者，相关职能部门不回避问题，坦诚回应。

省人大常委会党组书记、副主任梁黎明强调，省人大要把民营经济高质量发展作为长期关注点，综合运用人大各项法定职权，在促进全省民营经济大发展大繁荣中体现人大担当。坚持改革决策与立法决策相同步、共促进，充分发挥人大职能作用，强化立法的引领保障，加快制定出台民营企业发展促进条例、地方金融条例等法规，加大创制性立法力度，强化法规制度层面的研究设计，在一些重点、难点、堵点问题上争取有实质性突破。

专项监督为浙江民营经济高质量发展注入新动能。

把脉扫黑除恶“期中答卷”

“有黑必扫，除恶务尽。”为期3年的扫黑除恶专项斗争时间过半，2019年5月28日，省人大常委会听取省公安厅《关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》，我省扫黑除恶工作交出了一份满意的“期中答卷”。

截至2019年4月底，全省公安机关共打掉黑恶团伙2569个（其中向黑社会性质组织方向侦办的有103个），抓获各类团伙成员2.44万名，扣押非法资产37.82亿元，向纪检监察机关移送涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索369条。

为打赢专项斗争“下半场”，省人大监察和司法委员会给出建议，要求进一步深化思想认识，深刻认识专项斗争的严峻性、复杂性和长期性，进一步掌握斗争主动权，突出“稳”字，确保专项斗争蹄疾步稳。要进一步发扬斗争精神，做好线索排查工作，以问题线索清零为目标，严格落实成员单位线索排摸“零报告”责任制。要做好案件攻坚工作，坚持重拳出击、露头就打、除恶务尽，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。要做好乱象整治工作，继续做好重点区域、重点行业领域乱象的整治工作。

执法检查守护学前教育

2019年4至6月，省人大常委会采取统一部署、上下联动的方式，开展《浙江省学前教育条例》执法检查。省人大常委会党组书记、副主任梁黎明担任执法检查组组长，6位副主任带队，分赴杭州、温州、嘉兴、金华、台州、丽水6个市和14个县（市、区）开展实地检查。

检查组走进城乡29所各种类型幼儿园，召开20余场座谈会，现场发放调查问卷300余份，发挥“法律巡视”利剑作用，取得了预期效果。

条例施行近两年来，我省各级政府采取有力措施，初步建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，基本满足了人民群众的幼有所育需求。目前，我省学前3年入园率97.8%，毛入园率118%，比全国平均水平高出30多个百分点。

为进一步贯彻实施条例，推动学前教育更好更快发展，执法检查组提出：提高思想认识，健全完善学前教育管理体制;着力补齐短板，进一步扩大优质资源供给;加大财政投入，进一步提高经费保障能力;强化监督管理，进一步促进幼儿园规范发展;坚持改革创新，促进学前教育健康持续发展。

消薄攻坚跑出浙江“速度”

2019年9月，省人大常委会听取和审议省政府关于消除集体经济薄弱村工作情况的报告。

近年来，我省“消薄”工作合力进一步形成。以集聚资源要素、深化扶贫攻坚结对帮扶为抓手，促进薄弱村转化和巩固提升，形成了省有关部门和省属企业带头示范，省市县乡四级协同配合，全社会共同帮扶、协力推进的好态势。至2018年底，全省6920个省定薄弱村累计有6171个村完成“消薄”任务，完成率89.2%。

从实践探索来看，各级以培育村集体经营性收入为着力点，以实施项目扶持为主抓手，探索创新村级集体经济发展模式、方法和途径，例如，“飞地”抱团成为农村集体经济发展模式创新发展新路径。全省“消薄”工作亮点纷呈、特色明显、成效显著。一方面，较好地解决了一些缺资金、缺资源、缺项目的欠发达村脱贫难题;另一方面，形成了典型示范带动低收入农户增收和农村集体经济发展好形势。

面向未来，需要坚定信心，直面难啃的“硬骨头”，补齐短板，巩固提升“消薄”工作成果。

代表联络站再深化、再“加码”

2019年5月，省人大常委会下发《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，推广各地成熟的创新做法和经验，指导推动全省人大代表联络站向定位更准确、机制更健全、活动更经常、保障更规范、效果更明显的2.0升级版跃进。

党的十八大以来，按照党中央的有关部署要求，在省人大常委会的指导推动下，全省各级人大常委会以代表联络站为主抓手，密切人大代表与人民群众的联系，发挥人大代表的桥梁纽带作用，积累了许多好的做法和经验，取得了明显成效。截至目前，已建立了覆盖全省各乡镇街道的实体代表联络站（点）4030个、网上代表联络站1200多个。

为进一步拓展人大代表联络站的功能作用，《指导意见》提出，代表联络站要发挥联系服务群众的平台作用等“六个方面”的作用，为深化代表联络站工作和建设指明方向。

我省人大宣传工作谱写新篇

2019年10月16日，省委宣传部和省人大常委会办公厅联合举办的全省人大宣传工作培训班在杭州举行。培训班的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于加强党的新闻舆论工作的重要论述、坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结经验、部署任务，努力开创新时代全省人大宣傳工作新局面。

省委常委、宣传部长朱国贤，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明出席培训班并讲话。会议出台《关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见》，对做好新时代人大宣传工作进行部署。

2019年，我省党委宣传部门、人大机关、各级新闻媒体以“三个地”的政治担当，深刻认识人大宣传工作的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉;聚焦推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人大领域的落地落实这条主线，突出人大组织的依法履职、人大代表的主体地位和浙江人大的精彩故事三个重点，推进人大宣传工作高质量发展。我省人大常委会研究室推荐的8件新闻作品在第29届中国人大新闻奖评选获奖，其中5件作品获报纸、通讯社作品类、广播电视类、人大报刊作品类一等奖。