学校吹哨 部门报到——吉首市创新平安校园治理工作侧记

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 岳翰 孙莹

近年来，吉首市紧紧围绕党的十九届四中全会提出的“中国之治”，聚焦社会治理创新和平安吉首建设，不断探索平安校园治理新模式，在实践中总结提炼出了“学校吹哨、部门报到”平安校园治理工作机制，为维护校园和师生安全，营造优质的教书育人环境提供了坚实的制度保障。湘西州委书记叶红专对“学校吹哨、部门报到”工作予以充分肯定，并作出批示：“全州学习吉首市的好做法”。

学校吹哨 部门报到

今年5月29日上午9时，吉首市镇溪街道召开“学校吹哨、部门报到”工作第一次校园议事会，7个中小学校和8个职能部门负责人参加了会议。

“这次会议，主要是想听听各校当前存在的问题和困难。各与会责任单位要提出切实有效的解决方案，帮助学校解决问题。”雅溪小学校长黄增峰负责主持本次会议。

“短短1个多小时，‘上下学交通拥堵’‘流动摊点占道经营’‘周边商铺营业许可证资格清查核查’3个问题都得到了责任部门的整改答复！”黄增峰告诉笔者。

△ 峒河街道光明片区召开“学校吹哨、部门报到”校园议事现场

“吹好哨、报好到、办好事”是“学校吹哨、部门报到”工作的关键。通过校园议事会，职能部门集思广益，对学校提出的问题交流讨论、具体分析，研究制定解决方案，最大限度将问题化解在萌芽状态。同时，校园理事会每季度面向师生、学生和家长开展一次需求征集活动，解决群众身边的烦心事、操心事，不断提高师生、家长对学校工作的支持度和参与度。

为确保学校“吹哨”后部门及时“报到”，该市建立了“一哨一表”工作机制，学校每吹一次“哨”，就同步建立工作台账，明确落实单位和责任人，实时跟踪、了解、反馈“吹哨”问题的处理进展情况。同时，针对学校“乱吹哨”“吹空哨”的现象，职能部门有权予以纠正，必要时可以上报市平安办予以备案。

6月11日，黄增峰激动地说：“过去都是我们学校自行组织老师校外站岗执勤，交通拥堵和流动摊点占道现象屡劝不止。现在上下学期间，有公安民警、交警和城管执法队员在校外值守，我们老师更安心也更有底气了！部门同心，其利断金。只要大家共同朝着一个目标努力，就能办好事，办成事。”

没有规矩 不成方圆

“你好，是石家冲街道吗？这里是寨阳小学。”校长杨志芳焦急地说着，“因河流干涸，学校蓄水池现有的水无法满足午餐用水，麻烦街道帮忙处理。”

“好的，马上派人来解决。”石家冲街道迅速答复。

联系责任部门，汇报具体情况，安排送水工作……每一个环节，石家冲街道和水利部门都有条不紊地开展着。

不到一个小时，一辆载着12余吨水的送水车就到达学校。

杨志芳被眼前的一幕感动了。她拿出笔记本，一笔一划记录着石家冲街道和吉首市水利局的“雪中送炭”，“这可是‘学校吹哨、部门报到’工作学校考评部门是否履职到位的重要依据啊！”说罢，她把记录的这一页打了折。

2019年11月，“学校吹哨、部门报到”这一概念被首次提出。“吹哨”即学校提问题，“报到”即部门领任务、解决问题。

“部门之间一旦有职责交叉，就会有推诿扯皮现象。‘学校吹哨、部门报到’制度坚持以学校需求为导向，以师生家长满意为目标，通过公安、市场监管、城管执法、应急管理、乡镇（街道）等职能部门力量向学校下沉、工作重心下移，最大限度地解决综合执法不够、交叉职责不清、打通‘最后一公里’不到位等问题。”吉首市委常委、市委政法委书记胡学清介绍。

从根源上入手！该市审时度势，迅速健全完善了平安建设考核办法，将“学校吹哨、部门报到”工作纳入平安建设考核之中，占一定分值比重。同时，将考评平安校园工作的权限从市平安办转交到学校，由学校综合“吹哨”响应率、反馈率和问题解决率等方面来考评职能部门“报到”、履职是否到位。

没有规矩，不成方圆。该市出台了《在全市中小学校建立“学校吹哨、部门报到”校园平安创建工作考评机制的实施方案》，成立了“学校吹哨、部门报到”工作领导小组，并结合全市中小学校上下学时间段、校园周边环境等具体情况，因地制宜、分门别类制定了《议事工作组》《校园及周边护学联勤工作考评细则》等规章制度，明确了公安、城管执法、市场监管等13个职能部门和11个乡镇（街道）的“报到”责任，从制度上保障了校园及周边治安环境整治、上下学时段执勤、法治宣传、食品安全卫生检查和校园周边占道经营乱象整治等护学联勤工作的稳步推进。

为师生安全注入“内生动力”

矮寨小学坐落于德夯风景区内，进出学校的桥梁与209国道交汇。每逢矮寨镇赶集，桥上总是被前来售货的小商贩和当地老百姓的“随地摊”堵得水泄不通，百姓心中热闹的“桥头集市”却成为了师生和家长们心中的痛。

接到学校“吹哨”后，矮寨镇政府、派出所、交警中队、景区执法大队等部门闻“令”而动，联合开展执法护学。每逢赶集日子，公安、景区执法队员在学校周边来回巡逻，劝导商贩依规摆摊；交警依法整治车辆乱停乱放、随意掉头等交通违法行为，用身体筑起了捍卫校园安全的“铜墙铁壁”。

“终于可以和矮寨小学‘桥头集市’说再见了！”矮寨小学校长石东长吁了口气。

2020年5月，该市出台了《关于进一步明确市领导联系企业学校乡镇等责任制的通知》，为加快推进“学校吹哨、部门报到”工作注入了“内生动力”。

校园安全事关重大，硬件软件都得配到位。

△ 吉首市交警在市八小门外开展护学联勤

△ 吉首铁路派出所民警到乾元小学为学生讲解铁路安全知识

近年来，吉首市48位市级领导先后深入联点学校指导平安校园治理工作，统筹协调69个市直部门协助学校解决实际问题。

87所学校“一键式报警”系统全部投入使用，151名专职保安悉数配齐上岗。

截至今年5月底，该市共确定“吹哨”清单187条，部门“报到”完成116条，71条正持续跟进。

如今，校园周边的占道经营乱象越来越少了，上下学拥堵环境也得到了疏通缓解，师生和家长对此都赞不绝口。

“吉首有近6.5万名学生，2800余名教师，算上他们的家人，就占了全市三分之二以上的人口。建立‘学校吹哨、部门报到’制度的初衷就是为了师生的安全和家长的放心。实践证明，这种制度是切实可行的！”吉首市副市长田小雨表示。

“春风频动处，日日报平安”。吉首市推出的“学校吹哨、部门报到”机制，创新了平安校园治理工作，正如缕缕春风，吹开了师生心结，将“平安”二字，深深刻进了人们心里。