新经济背景下内河水路运输面临的问题与对策

陈波

传统的内河水路运输的方式已经不能满足现代经济的发展需要。内河运输受到经济转型发展的极大挑战。内河运输企业应当适应长时间航行的需要，提出基于内河运输现实情况的改进优化策略，从而为内河水路运输行业提供必要的保障，达到提高内河运输管理有效性和科学性目标。

水路运输可根据航行水运的性质分为海陆运输与内河运输。内河运输有着广阔的发展空间，是优化我国区域经济，促进地方经济社会协调发展的重要资源，应当形成良好的内河运输管理体系，促进内河运输的规范化运行。解决以往存在的高耗能、高污染与低收益的运营问题。

一、水路运输

（一）基本概念

内河运输主要指的是通过船舶等航运工具在内江湖河或人工水道实施运送货物的一种运输方式。内河运输是短距离的运输方式，内河运输在我国现代化运输体系中占有重要的地位，可以起到我国运输系统的辅助任用。内河运输主要以客运和货运业务为主，内河运输是进行水资源合理开发利用的重要手段，内河运输是综合运力体系的重要组成部分，在流域综合运输体系中占有重要位置，目前我国已经逐步的形成内河集装箱运输网络，构建了完整的内河物流链条。

（二）内河运输特点

内河运输是重要的运输方式，内河运输具有运输成本低和运输能耗少的特征，可以满足大量运输的需要。内河运输满足了河流、海洋等环境的运输需要，内河运输可以逐步的承担大型运输的任务需要。内河运输与陆路运输相比充分的利用了天然的水流资源，占用的土地资源空间相对较小，水路运输可以实现广泛的延伸，而且有较强的运输灵活性，可以提高运输工作的整体效率。内河运输目前主要涉及到通航、水产养殖、捕捞等行业。随着内河运输港口的快速发展，内河运输服务的范围不断扩大，因此可以提高内河运输的效率，解决内河运输的现实问题。

二、新经济下我国水路运输面临的问题

（一）管理体系不完善

内河水路运输应当形成综合性的管理体系，加大执法监督的力度。但是有些地区的内河水路运输的监督管理不严格，没能有效的执行国家法规，严重的制约了内河水路运输的总体发展质量。首先，有些内河水路运输面临着管理体系不完善的问题，有些地区没能匹配足够的执法监督力量，导致内河水路航线的监管薄弱，事后监管的方式没能有效的第一时间发现和处理各种问题。其次，当前我国的航道管理体系还不完善，管理部门与地方行政部门之间的沟通不足，或者一些地方还存在着政企合一的现象。由于缺乏必要的调控措施，不能形成综合性的监督机制，因此导致水路运输的整体水平不足。新经济环境下还要优化水路运输的管理体系，注重完善基础设施，有效控制水路运输环境，解决满足功能不足，码头控制能力有限的问题。

（二）相关法规不完善

促进内河水路运输的快速发展，有效的解决内河水路运输面临的一系列问题，还要形成规范性的工作机制。国家法规对内河水路运输的制约不足，导致内河水路运输存在着环境污染较为严重，运输的时间较随意，不能达到高效节能运输的问题。首先，我国与水路经济相关的法规还不完善，水路运输发挥的经济促进任用不足，内河水路运输管理法规还有待进一步改善。当前存在着水路市场的行为不规范的问题，甚至部分地区存在着乱收费问题，内河水路运输没能成为国际贸易的重要载体。其次，我国新经济面临着一系列的治理污染的重要任务。内河水路运输的高耗能问题得到了社会的广泛关注。内河水路运输在一定程度上会造成环境污染的问题，甚至对海洋与大气环境也会有阻碍任用。有时这种污染还会造成跨区域污染的现象。一些陈旧的内河水路运输船只设备不满足节能运输的需要，不符合可持续发展的基本要求。

（三）水路运输竞争力低

当前我国内河水路运输的整体质量不高，水路运输的经济质量较低，内河水路运输与其它运输相比不具备竞争优势。首先，新经济环境下我国内河水路运输的发展速度远远的落后于铁路与航空运输，内河水路运输存在着能耗较高和运费成本高的问题。而且内河水路运输受自然环境因素的影响较大，水路运输常常受到天气原因的影响。其次，当前的内河水路运输的安全性相对较差，水路运输的风险较高，存在着运速较慢的问题。不少地区的水路运输常常存在季节性障碍。新经济环境下我国内河水路运输的竞争力较低，内河水路运输的发展难以得到有效的延伸，流经流域的水路运输不能对地方经济起到重要促进任用，相比发达国家我国内河水路运输的质量较低。

三、新经济下我国水路运输发展的对策

（一）形成有效管理机制

水路运输应当建立综合性的管理制度，根据地方水路运输行业的发展需要提出具体的标准要求。首先，积极的履行国家出台的水路运输管理法规，根据国家法规出台地方内河水路运输管理的具体要求。其次，相关部门应当加大执法检查工作的力度，形成综合性的监督与管理工作体系。重点对水路运输的违规行为进行监督执法，有效的消除内河水路运输行业存在的风险。其次，对水路运输的市场予以必要的监督，实现水路运输资源的高度整合，切实提高水路运输行业的整体竞争力。第四，扩大内河水路运输组织水平，建立健全水路运输的市场体系，实现对水路运输结构的有效调整。重点围绕着一带一路战略发展国际与沿每等集装箱运输业务。进一步推动运输产业的结构升级，逐步优化运输产业的结构。根据现阶段的运输管理目标提出具体的管理政策，并且以国内外的内河运输管理法规为参考，不断修订相关的管理制度。根据我国经济的转型发展要求制定内河运输的发展战略，制定长期的水域效能战略，将交通发展作为长期目标，进一步出台相关的管理政策，达到调整交通结构，优化运输环境的目标。

（二）加强基础设施建设

提高水路运输的整体管理水平与运输工作效率，促进内河经济在水路运输行业的带动下快速发展，应当加强水路运输的资金扶持力度，围绕着港口与航道建设的问题逐步的使用整改措施，坚硬件设施設备的更新。大力开展招商引资工作制，重点加大水上设施建设的投入力度，以便于满足我国当代水路建设的需要。运用现代技术加强港口建设工作，根据内河经济发展的需要完善水路港口设施的建设规划，实现沿线资源的有效分本，尽可能调整水路运输的结构。 加大港口物流能力的优化，提高港口的机械化水平，提高整治主航道的工作频率，保证主航道符合国家的相关要求。在我国经济转型的背景下，小型船舶已经不能满足水路运输的需要，应当控制水路运输船舶的数量，同时加大水路运输设备的更新换代的速度与进程。

（三）建立健全管理机制

新经济背景下的内河水路运输应当从地方经济发展的现实出发，着力优化内河水路运输的方式方法，明确内河水路运输工作的重点，形成综合性的内河水路运行管理机制，做到科学化、全面化、系统化运转的目标，提高内河水路运输的科学性。首先，建立水路运输的管理工作机制，重点加强港口与航道的水平，有效的避免水路运输的劣势，提高河道网络的整体规划水平，进一步提高港口的服务质量，拓展港口的服务功能项目，不断增加港口服务的竞争力。其次，还要树立水路运输管理人员的服务意识，建立节约型与可持续运转的管理理念，切实提高水路运输资源节约的有效性，建立环境友好型的水路运输管理体系，消除水路运输与环境污染之间的矛盾，在绿色安全的理念形成不断更新水路运输技术，达到及时的治理污染效果。

四、结语

新世纪我国水路建设取得较快发展，内河水路运输行业规模不断扩大，经济转型环境下还要完善内河水路运输管理工作机制，建立健全内河水路运输管理机构，在逐步提高内河水路运输设施水平的基础上，有效的减少因为内河水路运输带来的安全、环境、协调性不足方面的问题，着力运用信息化、规范化、标准化的管理方式，全面促进我国水路运输工作实现优质发展。（作者单位：济宁市港航事业发展中心）