新形势下旅游城市发展策略研究

摘要：随着旅游经济的优势不断显现，越来越多的城市将旅游产业作为城市发展的新动能，也争先创建旅游示范城市，全域旅游示范区等。但新形势下旅游业的趋势已经悄然发生变化，比如原有的景区观光游越来越遭人诟病，休闲度假的深度游受欢迎程度日益提高，狂放型的门票经济不受待见，深度挖掘的内涵型旅游产品受到热捧，越来越多的企业参与到旅游当中，旅游市场充满了生机与活力，与之前政府主导的僵硬形成了鲜明对比。大体的规划方向各个城市似乎已经达成了共识，但如何去具体实施和推进是一个重要课题，本文通过国内外一些典型的旅游城市发展案例来寻求解决之道，以产业联动，深挖内涵，规划先行，创新驱动，转变政府职能等方式切实提升旅游城市发展质量，探寻新形势下旅游城市发展的新出路。

关键词：旅游城市发展;产业联动;创新驱动

引言

何为“新形势”，我国国民经济进入新阶段，社会环境和人们的旅游心理发生了一些变化，国内旅游占据了我国旅游群体的主体，内需消费的拉动至关重要，国内旅游消费者的个性化、多样化旅游需求逐步凸显，人们的旅游欲望也进一步被释放。面对这种新形势，原有旅游城市应该如何转型，新进入城市应该如何涉足旅游产业，落后地区如何利用优势旅游资源实现弯道超车，确实值得思考和探究。目前较好地解决方案是对资源本底内涵进行挖掘，充分体现城市的特色和气质，转变原有的旅游发展模式，政府作为服务者的角色参与旅游规划，创新旅游产品形式，让旅游者愿意来，留得下来，愿意再来，甚至主动宣传旅游目的地。

一、旅游城市的概念

城市不是人类一开始就有的，它是由聚居地到乡镇然后到城镇这样的发展路径形成的，是社会生产力发展和城镇化的产物。当然，它在不同的社会阶段扮演了不同的角色，农业社会是农产品交易场所，工业社会是工业产品和商业交易中心，而现在更多的是服务业为核心的多元化的聚居区，随着城市的不断发展，它的发展背景以及景观的建设，不断为城市塑造属于它的特色和气质，自然也有了旅游休闲的功能，对旅游者也就产生了一些吸引力，城市也成为了旅游者的重要目的地。

当然，旅游城市并不是一朝一夕建成的，最初旅游业在城市的经济中所占比例并不高，但随着旅游经济不断活跃，政府在旅游的投入也不断增多，旅游经济在城市经济的比重逐渐增多，旅游业的地位不断上升，当旅游成为当地政府的主要职能时，旅游城市也就产生了。

当前对于旅游城市的定义学术界尚未形成比较统一的定论，但就旅游城市的主要元素基本达成了共识，也就是旅游产品形式多样，旅游产业发达并对相关产业带动能力较强，城市景观有特色，城市旅游设施完善，政府投入大，政策健全;城市旅游品牌鲜明，并且有一定的知名度。

二、旅游城市发展出现了哪些新形势

1、度假休闲型的深度游发展态势明显

旅游城市的功能并不是一成不变的，推动它发展的是人们的消费水平，消费水平决定着人们的消费需求和消费能力，目前我国很多城市的居民消费水平取得了很大提高，原有的景区门票经济模式已经不能满足人们的旅游需求了，人们的旅游需求呈现多元化的趋势，人的个性被激发出来，因此个性化，定制化的旅游发展将会是未来的趋势。度假休闲旅游能够在旅游者之间形成良好的互动，供给的旅游产品也具有更高品质，旅游城市要想在竞争激烈的市场当中取得领先，就必须大力发展度假休闲旅游，注重旅游者的体验，做好旅游差异化，充分挖掘和彰显自己的城市文化与特色。

2、城市的文化内涵越来越重要

国内很多城市都经历过这样一段发展时期，为了塑造和彰显高端的旅游城市形象，大力推進旧城改造，打造大型的旅游综合区域，新建主题公园和休闲街区，盲目地追求城市规模和档次，不可避免地造成了资源的极大浪费，并且经济效益也不明显，忽视了对城市整体旅游环境的规划，配套设施和政策的完善以及地域文化的保护与传承，当多个城市的面貌趋同的时候，实际上就已经丧失了对旅游者的吸引力。因此未来的旅游城市发展应该向旅游经济要质量，处理好旧城改造与城市开发的关系，深挖城市内涵，注意地方历史和文化的保护和传承，切实地提升旅游城市的发展质量，将发展模式从速度型向质量型转变。

3、政企合作充满活力

深化行政体制改革的核心就是转变政府的职能，理清楚政府、企业与社会的关系，划清楚各自的权利和责任。同时强化市场的资源配置主体作用，减少的政府的行政干预，强调政府的兜底作用，扮演好服务者的角色，让企业成为旅游业的主导者，用市场化的方式进行运作，搞活旅游经济。最后是维护好旅游市场的环境，做好旅游基础设施建设，建立健全配套政策法规，政府与企业紧密合作，做好旅游城市的建设。

三、新形势下的旅游城市发展策略

1、扫描城市旅游概况

首先我们必须对城市的基本条件有一个较为清醒的认识，包括区域位置，人口和面积，经济发展情况，交通设施条件，本底条件包括人文和地理旅游资源。其次是政府对旅游的态度，前期规划和发展情况，最后是市场中各主体的参与度，特别是企业的活跃程度。

2、产业融合，延长产业链条。

在完成对城市的旅游概况扫描之后，着重做好对优势产业的扶持，自然和人文旅游资源的保护，将优势产业与旅游资源相结合。但需要注意的是，一个城市很难做到旅游资源的唯一性，都会存在同质化竞争的情况，因此跳出思维惯性，作出创新性的旅游产品就显得尤为重要，优势产业，特色旅游资源加上创意就能碰撞出新的火花，给与游客别样的体验感，而现在的游客越来越重视精神上的而不是简单的物质上的满足。其次是要延长旅游产品的产业链长度，数据显示，产业链越长，其带来的附加值就越高，初级产品往往价格低廉，没有好的经济效益，还容易与其他城市形成恶性竞争。产业链延长的同时，要注意注入当地的文化元素和地理标识，形成具有特色的旅游产品，同时将工业产品与服务业相结合，提供深度体验服务，让游客可以参与其中，甚至可以与之将教育研学相结合，进一步丰富其旅游产品的内涵。最后是用节事活动，文化创意活动等方式进行旅游营销，提升城市旅游知名度，推广旅游产品，从而推动相关产业的发展，形成创意驱动的产业融合的良性循环。

3、做好旧城改造，做好遗产保护。

转变以前的粗放型经济发展模式，挖掘城市文化内涵和底蕴，建造特色的街道和社区，特色街区要与城市的历史元素和人文生活相结合，最终形成城市的独特气质，然后是建造文化公园，以文化长廊等方式展示老城区的历史变迁和城市底蕴，并辅以各类的文化和演艺活动，活化城市文化元素。合理规划文化空间，形成各有特色的生活区域，比如宗教区域，传统工艺区域和传统商业聚居区等，在各个区域再继续细化其内容，包括建筑形式，产业形式乃至街巷名字等形成特色。政府同时做好产业配套和政策扶持，并积极招商引资，促进各产业融入，将历史文化保护，城市建设和经济发展有机统一起来。

4、诉说城市故事，打造体验经济。

将城市发展的脉络理清楚，广泛收集城市故事，通过节庆活动，演艺活动等方式将城市故事进行传播，用故事线索将城市的

人，景和历史联系起来，让旅游者形成共鸣，打开心扉融入这座城市，同时也将文化、旅游，建筑和其他产业综合发展起来，讲好老城故事，打造好体验经济。

四、结论

综上所述，城市规划建设必须有着前瞻性，不能盲目跟风。在新形势下做好创新元素融入，注重游客体验，跳出原有城市旅游发展思维，打破产业隔阂，做好产业联动，深化产业链，提高产业附加值。然后是以旅游业为核心，带动相关行业的发展，在融合的同时加入地方元素，注入文化内涵。在城市布局的同时，结合城市历史和文化特色，打造特色區域，从旅游者的需求出发，设计景观和配套设施，细化各区域的内容，融入文创产业，满足旅游者的个性化和多样化的需求的同时提高经济收益。最后是做好政府职能的转变，扮演好服务者的角色，做好规划和政策支持，引入非政府机构特别是企业参与，盘活旅游市场，市场与政府作用相统一。总之，新形势下的城市旅游发展，要把握好新形势下的新特点，做好各方面的融合统一，转变旅游发展方式，利用好旅游市场，向旅游业要质量。

参考文献

[1]侯志强.旅游城市经营的理论与实证研究[D].天津：天津大学，2008

[2]黄安民，韩光明.从旅游城市到休闲城市的思考：渗透、差异和途径[J].经济地理，2012（5）：171

[3]杨其元.旅游城市发展研究[D].天津：天津大学，2008

作者简介：葛鑫，女，汉族，贯籍：四川南充人，天府新区航空旅游职业学院，助教，学士学位，专业：旅游管理，研究方向：旅游营销