基于城乡统筹发展视域分析乡村旅游经济发展进程

2020-01-27焦莉

旅游纵览 2020年12期

焦莉

引言

随着社会经济的高速发展，大量的乡村年轻人走向城市，想在城市寻找立足之地，利用城市平台锻炼提升自我，这就对城市和乡村人才结构、经济发展结构等多方面造成了直接的影响。而乡村旅游作为乡村发展的重要形式，作为乡村迈出“村门”的关键推力，是平衡人才流失和经济失衡的关键途径，同时也是推进城乡发展一体化的强力“推手”。乡村旅游的发展能够在一定基础上舒缓城市居民的工作压力和精神紧张感，给日常工作强度大、时间少的城市人员提供一个“绿色休息区”，让城市居民将身心置于大自然中，从中获得身心愉悦感。另外，乡村旅游战略的发展也能进一步拓宽乡村经济发展的渠道，推进城市经济和乡村经济的融合，为乡村发展创造新机遇，为乡村经济发展注入新动力。

一、城乡统筹概述

（一）含义

城乡统筹是指在经济发展当中，使城乡、工农业、市民和农民间通过自身优势与特点实现协调发展的模式。其中，乡村的特点是农业生产与农民，城市的特点是各项非农经济等。它和城乡一体化间存在本质区别，所以不能将其同等对待。前者是以缩小农村和城市间的不平等发展作为主要出发点，不但要在居住环境上拉近彼此间的距离，还要在生活方式和质量上实现协调；后者则是使用建设城市的方式建设农村，虽然这种方式可以进一步提升农民生活水平，但对其生活方式并不会带来较大影响。

（二）背景

城乡统筹发展局势的形成离不开城乡居民之间的关系变化，同时也和社会市场发展有着密切联系，特别是与市场经济模式的发展和社会方针政策有着直接联系。在社会工业发展过程中，早期的工业发展是建立在农业发展的基础上的，到后来，农业发展和工业发展慢慢发展到同一水平线上，就形成了工业、农业互相扶持发展的模式。随着社会经济的不断发展，工业发展越来越成熟，经济的发展不再单一依靠农业，工业的发展也开始慢慢脱离农业的支持，经济发展模式和结构也由此发生了多元变化。

（三）意义

目前，城乡统筹发展不仅是拉动乡村经济的关键动力，还是国家政策战略层面的倡导发展模式。在城乡统筹发展中，凭借城市发展的“东风”拉动乡村旅游发展的“马车”，是推动乡村发展的重要支撑力，同时也是推进乡村城市化进度的“催化剂”。另外，城乡统筹战略的发展和贯彻，对乡村人居生活改善有着重要作用，能够在一定程度上改变乡村发展的方式和途径，还能推进乡村发展的现代化，让乡村发展更加科学化、科技化，从根本上改善乡村人员的人居环境，让乡村发展能够从人员、环境等多个方面进行提升，也能够加大非农业土地的使用，扩展旅游市场，大力推进第三产业的发展。

二、城乡统筹下乡村旅游功能及价值现状

（一）功能

在城乡统筹发展背景下，乡村旅游具备明显的经济功能。乡村旅游的发展能够直接促进本地经济的发展，一定程度上提升乡村居民的经济收入。一般而言，旅游与娱乐、购物等多种行业都有着密切关联，其发展不仅能够助推乡村旅游业的良性发展，还可以加快与旅游相关产业链的形成，改变农村单一片面化的经济发展。

乡村旅游具备一定的环境功能。在城乡统筹发展中，乡村旅游为了进一步取得高效益，获取直接利益，就需要从根本上对旅游环境等进行优化，提高乡村旅游的品质和居民体验感。在统筹城乡发展过程中，乡村旅游还能侧面提升居民的环境保护意识。

乡村旅游拥有较强的文化功能。乡村旅游能够从根本上打破地域性，畅通人员和文化交流，能够让不同区域的文化和经济有机会产生碰撞。同时，旅游的发展也能够让游客和乡村居民接触到不同的生活习惯、思想理念等，直接体现了乡村旅游的文化功能。

（二）价值现状

乡村旅游的价值现状原则上可以分为旅游者的价值现状和居民生活的价值现状两类。首先，就旅游者的价值现状来讲，游客作为乡村旅游的主要对象，在快速发展的乡村旅游中，能够对自身和乡村产生新的认识，从而找寻到新的价值所在。其次，就居民生活价值现状来说，早期的乡村旅游在推进居民生活价值提升上所产生的效果并不大，甚至可以说是很小。因为对于城市居民来讲，乡村基础设施远远比不上城市基础设施建设，乡村基建设施匮乏，综合环境相对较差，甚至存在严重耕用和过度开发部分资源的情况。而随着城乡统筹发展战略的推行，居民生活得到了明显的改善，乡村旅游大有可为。

三、城乡统筹基础上的乡村旅游的经济资源

（一）村民开发

村民自己开发是乡村旅游开发模式中较为传统和便利化的方式。农民多是把自家的农场等进行一定的改造，提供给部分旅游者用来休闲娱乐，这种常见的简单模式也被称之为“农家乐”。在“农家乐”的模式中，乡村自然田园风光是重要的吸引物，在视野上吸引旅游者的注意。旅游者在“农家乐”庭院中小憩、喝茶等，这样的形式不仅能够让乡村居民得到直接的利益，还能激发他们自主发展的积极性，激发乡村经济机构的多样化，带动乡村经济发展。但其也存在明显的单一性，不利于可持续发展。

（二）产业发展资源

城乡统筹为乡村振兴提供了丰富的产业发展资源。一是由于乡村自身环境属于“原生态”，具备良好的自然属性，可以让城市居民在旅游中体验到自然的和谐。比如，乡村鱼塘可以开发为游客的垂钓场。

四、城乡统筹下乡村旅游发展存在的不足

（一）鄉村旅游管理模式落后

乡村旅游管理中模式相对单一，具有明显的家庭集中制管理特牍征，家庭管理式的乡村旅游发展相对狭窄，虽然能够从一定意义上实现乡村旅游产业的集体经济收益，但是却不利于构建观光、购物、娱乐等多种形式相互融合的综合性乡村旅游业，在这种情况下，城市观光游客对乡村旅游的综合体验也将大打折扣，游客停驻时间大大缩短，加上大部分家庭管理式旅游业对旅游者提供的服务质量不高，在经营方式和服务方式上有所欠缺，对于市场需求了解不全面，旅游者综合体验不高，这些因素都直接导致了旅游者对以家庭为单位的乡村旅游评价不高，影响乡村旅游经济的发展。

（二）对生态环境造成一定的破坏

虽然国内乡村旅游近几年发展得如火如荼，但是整体来说，我国乡村旅游还处在初级发展阶段，在发展模式和开发机制上都相对不够成熟，乡村的旅游業在发展中对生态环境造成了一定的破坏，使得生态出现失衡的危机。此外，城市居民对乡村旅游的喜爱虽然是好事，但过度的热衷却为乡村旅游生态环境增加了负担。乡村居民为了追求利益而过度修建建筑，过度接收游客，从而造成严重的生态环境破坏问题，影响乡村旅游经济的可持续发展。

（三）城乡差异化显著

在乡村旅游经济的发展进程中，自然风光和习俗文化是最为关键的“媒介”，虽然乡村旅游中自然景色从根本上并没有明显的区别，但是从城乡统筹的角度来讲，城市旅游与乡村旅游存在明显的差异化特征。在乡村旅游中，大部分景点在开发前并未进行科学的规划和设计，在历史文化的衔接上也做得不到位，这就导致乡村文化旅游的经济价值明显不高。

五、城乡统筹发展视域下乡村旅游经济发展的原则和措施

（一）原则

在城乡统筹理念下发展乡村旅游经济应全面遵循这几项基本原则。一是因地制宜。即根据当地的实际区位因素、经济水平和民俗文化等进行适度开发。二是特色鲜明。即要将增加农户收入，提升生活水平等作为主要目标，根据当前农村发展理念，利用乡村文化进行旅游资源开发。三是规范化。在实际开发过程中始终将安全责任制度落实到位，保证游客的生命财产安全。四是发挥政府的作用。即在开发过程中，政府要充分发挥支持作用，同时坚持农民的主体性地位，促进乡村旅游产业实现和谐发展。

（二）措施

1.强化乡村旅游相关工作的管理

乡村旅游科学合理管理工作需要以对应的机构为基础，并利用机构对乡村旅游实施者的各项资质进行审核和评定，从而使乡村品牌化、规范化和科学化。对于一部分发展较好的旅游乡镇，要加大对其表扬和鼓励力度，从而激发其对乡村旅游经济做出更大的贡献。此外，在乡村旅游管理中也要对“农家乐”开展专项的整理管理，进行星级考核评判。另外，为了进一步强化乡村旅游管理机构间工作成效，部门之间要形成科学规范的工作机制，实现合理分工，积极主动地接触和了解乡村旅游有关内容，创新管理模式和方法，加大支持力度。比如，国土资源部应优先划批乡村旅游用地，交通部门着重完善相关道路设施；质监和工商等部门加强相应的管理工作，从而推进乡村旅游发展，推动乡村旅游提质增效。

2.强化城乡统筹，优势互补

在国内城乡统筹发展过程中，对乡村旅游进行科学合理的规划也是从根本上保护乡村生态能够持续长期发展。在乡村旅游规划中，在以推动乡村旅游经济为导向的基础上还需要重视城乡之间的互动，利用乡村旅游的发展来助推城镇经济实力的增强，力争实现城乡统筹发展下乡村经济与城市经济的互促互融。除此之外，在发展乡村旅游的基础上，还要重视乡村生态的综合性保护。乡村旅游对于乡村经济具有强劲的带动作用，只有保障乡村生态的稳定和良好，才能为发展乡村旅游提供高质的自然生态环境和可持续发展条件。发展中要时刻注意生态的“底线”，守牢生态的最后“防线”，关注生态的负荷量，避免超负荷发展，这样才能更好地为乡村旅游经济发展保驾护航。

3.科学布局，突出特色

实现乡村旅游的持续良好发展需要以科学布局、突出特色的旅游规划为“抓手”，也就是在统筹城乡发展的前提下，结合乡村农业发展特色和产业发展特点，对乡村旅游综合体进行数量和规模的开拓。在布局规划上，要多方思虑，在考虑乡村发展“底线”上寻求至高点，找到乡村旅游发展的特色，避免千篇一律的“农家乐”和“产业带”。另外，要将乡村旅游特色作为乡村经济发展的命脉来抓。乡村旅游发展的关键不止是生态风光，还有人文精神、文化底蕴等多种要素。要分清这些要素之间的差异，也要清楚他们之间的联系，这样才能在差异中掌握“特色”，形成配套发展的乡村旅游文化，完善乡村旅游的经济体系，助推乡村旅游的发展。