高校党支部书记队伍建设研究

张芳

摘要：高校党支部书记在高校党支部书记队伍建设工作中发挥着无可替代的作用，积极加强高校党支部书记队伍的建设，切实提高党支部书记队伍的整体水平，培育完善的教育机制。积极加强高校党支部书记队伍建设总体水平，真正实现党在高校开展各项基础性、战略性重大课题，提高高校党支部书记队伍建设的总体质量。利用考核任免机制，选拔优秀党支部书记人选，构建科学、平衡的高校党支部书记队伍，保证高校党支部书记队伍建设工作水平升级。

关键词：高校;党支部书记;队伍建设

党支部书记是党委最重要的组成主体，党支部书记队伍建设关系着党支部书记队伍建设工作的生机与活力。高校党支部作为党在高等教育院校工作和战斗力的保障，也是开展各项组织工作的领导核心，沟通联系广大师生的重要桥梁。高校党支部队伍是高校党支部书记队伍建设工作发展的关键，处于高校组织建设的核心地位，是高校党支部书记队伍建设工作开展的带路人和领头羊。党支部书记队伍的建设水平会直接影响高校工作开展的实效。优选、育强、用好党支部队伍，形成“头雁领飞，群雁齐飞”的良好态势。

一、当前高校党支部书记队伍建设的主要不足

（一）角色的多重变化严重影响岗位职责

首先，高校党支部缺少专职书记，大多数都由部门、学院行政领导兼任，致使党支部书记工作缺乏专业素养[1]。由于党支部书记和行政领导工作内容或者组织形式存在巨大差异，大多数行政领导往往会按照自己的工作经验指导党支部书记队伍建设工作，对于重大事项没有经过集体讨论就拍板下定结论，很容易导致高校党支部书记队伍建设工作缺乏针对性。其次，高校党支部书记是支部党支部书记队伍建设的重要成员，必须积极履行监督其他党支部书记的义务，接受其他党支部书记的监督。在角色转变的过程中，党支部书记很容易对自己的角色产生误解，引发各种冲突。

（二）高校党支部书记岗位履职能力令人担忧

根据《中國共产党高等院校党组织工作条例》的相关要求，高校党组织建设应该形成多层次、多渠道、多元化的党支部书记干部教育学习体系，推动党组织朝向学习型、创新型、服务型方向发展[2]。既要加强理论知识的学习，也要提高综合素质，保证党组织活力显著增强。在理论学习时，要切实履行高校党支部书记的自身职责。但大多数的党支部书记没有经过系统性的理论培训，造成政治素养不高，无法满足思想政治工作的发展需要。高校党支部书记并不能够严格按照规定的程序和方法开展，致使高校党支部书记队伍建设工作流于表面，很多党支部成员履职不到位、业务不熟练，严重削弱了党支部的凝聚力[3]。

（三）党支部功能定位不清，导致党支部书记工作开展存在畏难情绪

目前高校党组织工作并没有针对党支部的具体工作任务进行说明，也没有明确党支部在学校中的主要地位和作用，出现党支部可有可无的局面。很多党支部书记无职无权，无法获得足够的支部经费开展各种活动，使得高校党支部活动形式单一、内容贫乏。大多数党支部书记都是在上级党委阶段工作布置下被动开展工作，组织政治学习也全凭党支部书记自觉，导致党支部书记队伍建设工作效果不理想。

内部管理部门职责交叉，履职及职责的确定只是借鉴他人经验或者根据文字上的内容进行简单归类，而没有与实际相结合，这样就导致内部管理长期处于静止状态，无法满足发展的实际需求。在党支部书记队伍建设管理中，除师生以外，党支部书记队伍建设管理者相对应的部门和个人应当根据实际发展需要及时调整。但有一些基层党支部书记队伍建设制度职能范围并没有做到与时俱进，导致管理出现真空问题，部门之间无法做到无缝衔接，造成内部协调运转机制不畅，没有充分发挥非正式沟通的正效应，造成协调机制，面对复杂工作时无法有效运转，自上而下的协调工作开展效果不理想。

（四）激励因素不明确，造成党支部书记干好干坏一个样

高校目前没有军队党支部书记队伍建设工作的考核管理制度，使得党支部书记队伍建设工作的开展缺乏科学计量，导致党支部书记干好干坏一个样。党支部书记队伍建设工作并没有受到上级相关部门的重视，也没有制定行之有效的考核指标体系，很多高校党支部书记队伍建设工作都属于无偿劳动，完全凭借党支部书记的自觉性，无法激励党支部书记工作积极性[4]。

二、加强高校党支部书记队伍建设的主要策略

（一）创新高校党支部书记队伍选拔任用机制

根据习近平总书记的重要讲话，各级都必须重视、关心、支持。保障有资源、有能力，更好地为人民群众服务。高校必须根据党支部书记的具体工作情况，创造良好的选人、用人环境、规范选拔制度，制定科学有效的选拔任用机制。坚持民主、公开、择优的录取原则，提高支部书记选拔任用工作的透明度，让选拔任用机制在阳光下运行。加强参选人员的公平竞争能力，真正选择出思想作风好、业务能力强、政治素质高的优秀人才，形成高效务实团结协作、战斗力强党支部书记队伍。

坚持两推一选原则，采用“公推直选”的方式，加强选拔和任用工作的监督和管理。高校必须加强对书记队伍的严格管理，如果出现党支部书记换届或职位缺额时要实行公推直选制度，扩大试点范围，有效发挥大会党支部书记监督的途径和方法。制定完善的选拔和任用标准。保证高校党支部书记立场坚定。候选人要做到严以修身、思想端正、作风正派，能够根据自身的工作经验，去解决实际问题，善于发现并解决矛盾^[5]。

（二）夯实高校党支部书记队伍的教育培养机制

完善高校党支部书记队伍建设，离不开完善的教育培养机制。利用马克思主义中国化最新成果武装高校党支部书记的头脑，不断提高党支部书记队伍工作的整体水平，形成风清气正的工作环境。发挥党支部书记的领导带头作用，强化为广大师生服务的意识。要加强对支部书记的工作指导和培训，促使其提高业务水平，培养创新、决策、组织协调、执行等能力。还要根据党支部书记队伍建设工作开展现状，对高校党支部书记的地位和作用进行分析，提高党支部书记的综合素质，拓宽学习方法，加强对党支部书记的综合培养，积极运用信息技术建立网络学习平台，运用网络资源提高党支部书记的整体建设水平，促进党支部书记队伍建设工作的有效开展。

在推进党支部书记队伍建设管理的过程中，最重要的就是对科学的权力进行科学配置，围绕工作结果和目标，确保整个工作流程加以整合，全面打破部门之间沟通协调存在的不足，依托信息技术开展无缝隙工作衔接，促进科学化精细化管理水平，确保每一个部门都能够根据组织管理职责和实际发展需要进行分析，还应该细化各部门管理职责的内容，不仅要保留原有的职责，更应该对现有的职责进行充实。明确对各部门管理职责内容进行精细化管理，避免笼统粗放管理。定期总结新的工作内容，按照相应的原则落实到有關部门，减少职能部门交叉的情况，要明确管理的主次在决策层领导调整与变更时，要及时加强分工合作，避免因为工作而导致信息脱节。

（三）完善高校党支部书记队伍考核任免机制

首先，明确工作职责，接受党支部的集体领导。根据支部大会和委员会的共同协议开展各项日常活动，定期组织支部委员以及支部党支部书记大会。与支部成员进行深入的交谈，把握党支部书记干部的思想学习生活动态，形成良好的理论学习氛围，建设学习型党组织，共同开展各项党支部书记队伍建设科研活动。其次，建立考核机制，设定科学的考核方法。根据党支部书记队伍建设工作完成情况、群众满意度及个人述职三个部分进行严格考核^[6]。最后，定期或非定期考核，加强对党支部书记的综合素质评价，以此作为党支部书记选拔任用的主要依据。

高校党支部书记队伍建设制度的重要内容就是以管理者获得结果负个人责任，党支部书记队伍建设管理是有目的的创造，能够对内外部环境进行协调整合，围绕结果进行流程再造，建立无缝隙管理通道。在党支部书记队伍建设管理开展时，最主要的就是构建扁平化管理体系，尽量减少不必要的中间环节，决策层管理层和执行层之间的有效连接，保证各组织成员能够直接快速地对相关信息进行传输。建立公开公平的信息资源库，保证每一位组织成员都能够快速获得相关信息，还应该对管理结果的关键步骤进行改造，重点围绕管理结果进行统计，打破职能权限，让所有师生都能够参与到党支部书记队伍建设管理之中。

（四）构建高校党支部书记队伍保障激励机制

高校党支部书记队伍建设工作开展经费有限，严重限制高校党支部活动开展的频率和范围。加强对高校党支部的经费保障，丰富经费来源，借助支部书记的考核机制，强化对经费使用情况的监督与管理。各高校部门应该增加例会制度、民主生活制度、选拔任用制度、奖惩制度等，形成科学有效的工作机制。在信息化发展的过程中，要想促进经济管理质量和水平显著提升，确保信息数据真实有效，这也是推动高校党支部书记队伍建设制度系统建设的重要条件。重点加强对信息和数据准确性的建设，加强对数据的处理能力，从根源处减少数据出错的机率，为数据处理效率提升提供重要帮助。还应该建立数据应用模型，使得信息数据处理质量和水平全面提高，也能够推动高校党支部书记队伍建设制度工作的开展效果，使得高校党支部书记队伍建设制度发展能够获得长足进步。

结束语：

高校党支部建设是党组织在高校最基层的部门，能够直接决定党支部书记队伍建设工作的整体水平。在选拔高校党支部书记队伍时，最重要的就是对党支部书记个人品质、才能以及工作方法、思想进行分析，对身边党支部书记干部起到一定的凝聚力，形成一支高水平的党支部书记队伍。

参考文献

[1]高晓红.新时期高校教师党支部书记队伍建设管窥[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2015，37（05）：45-47.

[2]张媛.加强高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的思考[J].金华职业技术学院学报，2020，20（04）：6-10.

[3]陈曦，田杰.新时代高校教师党支部书记“双带头人”培养机制探析[J].科教文汇（中旬刊），2020（03）：28-30.

[4]张超.高校党支部法治队伍建设前景和可行性研究——以西南政法大学为例[J].重庆电子工程职业学院学报，2020，29（01）：82-86.

[5]罗富宴.新时代高校教师党支部书记队伍建设存在的主要问题及对策思考[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2018，16（06）：9-14.

[6]薛光华.全面从严治党视域下高校党支部书记队伍建设[J].盐城工学院学报（社会科学版），2016，29（04）：28-31.

本论文为湖南省“高校党建研究开放基金项目”：“高校党支部书记队伍建设研究”（15K159）阶段性研究成果。