新形势下国有企业纪检监察工作的思考和建议

赵斌

随着全面从严治党的不断加强，对国有企业特别是中央企业的纪检监察工作提出了更高的要求，国有企业在改革不断深化，转型升级不断加快的过程中，生产经营环节不断增多，面临的廉政风险也更为复杂，这些风险和问题对惩治和预防腐败提出了新的更高的要求，在新形势下、新环境下，国企纪委如何履行好党赋予的监督责任，如何深化“三转”，聚焦主业，抓好作风建设，履行监督执纪问责，更有利的促进国有企业的发展，是国有企业基层单位在纪检监察工作上需要不断思考、不断探索和不断改进的地方。

在全面从严治党的形势下，国有企业纪检监察工作面临新的要求和挑战，在具体工作中存在哪些短板和问题，如何进行有效破解，通过全面从严治党，落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设推动企业高质量发展，本文从实际工作的角度出发，对新形势下，国有企业的纪检工作遇到的问题进行了研究和思考，为了能够充分的发挥纪检监察工作的作用，改变国有企业的现状，提出了一些建议。

当前存在的主要问题和不足

一是部分干部职工对纪检监察工作的重视程度不够，认识和定位还存在偏差。十八大以来，随着全面从严治党向基层逐步延伸，作风建设和队伍建设不断加强，国有企业在落实党中央作风建设要求标准高、落实快，在预防腐败和惩治腐败方面做了大量工作。但在基层单位中，部分职工对纪检监察工作的认识还不到位，认为只有安全生产和经济效益是企业中心工作的不在少数，纪检监察工作不过是抓抓教育、学学案例、喊喊口号，走走形式，与安全生产和经营工作不沾边，对纪检监察工作预防惩治腐败、发挥为企业保驾护航的作用和职能认识不足；有的甚至认为纪检监察的监督增加了工作负担，降低了工作效率，对监督工作的效果视而不见。

二是基层单位纪检监察部门在监督工作上不够精准，收效与预期有差距。基层国有企业纪检部门往往在落实上级的监督要求时，学习理解停留在文件上，贯彻落实上级精神不深不透，没有抓住问题本质，结合企业实际情况进行延伸，对问题监督无从下手，停留在开展例行监督、日常监督等“规定动作”，在上级单位要求的基础上，结合自身特点的“自选动作”少，与实际工作运行对接不畅，问题导向不清，没有形成靶向发力，监督停留在工作表面，没有触及到问题实质，监督难以发现问题。同时受企业内部环境的影响，监督方式比较单一，监督手段有限，要做到同步监督和全过程监督往往难以实现，监督难以达到预期效果。

三是纪检监察队伍业务水平还需进一步提高。由于基层企业纪检监察队伍大部分都是从其他岗位转岗来的，纪检专业知识参差不齐，相对来说纪检业务基础还有差距，部分纪检干部因日常工作繁多，加之自身缺乏较高的自我学习与自我提升意识，依赖以往的工作经验判断和开展工作居多，按照监督执纪规则开展工作的不够严格。国有企业中纪检监察需要建立大监督体系，对业务全流程进行覆盖，尤其是掌握重点领域、重点岗位的风险点，需要纪检人员熟悉业务流程，掌握风险环节，这对纪检监察队伍的业务素质提出了更高的要求，除了纪检监督执纪问责本身的业务知识外，还要具备一定的专业知识储备，对被监督范围的业务有着准确详细的了解和掌握，才能更好的开展监督执纪问责。

全面从严治党，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求；做到党的决策部署到哪里，纪委监督就跟进到哪里；党员干部的权力行使到哪里，纪委的监督就跟进到哪里，充分发挥监督的保障职能，不断的净化国有企业政治生态和经营环境，保障企业安全健康发展。实践证明，国有企业纪委的监督越深入、越精準，查处违纪违法案件越坚决、越有力，党风廉政建设的决策部署和工作安排就能更好的落到实处，就越能促进党委主体责任的落实，就越能推动企业规范高效的发展。

一些思考和建议

一是紧密联系实际，创新工作方式，建立全方位立体式监督体系。要建立严抓严管的氛围。全面从严治党，关键在主体责任，基层国有企业党委要支持纪委履行监督责任，以基层党支部为单位，结合各自工作特点，建立党风廉政风险清单，制定防范措施，责任落实到人，利用“三会一课”，把严的主基调传递下去，做到纪律教育深入人心，把纪检工作的触角延伸到基层。要让受触动成为廉政教育的目的。在教育方面要积极推动案例教育，通过身边事教育身边人，切实起到以案促改的目的。同时依托微博、微信、短视频等各种新媒体平台，根据当下的党风廉政建设重点推送廉政教育信息，让廉政教育融入到互联网信息时代。灵活运用视频教育、警示基地参观等对感官和思想冲击力大的方式，抓好重点岗位的廉洁教育。要逐步建立大监督的体系。根据企业的特点，针对不同领域、不同岗位的廉政风险，逐步形成党内监督、行政监督、纪委监督、工会监督、群众监督、社会监督等方式组成的全方位、立体式、全覆盖的监督网络，确保权力在阳光下运行。要建立、畅通监督渠道，通过基层座谈、一对一谈话、设置纪检意见箱和电子邮箱等多种形式畅通监督诉求渠道，形成齐抓共管、纵向到底、横向到边的全覆盖监督工作机制。

二是结合企业实际，改进工作方式，通过靶向发力开展精准监督。纪检监察工作要围绕企业生产经营中心工作，结合所在企业实际情况，明确重点，创新方式，对选人用人、物资采购、燃料管理、大额资金使用等生产经营重点工作和重点环节的决策过程做好监督，通过规范的管理降低廉洁风险。尤其是要紧紧盯住“关键少数”，这个关键少数，既包括企业班子成员，也包括重点岗位的干部和被列为监察对象的员工。班子成员是企业的领导核心，也是具有决策表决权力的人员，国有企业纪委纪既要接受同级党委的领导，也要接受上级纪委的领导，在这方面基层国有企业纪委尤其要重视和加强同级监督，摆正党内同志关系，经常性开展约谈，对存在廉政风险的问题要一阵见血的指出来，确保谈话的严肃性，不能光要“面子”不要“里子”，只顾“一团和气”积攒了不正风气，通过约谈真正让班子成员对纪律心存敬畏，行有所戒。对中层干部和重点岗位人员，要纪委监督教育和支部监督教育相结合，日常以支部为主，纪委盯住重点人重点事不定期进行约谈，敲钟打鼓一块上，时常绷紧纪律的弦。要“规定动作”和“自选动作”两结合，既要有针对共性问题的规定动作，也要有精准发力的“自选动作”，运用好专项监督这个利器，准确了解和把握风险问题，以问题为导向，找准一个、吃透一个、整改一个，前移内控关口，细化监督措施，对监督发现的问题，要落实责任追究和问题整改，建立形成责任分解、整改落实、检查监督、责任追究的完整体系，抓早抓小，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及早采取措施，真正发挥监督执纪问责功能。用好监督执纪“四种形态”，让领导干部和重点少数人员少犯错误或不犯错误，通过惩戒惩治少数警醒警示大多数，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标，为企业生产经营保驾护航。

三是选好干部队伍，加强业务培训，打造尽职履责的纪检“铁军”。进一步深化“三转”，按照中纪委的要求，不断深化新时期党风廉政建设和反腐败工作的体制机制，为纪委履行监督职责奠定基础。要把好政治关。纪检监察干部是履行党内监督职责的队伍，俗话说，打铁还需自身硬，要从企业内部选拔政治素质高、原则性强的干部充实到纪检监察干部队伍，让纪检工作的政治属性更加清晰，开展监督执纪问责更加有力。要有过硬的业务基础。作为基层国有企业纪检监察干部，既要熟练运用纪法规则，同时要熟悉企业管理，熟悉跨专业多部门业务，在知识、年龄、業务等方面合理配置，避免不懂业务乱监督、只懂业务不善监督的尴尬局面，要同向发力，不断提高纪检监察干部队伍的执行力和活力。要有监督执纪的能力。同时要围绕贯彻落实中央、中纪委有关纪检监察工作的要求，进一步明确和理清工作职责，紧跟中央精神，及时举办有针对性的业务培训，使基层企业及时掌握和吃透政策，最大限度地发挥纪委监督执纪问责职能，有效地调动纪检监察干部工作的积极性和主动性。要有自我提升的恒心。学习关键是要靠自律，要培养纪检干部队伍形成自学的好习惯，结合学习强国、党建学习平台等学习软件，加强政治学习和业务学习，更深层次掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。

结束语

作风建设永远在路上。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我们党和国家面临的新形势和新要求，只有坚持党的领导，把党锻造得更加坚强有力，才能战胜一切困难和问题。全面从严治党不是一朝一夕的事情，需要持之以恒的坚持下去，国有企业是国家经济的支柱，尽管很多国有企业的纪检监察在开展具体工作中会遇到这样那样的问题，但只要我们始终坚持“国企姓党”，坚持以自我革命的勇气、自我净化的决心，坚持问题导向和目标导向，努力营造风清气正的廉洁氛围，创造高效廉洁的经营环境，培养履职尽责的纪检队伍，就能够充分发挥纪检监察组织的监督监察和纪律检查的工作职能，不断促进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，努力构建企业风清气正的发展环境，为国有企业的高质量发展保驾护航。

（国能榆次热电有限公司）