施工企业项目管理中效益审计的实施

2020-01-25白君毅

商业文化 2020年35期

白君毅

在我国市场经济体制实现全面改革转型的形势下，企业面临着巨大的挑战，同时也迎来了新的发展机遇。施工企业项目管理模式下效益审计对施工企业是一种考验，针对项目管理模式下的内部效益审计问题进行探讨，不仅对建筑行业内部效益审计问题发展能带来积极影响，而且也是我国内部审计事业逐步实现法制化、规范化和现代化发展的重要途径。本文主要针对施工企业项目管理模式下效益审计问题进行探讨。

对于施工企业来说，针对工程项目的运行开展内部效益审计，不仅能够针对工程项目施工组织、管理生产情况进行客观评价，而且也能够真实的反映出项目运行经济效益，在此基础上就能够为工程项目绩效考核提供有效依据，同时也能够在项目管理优化中发挥出积极作用，进而实现企业项目管理水平的全面提升。

效益审计目标和评价依据

审计目标

基于项目管理模式，施工企业需要充分结合不同阶段项目管理目标来确定相应的审计目标。施工企业项目管理模式下，内部效益审计主要目标也有：针对施工项目整体运行情况进行严格审核分析，重点针对项目运行过程中的利润的绩考效核目标实际落实情况进行审核，同时充分结合项目管理绩效考核办法，来编制出科学的效益审计定量指标评价报告；并针对工程项目在施工管理过程中所涉及到的工程质量、施工进度、施工材料、现场安全、现场管理等相关内容进行控制有效性、完整性测试，完成测试后还需要同时编制出相应的内部控制评审意见；同时充分结合财务收支真实性审计来实现项目产值、利润、风险的分析，针对项目运行中期出具相应的控制预警报告，这样才能够真正实现项目管理的过程控制和目标管理目标目的。

对于施工企业来说施工管理的主要内容有合同、成本、质量、進度、安全、信息等6个层面的内容，因此对于施工企业来说，在项目管理模式下的效益审计主要目标如下：

（1）对合同管理有效性进行评价。在实现投标行为进一步规范化的基础上，针对合同签订的可靠性进行审计；针对合同执行过程中出现的合同条款变更管理情况进行审计，同时针对项目单位对索赔条款的掌握和应用程度进行审计。

（2）对质量管理有效性进行评价。首先需要针对项目单位是否严格按照国家相关最新标准和规范的条纹条款来建立建筑企业质量体系进行审计，在此基础上具体针对施工项目特点以及质量体系建设情况进行审计，以此来促进施工项目尽快构建起全面质量管理。

（3）针对进度管理有效性进行评价。充分结合施工项目的具体施工计划安排，对于项目单位在项目运行过程中施工进度计划，控制和调整有效性进行审计。

（4）对成本管理有效性进行评价。针对施工项目在运行过程中项目单位的成本预测、成本动态控制、成本核算、以及成本分析的真实性、完整性和有效性进行审计。

（5）对安全管理有效性进行评价。对项目运行过程中，项目单位是否严格按照国家相关规定构建有效安全保障体系，及安全措施合理性、落实情况、项目运行中存在的不安全因素及不安全状态控制有效性进行审计。

（6）对信息管理有效性进行评价。对项目单位预算计划、财务系统以及物料管理的信息使用有效性进行评价和审计。

效益审计评价依据

施工企业项目管理模式加效益审计开展主要是以《项目总承包合同书》作为主要行为依据；施工企业效益审计主要是以国家关于行业制定的相关标准、法规政策，企业管理制度、控制流程以及《年度经济承包责任状》作为主要评价依据。

效益审计内容

审计项目投标决策效益

对于企业编制标准及标书的完整性、合规性进行审计，以此来规避招投标风险。在针对企业投标进行审计后，能够充分保障，预算工程师在保障项目建设质量前提下，进一步保证工程造价的合理性，从而有效提升项目运行效应。

审计建设阶段效益

从本质上讲，建设阶段的效益审计主要是针对项目成本造价进行详细核实，同时对工程建设质量进行严格监督。工程成本对项目竣工后经济效益状况会产生直接影响，因此在充分保证工程质量的基础上，工程建设成本控制有效性越高，就会产生更大的投入产出比，企业经济效益就更好。针对建设阶段效益的审计主要涉及以下一些内容：① 针对工程量真实性进行审计，也就是工程运行过程中实际消耗以及实际工程体量进行审计，重点是对项目单位提供资料的真实性和工程取费执行基数和费率标准进行验证；② 针对材料消耗情况进行审计，也就是针对施工单位在项目建设中实际使用材料规格、数量等指标验证；③ 针对项目运行过程中建筑主体结构层次、施工工艺等是否与工程造价情况相关进行审计；④ 对项目各分项工程预算定额套用合理性进行审计；⑤对工程项目是否严格按照合同条款规定采取相应质量控制措施进行审计；⑥ 对项目运行中资金落实情况、工程款支付情况以及是否存在工程款挪用、转移、挤占等现象进行审计；另外，针对工程项目结算和决算阶段也要对以下一些内容进行重点审计：① 针对项目运行中必须进行设计变更现象，需要严格按照施工合同中关于价格变更的相关条款进行确定，同时要充分结合工程变更内容对工程量清单进行详细核查，以此来避免出现成本造价低估现象；② 对市场材料价格变动情况进行审计；③ 对合同补充情况进行审计；④ 对项目的资金来源、资金使用和结余状况进行审计。

竣工阶段经济效益审计

通常情况下，需要在中介机构出具《建设项目竣工决算审计报告》之后来进行竣工后效益审计，同时在具体针对项目财务收支真实性进行审计之后，来针对项目绩效目标落实情况进行审核和评价。项目竣工阶段绩效激励兑现的量化指标影响因素进行审核，例如项目收支真实性、完整性确认；另外，在项目竣工阶段，还需要针对项目管理控制目标的具体落实情况进行评价。

审计程序

各量化绩效指标审计

针对工程项目建设阶段的重点审计内容是各项成本费用，如果工程项目结算收入相对比较明确，则应该将效益审计重点放在效益的各影响因素方面，针对工程项目施工组织、资源供应、设备配置等情况进行分析。

对于分包工程成本进行重点审计监督

效益审计过程中通过设计和编制审计表格能够將审计结果进行直观反映，在具体审计过程中对各项审计程序进行严格履行后，能够实现审计表格中各项数据的确认。如果工程项目在建设过程中存在大量分包工程，则必须要针对分包工程成本进行重点审计监督。其中针对工程项目运行过程中人工、材料、机械等各种因素的结算价格审查，是分包工程成本审计监督中非常重要的几个环节，也是施工企业项目管理模式下效益审计必须履行的程序。例如，在审计过程中所编制的《施工企业效益审计分包工程成本控制表》，再详细制定出审计过程中所需要的各项管理表单后，在完成各项审计数据统计后，还需要针对各项数据进行详细分析。

审计表单数据分析

对于工程项目来说，建设阶段所开展的效益审计必须要对项目业绩等每一个运行环节产生深入影响。效益审计工作开展过程中，针对企业和项目部内部控制完整性、有效性以及合理性的需要充分利用符合性测试以及实质性测试等方法进行检测，而这两种检测方法本身属于企业内部会计控制，并没有在企业生产经营业务环节中产生影响，也不能将企业项目部的经营风险直观体现出来。因此在实现各项成本收支审计的基础上，还要针对项目财务管理数据进行分析对比，是否进行节约、资源是否实现有效利用、是否达到预期控制目标等进行评价，及时发现问题并有效解决，这样才能有效改善项目经营管理水平。

效益审计结果

施工企业管理模式下的效益审计主要包括项目效益评价结果报告、项目效益风险分析提示报告等一些内容。项目效益评价机构报告是在全面进行审计后，针对工程项目管理目标实施的整体性评价，该报告会对项目绩效考核兑现的情况产生直接影响；项目效益风险分析提示报告主要是针对项目建设中可能存在的索赔收益进行反映，并充分利用“索赔证据清单”实现企业利益的有效维护。