精准破题领方向 抱团联合共发展

姜言龙 唐学丽

在乡村振兴的宏观战略背景下，山东蓬莱区小门家镇立足镇情、着眼长远，确定了“以点构片，以片带面，最终实现片上开花，面上勃发的生动局面”的党支部领办合作社发展总体思路。通过整合各类资源，引导党支部在村集体经济发展中挑大梁、唱主角，主导集体经济和村级产业发展，实现村级集体经济多类型、多渠道、多元化发展，不断提升村民获得感、幸福感。

因地制宜、精准破题，引领村集体发展方向

针对合作社产业单一、单体经营困难等问题，小门家镇坚持镇级统筹，根据辖区村庄产品和产业特点，重点打造联合发展片区会文河养殖、岳家圈旅游、黄水河种植三大联合片区，初步形成各具特色、优势互补的多元合作模式。

会文河养殖片区，以发展畜禽养殖产业链为主，接家沟村、泊李村、杏山村、野王村、巨山沟村五个村“握指成拳”，借助毗邻上市公司民和牧业的便利条件，流转接家沟村内荒地荒沟100亩，于2020年5月组建鼎瀛养殖农民专业合作社联合社，建设现代化大型养鸡场，目前已建成养殖大棚3个，发展高标准肉食鸡养殖项目。

岳家圈旅游片区，以发展乡村旅游为主，利用区内丰富的山水资源和王母娘娘洞、仙人脚石等人文资源，由岳家圈、大迟家、大刘庄三个村联合成立犇昌旅游联合社，流转闲散土地1000余亩，打造集景观观赏、休闲住宿、特色餐饮于一体的乡村旅游精品区，高标准发展具有区域特色的乡村田园旅游综合体。

黄水河种植片区，由石桥村、小骆家、大骆家三村抱团，主要发展有机绿色果蔬大棚种植。凭借黄水河丰富肥沃的自然资源，引进中科院生态研究所科学种植技术，申请注册“十里黄水河”品牌商标，着力培育生产六个“零”（ 零农药、零化肥、零除草剂、零激素、零膨果剂、零抗生素）的特色果蔬产品，打造立体鲜活的黄水河种植品牌。

积极引导、全面动员，推动合作社规范运行

为调动各村村民参加合作社的积极性，充分发挥合作联社抱团发展、互助共赢作用，小门家镇党委创新举措，引导、扶持和规范合作社發展。

坚持党员带头原则。合作社建设初期，针对部分村民入股意愿不高、对合作社持有怀疑态度现象，组织党员挨家挨户走访，向村民阐明党支部领办合作社的好处。举办党建引领乡村振兴示范片区党建晚会，推出群众喜闻乐见的“合作社三句半”，营造氛围，形成全村全片齐动员的良好局面。在片区增员扩股认筹中，镇党委明确了“两委带头、区别选择”的工作基调，两委干部带头入股，且鼓励欢迎大额入股，各支部不统一设置股权占比，可自由选择每股股金及入股数量，既保护了多入股群众的经济利益，又提高了少入股群众的参与积极性。

坚持科学规范原则。通过党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议两公开”程序，反复研究确定合作社项目，成立合作联社领导小组，制定合作社发展规划，形成相关部门联席会议制度，及时解决合作社发展中的问题。外聘第三方财务公司代账，做到专账专管，转款专用；外聘专业律师事务所对合作社成立发展的每一个过程进行指导把关，保证程序合法规范。

坚持透明高效原则。在合作社生产运营过程中，小门家镇党委始终坚持党支部集中领导、合作社成员集体参与，所有事务和财务即时公开，增设公开栏将入社群众的股权、合作社的计划、社员关注的热点问题进行公开并随时接受全体群众监督。在银行开卡过程中，镇党委协调农商银行抽调10名业务骨干，下沉基层，开辟了现场办卡、现场入股的金融绿色通道，节省群众时间，提高入股效率。

精雕细琢、攻坚克难，择寻最优发展路径

合作社项目确定后，村旅游景点的开发和品牌创建如何提高资源吸引力？果蔬产品如何解决销售问题？肉鸡养殖项目如何规避风险确保养殖收益等等，都是摆在面前的难题。围绕如何启动、建设、规范合作社项目，小门家镇党委坚持问题导向，拿出精雕细琢劲头，逐个攻克难题，为合作社顺利发展保驾护航。

抓住关键少数。镇党委制定完善村干部任职资格联审、调整备案及工作考核等机制，指导各村书记乡村振兴示范点建设、合作社打造提升等突破性项目，明确完成时限，年底进行验收，公开承诺亮诺践诺。同时，选拔195名优秀人才充实到村级后备干部队伍，针对合作社建设、运营等内容每季度召开1次党建专题会议，每半年召开1次村党支部书记座谈会，年终组织召开党组织书记党建工作述职会，督促各党支部书记严格履职尽责，切实抓好党支部领办合作社工作。

调动各方优势。成立片区指挥部，由镇党委书记指挥调度，倒排工期，制定工期进度表，实现日调度、周总结的工作机制。同时每周固定时间召开现场办公会议，根据项目进展问题，集体研究制定台账，逐一解决细化落实。合作社建设过程中，村党支部书记带头，党员冲锋在前，社员们出工出力，各个党支部掀起了“比、帮、超”的良好干事创业氛围，充分调动群众积极性的同时，还吸引大批外出务工人才返乡创业，凝聚起推动乡村振兴的强大动力。

推动村企共建。镇党委积极联系民和牧业、新三和食品等大型企业，推动企业与合作社签订农产品收购合同，采取社企联合的发展模式。合作社带领农户进行生产、养殖，企业一方面为合作社提供技术指导，另一方面对合格产品进行统一收购。既拓宽了合作社农产品的销售渠道，又为企业提供了优质的原材料，真正实现了村企“双赢”。

（作者单位：山东省烟台市蓬莱区小门家镇镇政府）