云南峨山县水利局帮扶富良棚乡解决缺水困局的做法

倪竹仙

（云南省峨山县水利局，653200，峨山）

一、基本情况

云南省峨山县富良棚乡位于县城西北部，距县城61 km，海拔1 741 m，是一个集边远贫困山区、彝族聚集区、纯农业地区、滇中革命老区“四位一体”的老、少、边、穷山区乡，辖富良棚村、塔冲村、美党村、翻家村、迭舍莫村、婀娜村、石板村等7个村委会，全乡3 009 户10 663人，其中建档立卡贫困人口689 户2 616人。

为改变贫困山村的面貌，峨山县水利局作为定点帮扶单位充分发挥行业优势，按照《峨山县脱贫攻坚工作要点》 及水利脱贫攻坚工作要求，成立了峨山县水利局行业扶贫攻坚工作领导小组，制定出台了《峨山县水利局水利行业扶贫攻坚工作方案》，并积极向上级争取项目和资金，多方筹措促进项目落地，为当地百姓解决了用水难、吃水难问题，有力推动了彝乡脱贫攻坚。

二、主要做法和成效

1.大西水库调水工程水源补给

富良棚乡地处珠江水系和红河水系的分水岭上，属岩溶比较发育的石灰岩地区，群山起伏，溶洞、洼地较多，有地下沟、河分布，地面水源较缺，当地群众吃水难在全县出了名。要彻底解决吃水用水难题，只能采取远距离调水补给。经勘测比选，大西水库距富良棚乡较近，水质优良，是最佳的调水水源。经过峨山县水利局多方努力，争取到1 311.81万元资金建设大西水库调水工程。目前，在崇山峻岭中安装了近30 km 主管道和16 km 配水管网，解决了富良棚乡境内婀娜、迭舍莫、富良棚、翻家、美党等5个村委会及集镇周边机关学校5 518人饮水问题。由此，富良棚乡群众结束了世世代代挑水拉水吃的历史。

2.发展高效节水灌溉

富良棚乡山地较多，主要种植烤烟、油菜、玉米、温带水果等农作物，但因缺水，当地群众经济收入不稳。为解决灌溉问题，2018年峨山县水利局争取到5 188.3万元资金建设尼去本水库提水工程，将尼去本水库的水提至费茂勒水库，再从费茂勒水库引水至富良棚中坝解决灌溉用水问题。工程建成后，灌溉覆盖以正、迭舍莫、竜都、下厂、李家村、大寨一组和二组、树林、乐里冲、街子、塔冲、汞山、小云、小假佐、大假佐、翻家、清泉、大田、美党、万年等村组，灌溉面积达6 000 亩（1 亩＝1/15 hm2，下同）。灌溉水源的解决，为当地发展高效节水灌溉创造了条件，也为当地群众脱贫致富创造了条件。

3.小坝塘除险保灌溉

富良棚乡有38 座小坝塘，但因年久失修小坝塘存在安全隐患，且蓄水减少，亟待修复。2016年富良棚乡有34 座小坝塘纳入玉溪市病险小坝塘除险加固项目，在扶贫攻坚期间实施了22 座，总投资585万元。在实施小坝塘除险加固项目中，峨山县水利局把保民生安全和脱贫攻坚作为工作重点，工作任务向富良棚乡倾斜，加大工程建设力度，使建设工期缩至1年，确保小坝塘除险加固工程在雨季到来前完工并达到蓄水条件，解决了小坝塘蓄水量不足、不能蓄水的问题。小坝塘除险加固后改善灌溉面积4 400 亩，为富良棚乡支柱产业烤烟提供了强有力的水利保障。

4.解决饮水安全，提高幸福指数

为解决饮水安全问题，峨山县水利局派技术人员到村子里摸排登记，摸清了家底。2018年，富良棚乡实施了大假佐新建抽水站、咱啦黑人饮工程、翻家村人饮工程、清泉村人饮工程、石板村人饮工程，总投资286万元。为把好工程建设资金关、质量关、进度关，峨山县水利局派出技术骨干到现场指导，明确各个项目建设时限、工程质量和资金管理等要求，加快工程建设进度，确保工程建设质量。工程投入使用后受益村民1 981人，其中石板村为最大受益村，受益人口1 115人。有了水，有的村民购置了洗衣机、热水器等家电，极大改善了用水条件，幸福感、获得感增强。

5.烟草援建助力脱贫

投资7 644.65万元的尼去本水库是峨山县第一个烟草援建的水源工程，属小（1）型水库，总库容402万m3。还投资1 806.64万元修建尼去本水库灌区配套工程，包括主干渠14.65 km 及主干渠延长工程5.10 km（管道），配套工程21项，补偿工程2项。该项工程完工后，可解决乡内3个村委会12个村民小组的4 093 亩农业灌溉用水，以及西舍迭柑桔基地1 200 亩灌溉用水，效益十分显著。

三、经验和启示

一是履行帮扶责任，抓好水利扶贫政策落实。峨山县水利局积极贯彻落实水利扶贫行动三年实施方案，加大资金和政策支持力度，抓好农村饮水安全巩固提升等水利基础设施建设，补齐补强水利短板。为切实履行帮扶责任，县水利局制定并实施了定点扶贫三年工作方案，督促指导定点扶贫乡镇党委政府落实主体责任制，抓好任务落实； 同时加强沟通联系、调查研究、协调成员单位共同帮助解决帮扶乡用水困难问题。在工程实施中，做好技术帮扶工作。发挥好驻村干部优势，宣传精准扶贫政策，把精准扶贫政策讲清、讲透，让贫困户能真正理解、领会。

二是用心用情用力做好定点扶贫工作。2015年以来，峨山县水利局坚持“挂包帮”“转走访”的模式，定点扶贫富良棚乡富良棚村委会大寨一组、小黄河、乐里冲、树林组、茂林组、本扎组、小龙潭、李家村等8个村民小组，45 位干部职工联系建档立卡贫困群众45 户114人。近5年来，峨山县水利局干部职工先后深入富良棚村入户调查走访慰问和宣传扶贫政策2 600 余人次，自筹捐赠物资折合人民币20 余万元。县水利局4 位水利技术骨干扎根扶贫一线，以钉钉子精神做好富良棚村和塔冲村的定点扶贫工作，长期吃住在村委会，与村委会干部一起走村串户，了解民情村情，宣传国家扶贫政策，把贫困群众当成家人，把脱贫大事当成家事，寻找贫困根子，研究脱贫路子，使出浑身解数，在村里为百姓趟出了脱贫致富路。县水利局作为他们的坚强后盾，举全局之力，用“水”字下足“绣花”功夫，用心用情用力做好定点扶贫工作。

三是坚持行业扶贫水利先行。县水利局在调查了解富良棚乡贫困原因的基础上，认为缺水是制约当地发展的关键因素之一，因此在重点解决农村饮水安全问题的基础上，加大水利基础设施建设，提高和改善当地农业灌溉设施条件，促进农业增产、农民增收，脱贫致富。在工程建设中，将重点水利工程与面上水利项目建设、上级支持与地方自力更生相结合，全面推进水利行业扶贫工作。在工程建设中不断完善“建设、管理、维护”三位一体保障制度，确保工程的良性运行，让水利工程更好地发挥作用，为当地脱贫攻坚提供水利支撑。