事业单位青年职工的思想动态现状分析及对策——以疾控系统为例

王政凯，周铁生，马玲

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所，北京 100021

改革开放四十年以来，中国各领域均取得了翻天覆地的变化，社会经济结构、就业途径、个人职业发展方向、绩效考核评价和利益分配方式不断变化与完善，青年的世界观、人生观、价值观因此呈现出了明显的多样化、个性化发展趋势。青年人从小接触网络，网络对于他们是亲切的、熟悉的，他们的信息获取通过网络进行交互，高频的信息交互使得青年人对自身的物质需求、精神需求以及未来个人发展都有了更高的层次要求。尤其是事业单位的青年职工，他们普遍具有高学历、高素质和高技能，在单位往往承担更多基础性的工作，并发挥着重要作用，然而薪资待遇相比较低，因此就出现了个人能力与薪资待遇不符的现象。青年人个人发展预期与社会现实出现矛盾。

随着事业单位改革的不断深入，今后事业单位将以发挥公益职能为主要宗旨，这带来了两方面结果，一方面，对于国家而言，这是难得的发展机遇，在历史的大潮中改革是大势所趋，通过改革能够更加稳步地朝着社会主义现代化国家建设新征程过渡。另一方面，对于个人来说，相比其他单位性质的同龄人，事业单位青年职工的获得感、幸福感、安全感较低。同时，他们的思想政治素养还不够成熟，如不及时进行干预，长此以往，会降低其对工作的积极性，工作效率会随之降低，最终出现人才流失等问题，对事业单位（尤其是公益一类）发展及国家建设产生不利影响，因此事业单位基层党委需要充分了解青年职工的思想动态，针对青年职工的特点，对其加强思想政治教育，平衡待遇水平，给予其展示的平台，鼓励其参与单位发展，不断增强青年职工的归属感和投身国家事业的决心。社会转型与青年职工发展存在的矛盾在疾控系统比较典型，下面就以疾控系统青年职工作为分析对象，充分把握其思想动态，并提出对策。

1 疾控系统工作特点及存在的问题

中国疾控中心及其直属单位属于公益一类事业单位，公益一类即全额拨款事业单位，指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。承担着保障人民群众健康的首要职责，是政府公共服务的重要组成部分。党的十九大指出：“实施健康中国战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。新时代下，人民对健康的需求日益增长，随着“大卫生、大健康”观念的提出，把治病为中心转变为以人民健康为中心已迫在眉睫，从注重“治已病”将逐渐向“治未病”转移，可见党和政府把预防为主摆在前面，赋予疾控工作者的任务也将更加繁重。公共卫生工作具有突发性、复杂性、专业性的特点，对青年工作者的工作敏感性、处理复杂局面的应变能力和个人奉献精神要求较高，青年疾控工作者往往奋斗在一线，因工作性质的原因，深入现场进行流行病学调查、完成环境消毒工作，身居幕后，埋头苦干，他们为保障人民健康，维护社会和谐稳定奉献着自己的青春。高饱和度的工作和巨大的工作压力是他们工作的特征。长期以来，人们对疾控工作普遍存在着认识不清、重视不足等问题，这也导致疾控体系长时间内无法充分发挥公共卫生管理中应尽的作用，另外政府服务职能给予疾控体系的定位较为边缘化，多种因素共同作用形成“疾控悖论”[1]：一方面疾控体系职责模糊、不明确，行政权力缺乏，现有人员资质混杂、基础薄弱[2]，疾控职能弱化，缺乏话语权，作用不显著，存在感低。另一方面，缺乏人力、财力、物力的重视与支持，人员和科研经费投入严重不足，人员待遇较同等行业具有较大差距，创新驱动力不足，科研体系和人力资源规范化建设与科学发展观要求差距较大，严重制约综合能力提升。两方面相互作用，极大限制了我国疾控体系发展。

2 疾控系统青年职工思想动态及存在的不足

总体上看，疾控系统青年职工从小接受良好的教育，对比上几代前辈，他们具有充足的物质保障，接受过更先进、更高层次的教育，求知欲强且思想前卫，具有强烈的创新意识、思维活跃、个性独特、主张新鲜，展现出思维敏捷、乐观向上、积极进取、活力充沛、自主自信的良好精神面貌。但另一方面，疾控系统青年职工在工作中也出现与科学发展观要求背道而驰的一面，概括起来主要有：①遇到繁琐、复杂的工作，习惯以自我为中心，缺乏担当精神，团队意识较差。对于相对容易且易出成绩的工作，只愿当“主角”，不愿当“配角”，尤其缺乏共同推动事业发展的责任感和数据、资源共享的奉献精神。②对工作缺乏热情，在“唯论文”聘岗制的环境下，晋升艰难、遥遥无期，多数人会自暴自弃、怨天尤人、消极怠工，工作中一旦产生不满情绪，首先想到的是转岗或跳槽[3]。③无法理性地看待个人待遇，虽然疾控系统确实存在薪酬待遇低（是同级医院同职称人员的三分之一）的问题，同龄人之间待遇比较，疾控系统青年待遇确实处于劣势，加之消费观念、消费水平不断转变，青年人生活压力倍增。④社会责任感较差，不能较为全面准确地认识疾控系统的社会公益属性，对公共服务职责理解不深入。⑤缺乏个人展示的平台，青年职工自身特长、个性无法展现，无法深度挖掘自身潜力，集体组织的活动又相对单一、乏味，使青年职工参与集体活动积极性不断降低，缺乏自信的同时自我认同感衰减。⑥工作内容与自身性格、专业特点、个人价值取向相悖，对工作内容缺乏积极性和主观能动性，无法充分发挥自己擅长的专业能力，同时容易使自身职业定位、职业发展陷入迷茫、错误的困境，长此以往对青年人的心理健康产生不利影响。青年员工思想上存在的这些较为典型的问题，如不加以引导、修正，不仅影响了自身价值取向和身心健康成长，更有悖于职业服务理念。

结合青年人思想动态，进一步深入剖析、归纳总结，坚定理想信念，坚持立场原则，强化事业动力，以情感帮扶为纽带，以思想教育为抓手，不断促进青年职工自我认知水平，提升工作能力水平，达到国家事业建设和个人职业发展互利共赢的局面。

疾控系统青年职工为国家公共卫生事业的发展提供了新鲜血液，完成了大量幕后工作。以对事业高度的责任心为前提，充分给予青年职工关爱与支持，对他们的思想动态充分了解与正确引导，做好、做足青年人的思想政治工作才能真正促进国家公共卫生事业发展，同时让青年职工有安全感、温馨感、获得感。在这方面单位基层党委必须要发挥核心作用，扮演重要的角色。基层党委思想政治工作只有从根本出发，深入了解青年人的需求，以人为本，从解决青年职工最关心、最迫切的问题入手，所做的工作才能起到实效。近年来，国家大力推进国有企、事业单位改革，疾控系统也根据国家政策的不断调整，逐步开展改革工作，但或多或少出现了改革方向不明确，自身定位模糊，改革侧重失衡等问题在一定程度上影响青年职工工作的积极性和主动性，如职称评审、养老金管理、绩效工资管理、合同制等改革工作是否与青年人的发展相匹配，需要进一步权衡。正因为部分政策的调整可能对青年职工弊大于利，这就更加需要我们时刻把握国家公共卫生事业发展的方向，夯实青年职工思想政治教育工作，进行正确引导和管理，表明立场，加强关怀，为疾控事业的今后的改革和发展提供思想保障。

3 建议与对策

①疾控系统基层党委要围绕青年人特点和需求，有针对性地开展思想政治教育引导工作，特别是加强青年的爱国主义、集体主义和社会主义教育，应多以“建国70 周年”“改革开放40 周年”“主题党日活动”“雷锋日”等时间节点为契机，举办团体性参观、专家讲座、集中观看电影等活动，通过各项活动引导青年职工树立正确的理想信念、人生观和价值观；要鼓励青年职工继承和发扬中华民族的优良传统，动员青年职工积极参与单位内部各项改革工作，培养社会服务、为民服务意识，实践出真知，利用现场调研、技术指导、突发事件应对等工作资源，充分融入社会，了解民风、国情，工作中彰显自身价值，增强职业责任感和使命感，提升职业荣誉度；通过支部会议、党员活动搭建职工展示平台，例如定期开展“党员讲党课”“党员争先锋”等活动，展示自身特长的同时，不断提升自我表达能力，提高职工荣誉感与满足感，同时鼓励青年脚踏实地，服务于民，奉献社会，增强青年职工的社会责任感和时代紧迫感。

②强调以人为本，加强文化建设。通过“大事记”“历史沿革”等形式回顾历史，构建单位愿景，并以展板的形式张贴出来，使之具有强烈的感染力和代入感，努力营造和谐的文化氛围，通过前辈们的光辉事迹与人格品质，助力青年成长，再此当中工会应充分发挥其纽带作用。经验证明，工会在文化建设中有不可替代的组织优势和强大的号召力，是联系群众最好的路径。因此工会要在职工思想认知、活动参与积极性、满意程度上下功夫、想办法，不断提高集体凝聚力。无论疾控系统未来发展方向定位如何，疾控系统的文化建设都将会对国家公共卫生改革和发展起到关键作用。

③重视团队建设，定期组织“团建”活动，促进青年人的交流[4]。新时期共青团的工作要结合青年人的特点，努力探索、参考当下流行的“团建”新方式，如“野外拉练”“相亲联谊”“亲子活动”等，同时要更加开放、互通，优势互补，如跨行业、跨专业、跨国界等来拓展“团建”工作方式，通过开展丰富多彩的活动，提升青年职工集体活动参与度，充分调动其积极性。通过围绕疾病预防控制和公共卫生发展方向，在学术、文化、艺术、体育、社会实践等方面有组织地开展青年人有兴趣活动，使他们的小圈子中走出去，开拓视野，挖掘潜力，在娱乐中学习、在学习中进步，增强疾控系统青年职工的凝聚力、向心力和团队协作能力。

④完善管理制度，提升人才引进机制，严把选人用人关，避免“带病上岗”，同时创新人才培养策略，职称评审适当向基层青年职工倾斜，让青年职工拥有更多的“归属感”和“公平感”。招聘人才方面，在注重专业性的同时，要充分考察其综合素质，保证人才自身职业能力供给与用人单位的需求形成良好的契合度，单位内部应细化人才引进制度，形成评价标准，针对专业技术能力、思想品德、职业道德等多方面进行综合评价，同时要完善人才引进监督管理制度，多措并举，严把关口，强化问责机制，最终达到高端引入、内外兼顾、创新驱动的人才引进策略。常规工作方面，单位内部要完善相关内部管理制度、规范工作程序，严守工作纪律、强化责任意识，鼓励、号召青年职工敢于担当、甘于奉献，不断增强主人翁精神，培养青年职工的责任感和使命感。个人发展平台建设方面，通过青年员工激励制度的完善和设立，鼓励青年职工出国研修、访学，不断提高专业技术水平，同时能够快速提升适应能力、满足自身价值需求。另外应适当加强青年职工继续教育工作，完善相关政策与措施，制定科学性、实用性、规范性的管理规定，不断增强青年职工的获得感。在职称评审时，建议评审指标尽量做到“新人新办法，老人老办法”，尝试更加贴近实际和人性化，让青年职工能够有所期待，有利于激发的工作热情，单位要多策并用，为青年职工个人职业发展提供良好的平台。

⑤从实际出发，以人为本，倾听青年人的心声，领导干部要学会大格局思维，努力为青年人争取合理待遇。疾控系统基层人员（尤其是青年职工）收入过低现象明显，严重影响了他们的自尊心和满足感，致使人才严重流失。高离职率是待遇薪酬过低的具体体现[5]。提升合理待遇是解决此问题的关键，因此要从物质激励、精神激励、态度激励、升降激励、活动激励及薪酬激励等多方面去建立健全“以人为本”的富有“人情味”的激励机制。总之，领导干部要拥有大格局、高情商，要以历史的眼光看待现代青年，努力缩小两代人的思想鸿沟，办实事，有作为，做青年人坚实的后盾，要为年轻人争取充裕的物质条件和精神食粮。以辩证的眼光看待青年人发展成才的想法及动机，为青年人发展成才创造有利的条件，引领青年人追逐他们的理想与目标。

4 总结

中国疾控中心及其直属单位青年职工的思想动态具有一定的代表性，能够充分反映出新时代事业单位青年职工的思想活动的普遍性和共通性。新时代青年具有新思想，能够与时代接轨，但如何准确把握青年职工的思想动态，对于事业单位乃至国家的发展、改革起到关键性作用。事业单位中基层党委、共青团、工会等组织需要下大力气对青年职工的思想进行引导，扬长补短，成为青年职工成长的“知心人”“引路人”。同时领导干部也要充分了解青年职工思想，在岗位竞聘、薪资待遇上要多为青年职工着想、争取，起到“后盾”作用，为他们职业发展铺好路。