开放教育教学团队运行实践探究

邓立强

(黑龙江广播电视大学 教学部，黑龙江 哈尔滨 150080)

为全面落实立德树人根本任务，深入推进国家开放大学教育教学改革，促进新时代国家开放大学转型发展、内涵发展，国家开放大学先后出台了《关于深入推进网络教学团队建设工作的意见》《国家开放大学网络教学团队建设管理办法》等文件。目前已经建立起由国家开放大学总部牵头两级统筹模式网络教学团队的教学核心团队和教学实施团队，经过近几年的试运行，运行模式日趋成型并取得一定效果，但还存在一些不足，需要进行进一步的完善。

1 开放教育教学团队的发展历程

教学团队属于行业性团队，顾名思义就是以完成教学任务而组建的团队，可以分为专业团队和课程团队。组建教学团队对教师专业发展很重要，对于搞好课程教学，为学生提供更好的支持服务作用明显。在国外，教学团队起源于20世纪60年代，以美国、英国、德国、日本等国家为代表。在国内，自20世纪90年代以来，开始探索以团队模式运行的教学团体，如教师团队、学术团队、科研团队、创新团队等。教育主管部门也先后出台一系列重要文件指导团队的建设。如教育部出台的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(2006)指出：“要加强专兼结合的专业教学团队建设。”《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》(2007)指出：“要加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流。”2019年5月教育部印发的《关于印发〈全国职业院校教师教学创新团队建设方案〉的通知》，开始启动职业院校教师教学创新团队建设工作。

国家开放大学团队建设的启动比较早。为了让教师能够提供有效的教学支持服务，中央广播电视大学在2009年10月启动了包括“离散数学”“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”“中级财务会计”“综合英语”“计算机应用基础”等七个课程教学团队建设试点工作。2011年6月，中央电大在《国家开放大学建设方案》中明确指出：“创新教师共享与协作机制，凝聚多方人才资源，形成以课程团队运作为特征、学习支持服务为特色的教师队伍。”

2012年7月，国家开放大学在中央广播电视大学基础上揭牌成立，整个电大系统开始向开放大学转型。2016 年 12 月 30 日，国家开放大学发布的《国家开放大学关于开展网络教学团队建设试点的通知》提出网络教学团队的建设要求。2019年国家开放大学发布《关于深入推进网络教学团队建设工作的意见》进一步指出：网络教学团队建设，是新时代背景下国家开放大学转型发展、内涵发展、“六网融通”培养人才、全面提升教育教学质量的重要支撑。同年发布的《国家开放大学网络教学团队建设管理办法》明确提出建立“以课程建设、网络教学、学习支持服务、教改教研为主要职责，由不同角色教师组成，分工协作、优势互补、共同发展的教育教学团队”。国家开放大学这些文件的发布对开放教育教学团队的建设具有指导和引领作用，经过近几年的试点运行来看，各个分部还有差异。

2 开放教育教学团队运行模式

国家开放大学是在中央广播电视大学的基础上转型发展而来，从1979年到2020年，40多年来累计培养大学毕业生1 440万人，开展上亿人次的各种类非学历社会教育培训工作，为经济社会发展、高等教育大众化发展、学习型社会建设做出了应有的贡献。目前，在全国各地建立了45个省级分部、1 125个地方学院、3 962个学习中心、16家行业学院，一批企业学院、专门学院和实验学院，办学主要模式就是利用“互联网+”进行开放式教学。利用国家开放大学学习网把学生和教师有效组织起来，国家开放大学依托整个办学组织体系组建网络教学团队。团队以专业为基础，以课程为中心，采用总部、分部两级统筹的网络教学团队建设模式。根据《国家开放大学网络教学团队建设管理办法》要求，“总部和分部分别根据网络教学团队建设任务分工，制定团队运行的分级配置和分级投入管理制度，实现网络教学团队的组建、管理、教学、考核、督导、薪酬一体化运作，形成办学组织体系整体联动、执行有效的运行机制。网络教学团队建设的阶段性目标为：到2020年，形成一系列基于‘六网融通’人才培养模式，覆盖重点专业、特色专业、思政课程、主干课程，名师领衔、服务系统，专兼结合、数量充足，层次分明、职责明确，行政支持、运行有效的新时代国家开放大学网络教学团队，基本满足国家开放大学体系办学规模和培养质量的需要”。

在具体实践中，目前国家开放大学作为总部(以下简称“总部”)，已经筹建了网络教学团队。网络教学团队由来自高校、行业的专家教师以及国家开放大学体系内的专家、教师、技术人员等组成。总部统筹组建教学核心团队，省级分校(以下简称“分部”)统筹组建教学实施团队。课程教学核心团队主要由专业责任人作为团队负责人且须具有高级职称，教学核心团队成员由国家开放大学体系中责任心强、专业和教学能力突出、熟悉网络教学、具有一定研究能力的一线骨干教师担任。分部主要是统筹建设课程教学实施团队，由辅导教师和责任教师组成，承担直接面向学生的支持服务工作。在两级统筹的网络教学团队架构中，包含课程团队负责人、核心成员、责任教师和辅导教师负责课程教学的四类角色。此外还有辅助教学的两类角色，即导学教师(班主任)和课程管理员。

3 教学团队运行的现状及问题

自国家开放大学网络教学团队建设以来，教师参与的积极性非常高，教师在观念转变、促进学生学习行为改善等方面均取得了一定成效，课程覆盖面越来越广，分部教师参与的地域不断扩大，人员数量不断增加。2019 年秋季学期，已经建立网络教学核心团队270支，涉及课程285 门，参与教师 2 235人次。2020 年春季学期建立网络教学核心团队288 支，涉及课程305 门，参与教师 2 506 人次。随着网络教学核心团队规模的不断扩大，经过近几年的运行也暴露出一些问题。

3.1 团队负责人面向分部的沟通渠道不畅，总部核心团队的监控能力有限

国家开放大学是系统办学，体系庞大。总部、分部、学院和学习中心之间有时会出现联系不够紧密、信息沟通不及时的情况。总部主持教师对分部责任教师的相关信息不能完全掌握，分部责任教师有时发生了变化也没有及时向总部反馈，有的分部责任教师对各个学院和学习中心的相关辅导教师的信息也掌握不全，导致各层次之间沟通不到位，分部各部门之间配合不够。随着网核课程的不断增加，参加网上学习的人数会越来越多，因此，保证信息畅通显得越来越重要。

由于核心团队成员与各个分部责任教师之间不存在行政隶属关系，使得团队核心成员在与分部责任教师沟通过程中常常得不到及时的回复与响应，工作难以开展，核心成员对分部的指导和监控作用没有充分地体现出来。总部要求各课程团队在分部建立课程实施团队，但事实上，由于核心团队在人、财、物方面均无实质约束权，导致课程实施团队的建设完全由分部自行决定；加之个别地区重视程度不足，各分部的课程实施团队组建情况参差不齐，基层参与人员发挥的作用不明显。

3.2 分部教师任务繁重，个别分部重视程度有待加强

部分分部教师目前工作任务不止于开放教育教学，有的还要忙于高职高专的教学，导致对开放教育投入的精力有限；核心团队成员大多身兼本分部实施团队责任教师的职责，以及部分教学点辅导教师的职责，工作量非常大。从目前工作的情况来看，各分部对网络教学团队的认识还不统一，重视程度有待加强。由于受师资所限，有的分部还没有对所有的课程都建立起课程实施团队，有的分部缺乏对教学过程落实的考核机制，愿意参与核心团队工作的分部教师数量有限，还存在核心团队成员在学科上交叉的现象。另外，还存在对网络教学团队成员的激励措施不够的问题。目前，网络教学团队许多成员来自全国不同的分部，而来自分部的团队成员的工作业绩在自身单位的工作绩效考核中无法正常体现，这也阻碍了团队成员参与的积极性。

3.3 平台技术环境有待加强

课程教学团队运行的平台主要依靠网络，但目前并没有充分发挥网络优势。总部学习网课程设计不能完全适应师生的需求，有些课程界面缺乏统一布局，虽然总部已经开始对学习网进行规范整合，但还有提升的空间。实践中发现辅导教师在教学水平、教学技能(包括网络操作技能)上还存在参差不齐的现象。有的分部还有自己的教学平台与总部平台并行使用，增加了学生及教师的负担。多级平台并行的技术环境给教学工作、督导评估工作带来很大不便，增加了教学团队的工作量和工作难度，需要技术部门进一步整合解决。

目前总部学习网平台的课程内容比较丰富，但是学生和教师最实用的交互功能不足。虽有课程讨论区，但是使用起来并不是很方便，缺乏像微信、QQ等交互软件的便利性，形成性考核作业的评阅功能也缺少人性化和快捷性。

3.4 课程实施团队的作用没有得到充分发挥

按照国家开放大学两级统筹模式，课程教学实施团队属于二级团队，是教学任务的执行者、实施者，其核心任务就是推动网络核心课程的实施。由于以往的教学与学生的学习是多种途径的，有些学生还缺乏在学习网完成所有教学、作业的习惯，这就要求课程团队成员做好导学工作，引导学生了解学习网的特点，熟悉学习网上各种资源的查阅方法，了解形成性考核作业的比例，按时完成形成性考核任务，及时回答学生的提问。目前大部分课程团队成员对学生的支持服务做得非常好，服务非常到位，对学生的疑难问题回复得很及时，但也存在个别团队成员对此项工作重视不够的问题，影响了团队工作目标的实现。

4 完善教学团队运行的建议

团队是教学过程落实的基础，也是网上教学能否有效开展的关键。网络教学团队是加强教学过程落实、加强师资队伍建设、加强人才培养质量的关键要素。为了发挥团队运行的优势，建议从以下几方面进行完善：

4.1 充分发挥团队负责人的核心统领作用，打通服务的最后一公里

团队负责人是团队建设和网络教学开展的核心人物，在整个教学过程中起着举足轻重的作用。团队负责人的责任心和协调能力直接影响着教学过程的落实。在网络课程教学背景下，作为团队负责人一定是教学型的专业人才，既要有一定的学术专长，又要具有一定的个人组织管理、协调能力。作为团队负责人要统领全体成员一致行动，要经常与各个分部、学院、学习中心的教师进行沟通，掌握基层教学遇到的各种问题；要适当加强对团队成员的的培训，把总部的教学精神及时落实到最基层的教学单位。同时要围绕课程团队目标，建立团队考核制度，明确分工协作，明确成员的工作内容，确保团队目标的实现。

4.2 整合教师资源，减轻教师压力，加强业务培训

网络教学团队涉及的教师比较多，既有课程团队负责人、核心成员、责任教师和辅导教师负责课程教学的四类角色，还有辅助教学的两类角色，即导学教师(班主任)和课程管理员。为保证网上教学团队师资质量，整合教师资源是比较好的选择。针对电大系统专业责任教师、课程责任教师、辅导教师、管理教师的基本职能进行分类，建立不同的管理评价体系，有效避免教师及团队管理和聘任中的随意性、盲目性，让每位教师各司其职，从繁杂的琐事中解放出来。

为建立教学团队的长效管理机制，切实保障教学培训工作正常有序开展，应建立长期培训机制。采取集中培训与日常个别化指导相结合、面授培训与网上培训相结合、总部集中培训与分部二级培训相结合。培训的内容可以因课而异，但是一些共性问题，如总部学习网网上教学的常规要求、操作流程、课程改革及考试改革要求、教学资源建设和使用方法等是不可缺少的，做到让每位教师都能够在教学上体现远程教育的教学特点，树立以学生为中心的教育观，以适应开放教育教学需要。

4.3 加强技术支持，完善平台技术环境

针对总部学习网中网络核心课程现有界面过于复杂、繁琐，形式不统一，不利于教师与学员的学习使用的情况，可以将学习网中网络核心课程界面统一化、标准化。增加师生交互功能，实现总部教师与分部教师、学生与教师的实时互动。做好学习网教学日常维护支持服务，保证网上资源的稳定性，确保学生形成性考核作业记录不丢失，让学习网适应各种浏览器的打开服务；同时以问题为导向,建立支持服务日报告制度和首问责任制，形成问题反馈机制，优化支持服务。

4.4 建立激励机制，调动课程实施团队的积极性

目前总部已经出台网络教学团队考核方案，作为分部应根据总部网络教学核心团队制定的总体教学方案，筹建教学实施团队并形成对应课程的教学实施方案，直接组织和开展面向学生的教学和支持服务工作。分部应建立有效的激励和评价机制，为调动专兼职教师工作的积极性和创新性，在教师工作量计算办法中加大考核力度的同时侧重激励办法。评奖评优要形成示范，将教师参与课程实施团队工作作为其考核、职称评定和晋级的依据和条件，形成一整套激励和考核机制，以此引领带动整体工作水平的提升。同时，要给予教师必要的培训、指导和支持，使他们具备相应的管理能力、信息技术应用能力，能够应对复杂专业的教学团队的任务和工作。

网络团队是开放教育的主力军。按照优势互补原则由数名教师、管理者、技术人员组成一个团体，在团体中每位成员的技能和特长都能得到充分的利用和展示，共同促进目标的完成。因此，我们要充分发挥团队作为一个整体的协同运作作用，以保证团队教学的有效性和多元化，实现教学质量的提高，最终实现建设一流开放大学的宏伟目标。