吉林省文化产业发展的SWOT分析及对策建议

姚红 葛君梅

(1.长春工业大学 马克思主义学院，吉林 长春 130012；2.吉林体育学院 马克思主义学院，吉林 长春 130022)

当今世界，经济和文化在飞速发展的同时，二者之间的关系也亦愈紧密，彼此相互作用、相互渗透、相互交融，文化产业随之应运而生。21世纪，文化产业是最有发展前景的“绿色产业”和“朝阳产业”。这里所说的“文化产业”是指在市场运行中，能够为人们精神生活提供文化产品或服务的商业活动。

1 吉林文化产业的SWOT分析

1.1 吉林省文化产业发展的优势(S)分析

1.1.1 独具特色的自然文化资源

吉林省位于中国东北，与俄、日、韩、朝、蒙等国毗邻。北临黑，南通辽，西面与内蒙古为邻，东北面与俄罗斯接壤，东南方向与朝鲜隔江相望。优越的地理位置使得吉林省独具特色，物产丰盈, 壮美多姿的自然文化资源是吉林人民的骄傲。截至2018年，吉林省有5A级旅游景区6家、4A级旅游景区61家、3A级旅游景区108家、2A级旅游景区55家、1A级旅游景区12家。从巍峨长白山的秀美天池到集安的五女峰，渊源流长的华夏文明与吉林的秀美山川交相呼应，大美吉林特殊的文化可谓天造地设。白山黑水中的长白山文化和质朴的关东文化、松辽流域的黑土地文化业已成为吉林省文化的代名词。敦化的渤海文化、松江平原上的扶余文化、通化集安的高句丽文化、四战四平的红色文化、吉林女真文化等历史文化积淀十分丰厚。得天独厚的地理位置为吉林省的文化旅游业创造了可尽利用的丰富资源。

1.1.2 渊远流长的非物质文化遗产资源

吉林有丰富的非物质文化遗产资源，家喻户晓的东北二人转喜气活泼、雅俗共赏，朝鲜族象帽舞和秋千跳板、蒙古族乌力格尔、长白山森林号子、松原查干湖冬捕习俗、长白山满族剪纸等让人陶醉，陶克陶胡、伽倻琴艺术让人流连忘返；民俗类中独特的朝鲜族回婚礼、乌拉陈汉军旗单鼓舞，传统技艺类中叹为观止的蒙古族马头琴制作技艺，传统体育游艺与杂技类中惊心动魄的朝鲜族摔跤等均已被列为国家级非物质文化遗产。

吉林省民族众多，孕育出魅力四射、光彩夺目的民族文化。勤劳、勇敢、智慧的吉林人民创造了精益求精的宝凤剪纸等极具地方和民族特色的民族文化。文化消费需求日益旺盛，群众文化生活内容日趋丰富。

1.1.3 政府的扶持力度不断加大

为进一步发展吉林省文化产业，吉林省政府及相关部门相继出台并实施了一系列的政策和措施，先后制定出台了《吉林省委省政府大力发展文化产业的意见》《支持文化体制改革和文化产业发展的若干政策》《关于进一步支持文化产业发展的若干政策》《吉林省省级文化产业发展引导资金管理办法》等多项政策文件。2018年吉林省十三五规划明确指出，发挥好政策导向作用，形成一批具有吉林特色的文化品牌，推动吉林文化走出去，为吉林省文化产业发展提供有力的政策保障。[1]在政府的大力扶持下，一批文化产业园相继建设起来。现有吉林动漫游戏原创产业园、东北亚文化创意科技园等十几个文化产业园区，在助推吉林省文化产业快速发展的过程中发挥了不可替代的作用。其中，东北亚文化创意科技园还被评为“国家级文化产业试验园区”。

2019年，长春市成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上的展会。长春市在“2019年度中国会展之星年度评选活动”中荣获“新中国成立70周年中国最具影响力会展城市”，是东北三省四个副省级城市中唯一入围的城市。当前，吉林省的会展业发展态势良好，有着越来越好的发展环境，相关部门先后制定和出台了多项支持政策和措施，配套服务日臻完善。会展业必将成为服务业中带动经济增长的新的突破点。

1.2 吉林省文化产业发展的劣势(W)分析

1.2.1 文化产业缺乏规模优势

虽然吉林省自然文化资源得天独厚、非物质文化遗产资源种类繁多，但美中不足的是吉林省文化产业规模有限且不集中，投入与产出比不高，这确实是不容忽视的事实。从发展阶段上定位，吉林省文化产业起步比较晚且起点较低，现在仍处在初级阶段。从组织结构上看，影响力相当有限，缺乏竞争力和后劲十足的文化大产业，这使吉林省文化产品很难进入国际市场。吉林省在文化产业发展中优势项目欠缺，势必影响经济发展前进的步伐。

1.2.2 缺乏文化产业精品

当前吉林省的文化产品仍然缺乏竞争力，在全国乃至全世界尚未有吉林省文化产业的精品佳作。在国家政策的大力支持之下，吉林省根据本省的现有资源，陆续开展过几届类似长春电影节等高层次文化活动，但其渗透力和带动力仍显不足。

［本刊讯］2012年上海市护理学会团体与个人会费缴纳工作已于本月启动。入会人员需将“会员信息一览表”按样张格式采用Excel电子文档统一录入信息，并在缴纳会费时将电子版与纸质打印版会员信息一并上交备案。集中办理时间:2012年3月27日—28日上午9:00—11:00，下午1:30—3:30，地点:上海市胶州路358弄1号605室。凡交纳2012年个人会费者可享受会员免费讲座2次。逾期未缴纳者，请于2012年4月1日—4月30日内每周二至上海市护理学会(北京西路1623号203室)办理。咨询电话:021－62580348。

1.2.3 欠缺文化产业高、精、尖人才

高、精、尖文化产业人才缺乏是吉林省文化产业在发展过程中遇到的瓶颈。表现在：一是拥有科技创新能力的文化产业人才不足。二是拥有专业技术的文化产业人才明显不足。如文艺演出业、艺术创意和设计等各类高、精、尖专业技术人才奇缺，致使吉林省部分文化产业即便有好机遇，也难以快速壮大。当前，长春电影制片厂是吉林省唯一的电影制片厂。作为电影制作、发行机构，长春电影制片厂虽然近年来放映场次有所增加，但2017年的观众相比2015和2016年的观众人数呈大幅度下降趋势，情况不容乐观。

1.3 吉林省文化产业发展的机遇(O)分析

1.3.1 国家和省政府高度关注文化产业的发展和壮大

进行21世纪以来，文化产业的发展得到了国家的大力推进。党的十九大报告对推动文化产业发展作出了重大部署。习近平总书记也指出：“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。”这些都为吉林省文化产业的大力发展提供了政策上的支持。

1.3.2 长吉图开发建设带来向好机遇

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》)标志着长吉图建设已提到国家战略高度。《规划纲要》对助推长吉图地区开发开放建设作了空间布局、体制机制、国际合作等全方位的顶层设计。力争到2020年长吉图地区经济总量实现翻两番的增长目标。除此之外，吉林省内相关地区的主管部门也对此进行了规划和部署。从2006年起，延边朝鲜族自治州便着手开始推进延龙图一体化建设，已将延吉市、龙井市、图们市纳入一体化布局建设，构建了一个互惠互利、优势互补、资源共享的区域经济发展共同体，大力推进建设以延吉为核心的吉林东部战略开发区。在交通运输方面，已经实现了延吉、龙井城际客运企业优化改组、城际公交车开通。在金融业发展方面，延吉市、龙井市、图们市的金融机构已经顺利实现异地票据直接流通和同城结算，为经济发展提供了便捷条件。在通讯网络方面，延龙图三市固话资费标准均已实现同城化，方便了居民的生活。长吉图开发开放先导区的建设与发展，为吉林省文化产业的快速发展提供了丰富的异质文化资源和异国文化人才，可谓一举两得。

新型信息传播媒体工具的陆续问世，促进了文化产业向纵深方向发展。相较于以往传统的媒介形式，互联网等新型媒体为文化产业发展带来新的机遇。新型媒体手段以其低廉的成本、多样化的信息渠道和广阔的市场发展前景等优势，加大了文化产业与制造业有机融合的可能性，增加了文化产品的科技含量和文化附加值。[2]这将有利于推动“吉林制造”向“吉林创造”跃升，为吉林省文化产业迅猛发展并走出国门、走向世界提供契机。

1.4 吉林省文化产业发展所面临的挑战(T)分析

1.4.1 激烈的国际竞争带来的压力

我国文化产业的整体发展与发达国家相比，优势明显不足。自从2001年11月10日中国加入世贸组织(WTO)后，西方发达资本主义国家便利用其优势，不断攫取发展中国家的物质及非物质文化资源。更有甚者，一些发达国家还通过文化产品的大量输出，不断向发展中国家人民渗透其意识形态。吉林省虽位处中国东北，但西方发达国家的文化产品已占据其非常大的市场比例，日本的动漫、美国的大片等给吉林省文化产业的发展带来的冲击不可小觑，相关部门必须高度关注。

1.4.2 黑吉辽文化产业发展的同质化竞争激烈

东北三省是黑吉辽三省的总称。 由于所处的地理位置相

近，具有几乎相类似自然资源、自然风貌和自然景观。加之东北三省作为共和国长子，为新中国的建设、发展和壮大贡献卓越，东北三省被外界视为“文化共同体”由来已久。事实证明，黑吉辽三省的文化产业发展同质化倾向明显，相互模仿以至逐渐趋同。东北三省在文化产业的建设与文化产品的开发上，与全国其他省份虽然有所不同，带有浓郁的东北特色，但三个省份之间的文化产业建设却没有明显差异，重复建设的现象依然存在。比如，冰雪文化主题雷同，且文化活动形式单一，未能实现经济与文化的有机统一、相互促进。

2 新时代吉林省文化产业发展策略优化

2.1 在特色文化产业方面领航，做大做强优势文化产业

做大做强优势文化产业，是新时代吉林省推动文化产业发展的重要环节。为此，吉林省要不断巩固自身的优势地位，敢为人先、敢于领航，大力扶持具有市场引导地位和良好发展前景的文化企业。大美长白山天池、壮观松花江雾凇等名胜风景区文化，朝鲜族、满族等传统民族文化，与朝鲜接壤的边疆融合文化等，这些文化产业内容的地方特色和文化特色无与伦比。但令人遗憾的是，当前这些品牌文化资源在吉林省的利用程度不高。将这些品牌文化资源打造成为较高文化品位、具有较高吸引力的吉林品牌，从而增强品牌资源的文化附加值，这是当前吉林省文化产业发展必经之路。

同时，吉林省还要大力鼓励和引导文化产业不断增强自主研发和创新意识，大力推进文化产品和文化服务的一条龙建设。以资本和业务为联系纽带，通过循序渐进地扩张产业规模和不断延伸产业链，形成以文化旅游业、新闻出版业、广播影视业、演艺娱乐业等产业的发展优势，适时促进各类别文化服务业的彼此之间相互融合，进而提高文化产业的集约化经营水平和产业集中度，不断充实自身实力，提高影响力和竞争力。

2.2 加强高端文化产业人才培养，完善文化产业人才管理制度

加强高端文化产业人才培养是新时代吉林省加快文化产业发展的重中之重。不断畅通吉林省文化产业人才培养路径，须以吉林省大、中专院校为主要平台，专门培养一批文化产业基础型人才、高精尖人才和紧缺型人才；通过与企业合作对口办学、定向委培、在职进修等多种途径，全方位、多渠道培养高层次的专业专项人才。不断加大文化人才的吸引力度，如待遇留人、制度留人、情感留人，要让优秀人才、顶尖级的人才进得来、留得住、用得上，人尽其才，真正发挥人才的作用。同时，还要进一步加强基层文化产业经销人才的培养力度，制定和出台相关的激励机制，激励各行业的文化人才创办有创新性的文化企业，大量培养中小型文化企业的科创人才与经营管理型人才，为吉林省的文化产业的发展建言献策。

2.3 优化文化产业结构，提高文化产品科技含量

鉴于目前吉林省文化产业发展现状，必须不断调整和优化文化产业结构。首先，要加大力度改造相对落后的传统文化产业，将科技创新渗透到文化创作、生产、经营、投资和服务等诸环节之中，改造以往不合适宜的生产经营和传播方式和方法，有条不紊地进行传统文化产业的升级和改造工作。其次，要促进文化与科技的有机融通，大力培育发展动漫游戏、移动数字网络多媒体广播电视、纸质有声读物、电子书、手机报等新兴文化形式，积极推动文化产业不断升级，提高文化产业市场竞争力。打造有影响力的文化产业品牌，要抓重点、攻难点、消痛点、重实效、上水平，才能出亮点。吉林省要关注重点文化产业园区、重点文化企业、重大活动、重点产品和服务业的建设和发展，努力培育和打造一批有区域特色、民族特色以及在国际国内都有较大影响力、吸引力和竞争力的文化品牌。