新固废法实施 纸包装业利好

2020年9月1日起，由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新“固废法”）正式实施。新《固废法》看点众多，如：逐步实现固体废物零进口、加强生活垃圾分类管理、限制一次性塑料制品、加强医疗废物监管、推进建筑垃圾污染防治、明确生产者责任延伸制度、实施最严格法律责任等。

具体到包装行业最关注的，非“固体废物零进口”莫属。禁止“洋垃圾”入境，不仅有利于改善生态环境，保护民众健康，还能有效切断“散乱污”企业的原料供给，推动产业结构升级。从2021年起，中国将全面禁止进口固体废物，生态环境部将不再接受固体废物的進口申请。这也意味着，到2021年将完全禁止进口废纸。

废纸作为节能减排效果显著的再生资源品种之一，每年为造纸企业提供了近70%的生产原料。近年来我国的废纸回收量虽然快速上升，但49%的废纸回收率远低于世界平均水平，很多发达国家的废纸回收率甚至达到了80%以上。此外，我国废纸分拣加工环节行业的现状是布局分散，单体经营规模较小。根据中国再生协会废纸分会2019年统计，年经营量超过10万吨的仅有20家左右，占全国经营总量的18.37%。

要想减少对进口废纸的依赖，必须尽快完善我国的废纸回收体系，加快废纸分拣加工中心规范的出台，提高废纸回收率和产品质量；出台相关产业政策，鼓励骨干企业做大做强回收体系；推广示范工程，支持大型废纸分拣加工中心和区域废纸交易中心，稳定原料价格；加快废纸质量标准在全国范围内的推行实施，鼓励造纸企业、交易平台、回收企业试行统一的废纸标准。

新《固废法》对生活垃圾分类管理和限制一次性塑料制品的规定有利于废纸回收行业。垃圾分类可能使废纸统货分类更加精细，再结合“无废城市”建设工作的开展，对于生活源废纸，可以在垃圾“四分类”的基础上，进一步推动新闻纸、包装纸、文化纸等分类回收。而针对一次性塑料制品的污染治理，新《固废法》的实施结合新版“限塑令”的落地，势必将推动塑料产业升级换代，同时纸包装会从中获得非常可观的部分替代，废纸回收也会迎来发展机遇。

新《固废法》的出台，有利于深度挖掘废纸回收潜力，提高废纸回收率，利于后期废纸价格的运行。

包装企业、回收企业、造纸企业应秉持循环低碳理念，提高包装纸品的循环使用和再生效率，提高废纸回收的规模化、精细化水平，提升废纸质量，大力推行纸制品的循环再生和使用。