国有企业纪检监察组织监督的难点和途径探析

左青青 内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司

一、引言

过去一段时间我国的国有企业经历了规模速度型粗放增长，面对“新常态”，重新审视和调整国有企业的发展方式，适应供给侧结构性改革，将企业战略转移到创新驱动集约化经营上来，是实现国有企业做强做优做大的必经之路和当务之急。长期以来，国有企业监督管理“软、散、难”的症状一直是个老难题，企业管理部门往往重业务、轻监督，对监督重要性认识不足，在一定程度上造成了业务管理与监督管理的脱节。而且企业各业务条线的监督在形式、内容、步调上难以保持一致，各自之间无法形成相互衔接、协调一致的运行机制，同样也造成了长期以来国有企业监督管理效果不佳的状况。

二、国有企业开展纪检监察工作的重要性

近些年，随着企业改革的发展，反腐败工作的重要性日益凸显，因为国有企业对于我国经济发展来说至关重要，又是国家建设的重要力量，因此在新形势下，充分了解国有企业的发展状况，制定有效的企业纪检监察制度，才能够保证国有企业的可持续性发展。针对国有企业的管理人员来说，只有不断提高其党风廉政意识，才能保证纪检监察工作的顺利开展。纪检监察不仅是针对企业的个人及整体行为进行检查和制约，同时在员工政治理念建设方面也是不可或缺的，一些大中型企业在管理方面可能出现的纰漏或问题，通过纪检监察工作的开展能够有效避免，提高了企业的综合实力，确保其稳定发展。

三、新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题

（一）监督机制不完善监督手段单一

各企业大多采用听取汇报、查阅资料等传统方式开展监督，主动紧盯“三重一大”决策、权力运行事项、项目管理人员廉洁从业的深度监督显得力不从心，呈现“一般事项监督多、关键事项监督少”的特点。联动不够紧密。部分企业虽建立了与审计、财务、综合管理等部门配合协作机制，但一些制度运行不畅，信息共享不够及时。企业纪检监察机构受制于传统思维，习惯单打独斗开展监督，大监督机制执行不到位。

（二）企业纪检监察工作人员能力不足

目前，有一些国有企业的纪检监察工作人员不具备专业的纪检监察知识，甚至有的单位纪检监察岗位虚设，在需要时抽调其他岗位人员临时填补，其他岗位抽调人员，对纪检监察工作不够了解，没有受到过专业、系统的相关知识培训，理论水平低下。同时，由于频繁调动，导致这部分人员在从事纪检监察工作时，表现出工作经验欠缺，方式方法不够灵活等缺点。对于国家关于纪检监察工作的要求更是一问三不知，“四个形态”“四个意识”等认识不能熟练的把握，在履行岗位职责时表现出极大的不专业。除此之外，国有企业纪检监察机构人员配置不合理，在专业结构方面存在问题，未配备专业的纪检监察人员，专业素质和工作能力都十分突出的纪检监察人才十分匮乏，现有从事纪检监察人员中普遍存在专业水平不够突出，业务能力、工作经验达不到岗位要求。

（三）执行纪律不严格的问题

纪检监察干部要明白一个道理，严管就是厚爱。有句话讲得好，挣断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽到地上。“四种形态”的运用就是要多提醒，轻处分大多数，重处分少数，移送司法极少数。党纪处分实际上是在挽救一个人，不让他越过法律的红线走向犯罪的深渊。可是有的企业纪委对违纪人员处理偏轻，碍于一起在一个单位工作年限长、都是熟人，对发现的问题仅限于通报批评、诫勉谈话或组织调整、经济处罚，较少给予党纪处分，把纪律审查当儿戏。

四、国有企业纪检监察工作的创新策略

（一）优化监察工作模式

首先，需要明确企业监察工作的职责定位，保障监察部门的独立性，构建企业全部范围之内的常规性监察模式；其次，应当充分发挥不同等级外驻监管机构的效用，上级监察组织需要结合企业自身实际的发展情况，和内部监察机构共同梳理分析企业存在的问题，其中重点需要对“三重一大”事项进行梳理，例如企业财务、购置、成本等部门中存在的问题，重点监管企业资金流向，有效防止企业出现舞弊、贪污现象；最后，在企业中，需要强调监管工作对企业运行发展的重要性，自上而下的形成相互自我监督的状态，有利于创建良好的监察环境。

（二）夯实党建和纪检监察工作融合的基础

首先，在思想上进行统一。国有企业领导班子一定要对基层工作做到了解掌握，为基层党建和纪检监察工作的开展提供有力的支持，帮助解决一些实际苦难。对于思想存在偏差、工作不力的干部，要及时进行约谈，做好思想疏导工作，避免队伍凝聚力受到影响。其次，促进业务的融合。针对业务开展中存在的薄弱之处，一定要针对性的开展培训工作，以考学相促的方式夯实纪检监察干部的政治理论和执纪执法业务知识。最后，推动感情融合，加强纪检监察人员对党建工作的认知了解，以党员活动为切入点，通过红色经典学习、警示教育片观看等多元化方式构建良好的企业政治氛围，积极组织开展多样化的问题活动，如读书交流、志愿服务等，推动党建和纪检监察工作的相互交流。

五、结束语

综上所述，国有企业纪检监察工作的开展与创新是其发展的重要条件，因此企业必须通过不断改善管理理念、改进监察制度，提高企业党风廉政的建设，确保国有企业能够更加稳定地发展。需要进一步提高针对纪检监察工作的重视程度，在人员配置以及制度改革方面大力支持纪检监察工作的开展，并充分优化各部门之间的关系，为企业的持久稳定发展提供动力。