关于煤矿薄弱人物排查管理办法的探析

王连振

（临矿集团株柏煤矿，山东 临沂 276112）

安全生产是一个永恒的主题。煤矿安全管理不仅是井下安全管理，地面安全工作是煤矿安全管理的重要组成部分，地面安全管理工作与井下安全生产同等重要，没有地面的安全就没有企业的安全。我们创新安全管理模式，加强地面安全生产管理，健全规章制度，严格考核，强化责任落实，消除安全隐患，有效地降低各类安全事故发生率。“安全发展”的内涵，主要包括“以人为本”，必须尊重人的生命价值，以人的生命为本，安全管理的关键是人的管理，人是安全生产的实践主体，各种安全保护措施及规章制度，只有通过人的行动才能得到落实和执行。要把安全渗透到每个管理层级、每位员工、每个工作岗位、每个工作细节中，夯实煤炭企业本质安全基础。坚持以人为本安全发展，提高全员安全素质，强化其自主保安意识、全面提升全员安全素质为最终目的，建立严格的学习、考核制度，强化全员的安全教育培训，使每个人都能提高安全意识、提高安全素质，由“要我安全”向“我要安全”的转变，由违章可耻向遵章光荣转变，减少个体的不安全行为，为企业安全生产奠定坚实的基础。

1 薄弱人物排查管理模式

薄弱人物排查采取班组及工区自查、井口检身、区队带班人员及安监员现场排查、矿集中排查四级管理模式。

（1）班组及工区自查：班前会薄弱人物排查实行班组排查制度，以班组为单位排查上报。

班前会前由班组长对本班组人员逐个进行询问、观察排查，将排查结果汇报工区值班人员；值班人员确认后通知本人在“薄弱人物排查台账”及互保联保卡上签字确认。值班人员、跟班区长、班组长及时采取管理措施，同时，给排查出的薄弱人物指定互保人。

（2）井口排查：入井时，由检身工重点对饮酒、精神不振进行再次排查，不符合规定人员严禁入井。

（3）区队带班人员及安监员现场排查：区队带班人员及安监员在现场对各岗位工进行动态排查，并与上两级排查出的薄弱人物一起进行重点监督管理。

（4）矿重点排查：①矿每周对各工区上报的薄弱人物排查情况进行复查、筛选。②矿月初两天组织对各工区存在的薄弱人物进行集中排查。

2 薄弱人物互保制度

为提高对薄弱人物的管控能力，实现薄弱人物的闭环管理，实行薄弱人物互保制度。

（1）工区班前会排查出的薄弱人物必须指定互保人，并在“薄弱人物互保管理卡”上签字。

（2）互保人必须在“薄弱人物互保管理卡”上签字，并与薄弱人物同时上班、同时下班，全过程对薄弱人物进行监护，及时提醒工作过程中存在的不足和注意事项，工作过程中，薄弱人物不能离开互保人视线范围。

（3）工区值班人员、带班区长、本班班组长须在管理卡上签字，由当班班组长或跟班副区长在工作现场落实互保情况，安监员跟踪监护互保情况。

（4）跟班区长、班组长是落实监护措施的责任人：①互保人与薄弱人物原则上不能分开作业，因工作安排造成薄弱人物、互保人分开作业的，每发现一次追究班组长、跟班区长、值班区长连带责任。②特殊情况需要分开作业的，必须经跟班区长批准，由班组长担任互保人，班组长每班对薄弱人物工作地点巡查不低于三次。

（5）下班后，带班区长将“薄弱人物互保管理卡”交回工区值班室，值班人员做好统计。

（6）各级管理人员在现场发现薄弱人物管理不到位，分别对互保人、跟班区长、班组长、安监员进行责任追究，造成事故的，按照相关管理办法进行处理。

3 煤矿隐患排查按照AB 级分类

排查职工的身体状况、家庭变故、情绪波动、操作行为、作业技能、安全意识等方面。

（1）有下列情形之一者，定为A 级薄弱人物：A1 酒后下井者；A2 典型严重违章或一周内个人严重违章达两次及以上者；A3 患有职业禁忌症者（癫痫病、高血压、心脏病、糖尿病等）。

（2）有下列之情形一者，定为B 级薄弱人物：B1 家庭发生重大事宜者（婚、丧、灾祸等）；B2 精神不振、情绪异常者（长期上网、赌博等）；B3 旷班、出勤不正常者；B4 连续休班超过5 天者；B5 伤、病痊愈刚上岗者；B6 带病上岗者（感冒、发烧等）；B7 一月一般违章达3 次及以上者。

（3）有下列之情形一者，定为C 级薄弱人物：C1个人一般违章一次者；C2 休班前最后一个班者、休班后刚上班者（休班1 ～5 天者）；C3 新上岗、转岗、即将离岗者；C4农忙季节两头忙者。

4 建立薄弱人物排查、帮教制度

对排查出的薄弱人物实施“采取措施”“填写互保联保卡”、“跟踪管理”和“帮教解除”的闭合管理。A 级严重薄弱人物由矿安监处进行管理、帮教。B 级一般薄弱人物由各工区进行管理、帮教。C 级一般薄弱人物由各工区重点管理，不用进行帮教。

（1）建立台账及上报：①值班人员每班填好薄弱人物排查管理台账，并安排班长将薄弱人物互保联保卡交给当班跟班安监员。②工区每天下午5:00 前将本工区薄弱人物排查管理台账，发内部共享网备案。③书记(副书记)将每天排查出的A1、A2、A3 类严重薄弱人物及时上报安监处管理。④工区月底前两天，对工区存在的薄弱人物进行集中的全面排查。

（2）工区管理职责：①书记(副书记)负责日常排查帮教管理工作，值班人员搞好班前排查管理，区队带班人员搞好现场动态排查管理；②作业人员必须符合上岗条件，能够胜任所从事工作。③安排任务时，要对安全注意事项进行重点安排，并指定安全负责人（由班组长担任）；④现场安全负责人认真履行安全监督职责，搞好自保互保联保。⑤工区对B 级薄弱人物实施帮教，并建立帮教档案。

（3）安监处管理职责：①安监处对A 类严重薄弱人物实施班后帮教，帮教时间为3 天，并建立帮教档案。②安监处负责薄弱人物排查日常监督、统计分析和A 类薄弱人物档案管理。

5 薄弱人物的考核管理奖惩

（1）本班班组长作为单岗、包岗作业人员的互保联保人，明确班组长的互保责任，消除薄弱人物管理上的空档。未按要求进行排查管理的。（2）酒后下井没有排查出来，被矿管理人员查出的。（3）工区未建立排查记录、帮教记录或记录不全的。（4）被列为严重薄弱人物而无故不参加帮教的。（5）被列为严重薄弱人物班后，不参加帮教私自下井（上班）的。（6）安监处负责严重薄弱人物的帮教，确保帮教质量，未落实的。（7）工区排查不严不细、漏查，存在代签字或签字不全的。（8）工区对排查出的薄弱人物未采取有效措施重点管控的。（9）安监处每周对工区薄弱人物排查抽查不少于1 次，对不认真排查的工区按照以上处罚办法进行追究处罚，不组织检查的。（10）安监处每月底对工区薄弱人物排查情况进行统计分析，写出分析报告，连同《薄弱人物安全管理档案》一起存档、备查，不分析、不存档的。（11）因薄弱人物排查管理不到位或工作安排不到位，工作期间造成严重后果的。出现以上情形追究相关责任人责任。

6 结语

只有建立严格的学习、考核制度，强化全员的安全教育培训，使每个人都能提高安全意识、提高安全素质，减少个体的不安全行为，为企业安全生产奠定坚实的基础。