关于办公室综合协调工作对开发区提升工作效率的思考

蒋会强 长春北湖科技开发区管理委员会

近年来，随着社会经济的发展，开发区也获得了巨大的发展空间，但在改革开放的大背景下，开发区的发展既面临着机遇，也存在着挑战。办公室是单位中的综合管理性机构，对于各个部门的沟通和协调都起着十分重要的作用，在企业的管理中，发挥着重要手段的角色。随着对开发区管理的思考，合理利用办公室综合协调的作用，来对开发区进行更加高效的管理。面临现阶段开发区存在的管理问题，要积极发挥办公室的作用。

一、关于开发区管理现状分析

（一）定位不清晰

伴随着社会经济的发展，城市化进程不断加快，开发区的开发范围也在不断扩大，人口也在不断的增加，因此开发区逐渐被建设成新城区，与此同时，开发区的管理职能和内容也在不断的增多，逐渐复杂化[1]。开发区的管理需要相关政府部门的监督和考核，伴随着行政类工作内容的增加，开发区的原有职能以及其经济创新功能都在发生转变，逐渐被弱化。

近些年，开发区的特殊政策也在逐渐取消，其经济管理上的权限也与一般的行政区接近相同，这在很大程度上造成了开发区其自身功能的定位扭曲。现阶段我国的开发区管理并不在行政机构设置的范围内，国家的立法上也没有对其进行明确，开发区仍然依靠商务条线来进行指导，相关的管理职能也需要在政府的授权下行使，因此，开发区缺少稳定性以及合法性。

（二）职能不完善

随着开发区的出现，在其发展过程中，其着眼点一直在经济管理上，行政管理上并没有过多的经验，因此，开发区的行政管理制度与其经济的发展速度并不适应。现阶段，开发区的经济发展速度较一般的行政区要快，职能转变也较一般行政区快，但其经济管理的工作依旧要靠行政管理手段来完成。因此，开发区的管理上存在很多问题，例如服务机构不健全、管理手段不够、市场机制不完善等，导致缺乏市场竞争力。

（三）机构繁杂

开发区在刚成立之时，由于规模较小，职能较少，因此机构设置的并不多，工作效率也较为高效[2]。设立机构少，人员也较少，工作效率高，粘合性强，因此，管理机制也较为简洁高效。但随着开发区规模的扩大，职能增加，政府派驻的机构大幅度增长，开发区的职能也在增多，大多数的开发区为了实现与政府部门的工作对接，在很多机构的管理上已经逐渐脱离了原本的管理机制，在很大程度上会导致开发区管理机制的不健全，增加管理难度，不利于开发区的发展。

（四）行政主体不明确

开发区的管理部门在进行行政管理与行政执法的推进过程中，需要对上级部门进行请示，在得到上级部门进行授权之后，才可以开展工作。其中，主要的授权部门有环境监管部门、文化执法部门、社会事业的管理部门等，在进行管理过程中，行政的主体资格是没有明确的立法界定的，因此，在其行使职权以及对管理行为实施处罚时，并没有法律为依据，法律也无法给予其保障。基于这一情况，其在行政复议以及诉讼的过程中，极易处于被动的局面，开发区的管理委员会的很多功能受到了限制，无法发挥其真正的职能作用。

（五）开发区与公司职责不清

近年来，随着市场经济的大力发展，市场竞争逐渐加强，在市场经济效益的驱使下，大部分的开发区都会建立开发公司，对于国有投资融资平台也有一定程度的涉足，这些开发区通过进行投资和融资来进行基础设施建设，从而促进开发区的大力发展。与此同时，负面影响也随之而来，开发区的管理委员会和开发公司的组成机构与管理方式是没有改变的，因此，在经营管理上也显得有些力不从心，难以实现自主经营，大多数的开发区知识借用公司的外壳，来将其推进到市场中，造成行业垄断的现象，对于市场环境中的公平竞争产生了很大的负作用。

二、利用办公室综合协调工作提高开发区工作效率的有效措施

（一）抓住重点

综合协调工作需要协调全局，因此，抓住重点才能更加有效的开展工作。针对开发区定位不清晰，要抓住核心，保证工作顺利进行[3]。首先，开发区工作人员要抓住每个阶段的重点工作，将行政工作结合到开发区的全局发展中，将重点决策作为协调工作着力点。根据时代的发展，结合开发区整体发展趋势，适时转变工作的中心，对主要任务进行重点分析，抓住主线，以重点工作带动其他工作，促进开发区的行政工作的高效完成，以适应经济发展速度。

（二）完善管理制度

通过制度的完善来对各项工作进行协调，完善行政管理制度，为经济机制提供支持[4]。为实现开发区管理工作的系统化、科学化和规范化，来建立健全管理制度，以保证各项工作的顺利开展。开发区的各个机构要不断加强自身的建设工作，通过制度约束，来为各个机构形成有章可循、有法可依的工作环境，将责任进行具体划分。在开发区的协调管理过程中，各个机构要严格按照规定工作，将制度具体落实，加强监督职能，实现开发区管理工作的规范化。

（三）加强创新能力

随着经济的发展，科学技术水平也在不断提高，人们的思维创新能力也在不断增强[6]。因此，针对开发区的管理工作，需要相关的工作人员积极转变自身的思想，进行思维创新。开发区的管理工作较为繁杂，并且随着开发区的快速发展，其自身的管理工作也发生了很多的改变，因此，管理人员在这种情况下，要积极转变思维，杜绝墨守成规，在对开发区的实际发展情况进行掌握之后，实现创新。管理人员要努力突破自身的思想局限性，对新鲜的事物要抱着接受的态度，通过利用创新思维来解决管理中出现的问题，以此来推动开发区工作的顺利开展，提高工作效率。

在现阶段的发展形势下，对综合协调工作要予以一定的重视，开发区管理人员要注重工作的时效性[6]。在此基础上，管理人员要积极转变自己的思想，树立正确的认识，发挥优良的作风，以带动其他的工作人员共同发展。在信息技术大力发展的时代下，要注重沟通和协调，建立完善的信息系统，以实现各个部门和机构对信息掌握的真实性和时效性，提高开发区工作效率，推动开发区的经济发展。

（四）加强行政管理

开发区的行政管理与功能区的管理要进行有效的协调，大力提高行政效能，将管理部门的职责和职权进行具体的划分，实现管理部门的层级简化。首先，要对组织进行高效的扁平化管理，与此同时，政府有关部门要对开发区进行一定权力的赋予，在其内部的机构设置上给予一定的支持。通过这些方式，来满足开发区的发展需求，以促进产业的大力发展。加快完善行政组织管理体系，为开发区提供更加专业、规范以及高效的服务，通过对开发区内部机构的管理层次进行简化，来降低审批事项的周期，优化工作程序，从而实现开发区的机构合理设置，精简人员，来促进开发区管理工作的效率性[7]。

（五）建立有效的市场管理体系

针对开发区的管理，要对市场体系进行一定程度的完善。在此过程中，要对资源进行合理的配置，加强区域内的建设发展。通过对办公室综合协调工作的借鉴，对政企关系进行协调，促进开发区在市场体系上的监督管理，逐步建立市场、开发区、政府的三方联系，建立协调联动的机制。

三、总结

在市场经济的大力发展下，开发区的发展速度也在逐渐提高，其规模也在不断扩大，随着开发区职能的增加，机构的增多，对于其管理也存在一定的问题。基于这一情况，利用办公室的综合协调工作，来提高开发区的管理水平，促进开发区的工作效率提高。通过对开发区管理人员的合理配置，对管理制度进行完善，加强管理人员的创新能力这几方面，来合理有效的促进开发区的工作开展，从而提高开发区的经济水平，促进我国经济的发展。