浅析新时期提升政府财政资金管理效率的对策

2020-01-19郝源山西省大同市云冈区人民政府

环球市场 2020年24期

郝源山西省大同市云冈区人民政府

近年来，我国经济实现了突飞猛进的发展。随着新形势下社会经济的发展，我国各级政府均十分关注深化政府结构和行政管理体制改革的工作。随着市场经济的不断完善，我国政府对于资金的管理水平有待提升，有效提高政府财政资金的使用效率。

一、财政资金管理概念

财政资金是以国家财政为主体的预算资金、国债资金及其他财政性资金[1]。财政资金管理，是指政府工作人员依法对财政资金的收支情况进行合理的分配、使用和控制监督，进而编制相关的报表，使得财政资金可以得到有计划的使用。政府在进行财政资金管理过程中，需要考虑诸多因素，应当合理分配到社会管理的方方面面。我国要实现全面脱贫迈入全面小康社会，就必须要做好政府的财政资金管理工作，统筹推进城乡社区建设，合理分配教育文化科技支出等。

二、提升政府财政资金管理的意义

提升政府财政资金管理水平有利于实现各项资源的有效配置，缓解就业压力、维持社会稳定。从一定程度上减少了我国因就业问题和收入差距问题所产生的一系列矛盾，这些矛盾的解决有利于社会的稳定，并能够从一定程度上促进共同富裕的实现。提升政府财政资金管理水平有利于促进经济结构调整和优化。这些调整对我国未来经济的持续增长起着重要的作用，还有利于引导企业深化产业分工、促进技术创新，也能够使得整个国民经济生产水平提高，进而带动经济的发展。随着科学技术的飞速发展，我国政府在进行财政资金配置的过程中，可以关注高新技术领域内财政资金的投入和使用情况，这对提升中国在世界中的核心竞争力至关重要。

三、新时期政府财政资金管理存在的问题

（一）缺乏完善的政府财政资金管理制度

随着政府财政资金投入网络接入方式的多样化，使得在进行财政资金配置的过程中，财政资金拨付的过程中存在诸多的问题，导致地方政府的财政资金管理成本费用过高，财政资金的管理效率不能得到有效的提升。在进行财政资金的管理过程中，我国政府财政资金的支付手段与业务模式存在一定的缺陷。现行的国库集中支付系统已经无法适应复杂多样的财政资金使用情况。尤其是资金周转手续日渐烦琐，导致政府财政资金支付速度不能得到有效的提升，加上缺乏配套的法律制度进行规范，导致相关的财政资金使用和审批工作不能得到有效的推进。

（二）缺乏财政资金管理效率提升的意识

部分地方政府的工作人员在执行管理事务时，一般只关注自身的政绩，往往忽略了行政管理效率的重要性。政府职能决定了其不会花费太多精力关注财政资金的管理工作，不会像企业一样关注经济效益。因而，政府工作人员对财政资金管理效率的提升缺乏充分的关注是目前我国政府财政资金效率不能得到大幅度提升的关键问题。某些政府害怕承担社会责任，对于政府财政资金出现不敢用和不会用的情况。当前，我国有些政府缺乏有效的政府行政管理手段，加上某些政府的工作人员缺乏较高的行政道德素质，导致在执行行政决策时不能及时准确的执行，使得腐败问题日渐滋生或者出现社会资源浪费的情形。

（三）缺乏完善的政府预算、监管机制

政府财政资金管理过程中面临的最大的问题是缺乏完善的行政监督约束机制。政府财政资金的用途与社会效益的提升密切相关。一旦政府财政资金不能得到有效合理的配置，将会导致腐败问题的滋生，甚至会导致更严重的社会问题，进而降低行政管理效率，增加财政资金支出[2]。我国缺乏完善的行政绩效评估机制，导致公民监督机制不能得到有效的贯彻落实。加上缺乏完善的政府财政资金法制监督约束机制，导致部分政府财政资金不能得到有效的利用。

四、新时期政府提升财政资金管理效率的对策

（一）规范和优化政府财政资金的管理方式

首先，我们应当充分发挥技术在解决行政费用方面的功能作用，通过优化技术创新方式，实现政府财政资金管理方式的优化。我国政府可以构建稳定廉价的专用网络，对政府行政费用进行合理的控制，进而提升我国政府行政的管理效率。我国还可以尝试建立完备的资金审批系统，提升行政审批的效率和政府财政资金拨付的准确性。我国还应当建立完善的国库集中支付监督机制，建立系统完善的实时监测机制，这对提升政府财政资金的使用效率至关重要。

（二）增强政府工作人员提升财政资金管理效率的意识

我国政府应当完善绩效管理系统，不断提升政府财政资金管理的透明度。政府工作人员应当增强提升政府财政资金管理效率的意识，完善政府内部的绩效评估体系，进而推进绩效评估系统的优化。比如，我国政府可以通过试点的方式建立电子化绩效管理系统，制定严格的、科学合理的公共服务规范化流程，优化行政管理公务员的目标责任制[3]。我国政府还可以实行有效的激励机制和竞争机制，最大限度地保障行政管理效率和行政管理质量。

（三）优化政府财政资金预算体制

为了保证地方经济的稳定发展，我国地方政府应当提升政府财政资金管理效率，优化政府财政资金预算机制。首先，我国各级地方政府可以尝试推行参与式的预算机制，不断强化政府财政预算公开意识，这对优化调整预算编制方法至关重要。我国还应当加强地方政府法治建设，完善相应的财政管理监督机制。同时还应当完善财政制度和预算法律法规，提升政府决策过程的透明度。