浅议市政公用基础设施项目实施过程的财务风险控制

黄立英 中建长江建设投资有限公司

一、在项目管理中做好成本控制工作

（一）成本控制基本原则

成本控制所需坚持的基本原则中主要包括，综合平衡原则，要做到成本控制与项目执行周期，施工质量和安全，以及环境保障等进行有效协调，避免为节约成本出现建设不达标的现象发生；建设总体性原则，成本的控制要做到覆盖整个项目建设过程，每一环节都不可疏忽；全员参与原则，在成本控制中，无论是管理者还是具体的施工人员，还是项目的其他参与者，都要树立成本控制的意识，并将这种意识落实到具体工作中；权责利相结合的原则，施工过程中除了质量方面和安全方面要有责任负责人，成本方面也要确定相应的责任负责人，并确保对其权责利的充分赋予；动态管理原则，因市政公用基础设施项目通常都具有复杂性和可变性的特点，受到各种因素的影响导致实际与设定成本之间的偏差，所以要在可控范围内进行成本的动态调整。

（二）成本控制系统分析

在成本控制中，甲方投资者起到主导的作用，其在进行成本控制中，可从设计、施工和后续保修等三个阶段进行具体工作的实施。因设计阶段在成本控制的计划中占据着核心的地位，是后续成本控制的指导依据，所以必须选择好设计单位，并与其做好协调沟通，在确保项目的建设水平有效保证的同时，实现各方面利益的有效平衡；施工阶段比较复杂且涉及的环节众多，所以控制工作的重点是要做到认真负责，并确保成本的执行中，按照相应的体系严格核算并执行，要与施工方案做好对接；保修阶段，要落实好具体人员的工作职责，并根据实际情况做好保修计划，从而避免无效成本的支出，计划的有效制定，也可更好的实现为后续保修费控制提供参考。

二、在财务风险控制中充分做好财务监管工作

（一）财务监管控制原则

为更好的确保财务监管工作的顺利进行，做好运行维度和控制要求的有效协调是非常有必要的，在这方面要遵循一定的原则，首先是遵循平衡财务系统的原则，使财务收支平衡得到充分保障，这其中要做好科学的财务管理规划，使资金的执行有序进行，除了做好宏观调控外，还要在微观方面进行系统内部工作的优化处理，要综合的进行多方面的考虑，使资金的筹集、投放、回收等过程得到工作的有效平衡；其次是遵循协同功能的原则，对内部财务管理组织建设方面的工作进行系统有序化的调整，使财务控制工作更高效落实，使组织中每一个环节都能充分发挥相应的资金控制作用，并确保彼此之间的有效联系和关系一致性的保障；此外，还应树立多元化的财务控制目标原则，实现资本增值最大化，对债权者偿还能力进行分析处理，从而确保达到资本保值和增值的目标，政府在这方面要保证政治利益符合相关要求，借助公共投资带动区域GDP 产值。

（二）财务风险监管模式

在市政公用基础项目财务风险控制中，财务风险监管中，模式建立的科学合理性是非常重要的，在这一过程中要做好风险控制体系的综合分析，使风险识别、风险评价、风险控制和风险监控等环节的有效性得到充分保障。

1.风险识别

首先是在风险识别方面，在这方面相关工作人员必须要树立风险意识，因其主要是对财务风险进行分析和识别，所以可从经济因素、社会因素、环境因素、人员因素等方面进行系统剖析，通常用到的方法主要包括财务执行报表、项目指标、专家意见等方面，现今暮景分析法也是一种比较先进的分析方法，分析后对风险要素进行仔细解读，并利用相关的模型进行风险的筛选和诊断，具体工作可在事前、事中、始终等时间过程进行控制。

2.风险评价

其次是风险评价，经过风险的分析和识别，主要是在此基础上评估发生风险的可能性和危害性，并与公认的安全指标进行比较。具体过程中要对风险进行等级的划分，然后再针对不同风险等级的具体实施内容进行分析，以更好的实现对后续工作进行科学指导，在风险的评价中，要确保评价模型的合理性，还要能够实现对风险的有效解读，以实现为项目实施提供刚性的服务，并确保财务风险控制措施制定的可行性。

3.风险控制

在风险控制工作中，要做到充分满足其中的基本要求，对于相关工作人员来说，要树立正确的财务风险控制意识，对整个项目实施过程分别制定具体的控制策略，要做到符合财务管理系统的结构标准，在风险控制策略的具体制定中，可利用概率分析法和数理统计方法进行风险控制方案的可行性分析，在控制中还要重点针对项目中的不确定因素，做好工作执行中的严格审批。

4.风险监控

此外，风险控制也是不可或缺的，其是管理者采用各种措施和方法，避免后续风险事件发生的可能性。在风险监控方面也要提高工作的重视程度，利用相关的技术手段，进行风险的跟踪和处理，以避免项目后续运行中新的风险问题出现，通过有效的监控可及时的止损，避免出现维护补救过程的资金投入增加。

三、结束语

市政公用基础设施是城市发展中非常重要的一部分建设内容，主要起到满足人们公共需求的作用，在具体的项目建设中，且所涉及的分项工程范围比较广，随着环境变化和人口加剧等挑战问题的增加，城市建设所承担的压力也逐渐增大，需要建设的工程项目数量开始逐渐增多，建设规模也变得越来越大，这对当地政府提出了巨大的挑战，特别是项目实施中获得可靠的经费来源支撑，以及在经费获得和使用过程中的财务风险控制，为更好的确保项目高质量的达到相应的建设标准，实现施工进度安全顺利完成，对财务风险控制方面进行重点考虑是非常有必要的。