市政工程项目成本管理与优化研究

2020-01-19张永显中国水利水电第八工程局有限公司

环球市场 2020年24期

张永显中国水利水电第八工程局有限公司

城市化建设背景下，我国市政工程项目建设数量和规模不断扩大。在市政工程建设中，受施工环境复杂、施工技术条件要求高等因素的影响，工程项目成本管理存在较大难度，而且极易出现造价成本失控的问题。新时期，要实现工程建设成本与质量的协调统一，就必须注重成本管理方式的有效优化。

一、市政工程项目成本管理内容及特点

（一）市政工程项目成本管理内容

市政工程项目成本管理涉及内容较为繁杂，且管理难度较高。从管理过程来看，材料费、人工费、机械费以及管理费等都是市政工程成本管理费用的重要组成。项目施工中，系统化的进行这些费用管理，能实现工程建设资源的最优配置，进而以最小的经济成本谋得最大的经济收益，同时高效化的资源配置为施工技术应用创造了有利条件，有助于提升工程项目建设质量。

（二）市政工程项目成本管理特点

市政工程项目建设多处于城市内部，工程建设环境较为复杂，这使得在项目成本管理具有一定的特殊性。从成本管理过程及表现来看，当前市政工程项目成本管理具有以下特征：其一，市政工程成本管理涉及要素较多，在实际管理中，成本管理人员不仅要考虑各子项目的建设费用，如材料、人工、机械以及管理费用等，而且需要考虑辅助工程建设的费用，如环境绿化、扬尘控制等。其二，市政项目成本管理本身具有一定的专业性；即管理人员需要实现工程建设信息、财务管理信息及经济法律信息的全面协调；其三，相比于其他工程项目建设，市政工程在建设中需要协调多方关系，这使得工程建设涉及专业范围扩大，施工种类变得更加复杂，由此带来了一定的管理难度。工程项目成本管理中，只有配置专业化的成本管理人员，进行项目建设过程的全要素统筹，才能有效地提升成本管理质量[1]。

二、市政工程项目成本管理重点

（一）市政工程项目成本预算管理

现代工程建设中，市政工程的项目成本预测主要是在工程量清单的指导下，结合工程项目施工条件、环境需要及市场均价等信息，确定各分项目费用支出，并最终达成项目成本控制目标的过程。从成本管理过程来看，成本目标值将直接反映工程现场的未来实际施工经营结果；基于此，工程成本预算管理的重点在于预测各生产要素的具体费用支出。

现阶段，市政工程项目成本预算的重点集中在人工及机械费、材料费、现场管理费、其他费用及税务五个方面。在人工及设备费用管理中，应按照“按时计算、总价控制”的原则进行实际管理。工程项目建设中，材料费用支出接近项目总费用支出的70%，而要合理的控制材料费用，就应时刻关注市场供求的变化，同时分析价格变动规律，以市场行情为基准进行报价，同时准确统计材料的具体耗量；消耗材料的总体成本等于整个新型材料的市场单价乘以材料的消耗量。市政工程现场管理费用影响因素较多，管理人员水平、现场环境、工艺复杂程度、气候等都会增加管理费用，目前，市政工程管理费用按照人材机消耗量综合的6%～8%进行计算[2]。安全文明施工、环境保护、防护施工也会增加一定的建设成本，这些费用被划归为项目其他费用，应按照合同约定总额预测，并做好限额列支管理。最后，市政工程项目费用支出还涉及一定的税金问题，在实际预测中，应结合2019 最新的会计准则进行计算，以此来保证项目成本预算的科学性、合理性，为后期建设及费用管理提供有效支撑。

（二）市政工程项目建设施工中的费用管理

严格落实市政工程项目成本预算管理方案，进行施工过程费用管理，能有效地减少项目费用支出，提升企业建设效益。市政项目施工过程费用管理应把控以下要点：

1.结合工程合同，做好全过程成本管理

施工合同是企业进行成本管理的根本依据，建设企业应秉持合同第一、预算方案辅助的原则进行成本管理，实现项目施工的动态化、全过程管理。项目施工中，应熟悉项目施工合同，然后对照目标成本预测结果，做好中期成本控制工作，并就后期成本进行核算。需要注意的是，在项目施工中，应基于施工成本跟踪核算，进行项目成本的有效分析。尤其是针对项目成本节超原因，应予以动态化的分析，系统研究成本变动因素，继而掌握技术经济指标对成本的影响，并实现项目成本变动情况的准确把控，以此来寻找降低施工项目成本的途径。在具体成本分析中，应采取时点控制，及时修正的管理手段，对施工过程中的各项经济要素进行统筹核算，继而获得本项目成本主要的影响因素，最后提出对应的改正措施，提升经营的模式。譬如，在项目施工环节，严格控制物料领取、使用过程，避免出现物料浪费现象；同时针对设备管理，应做好设备保养和检修，减少因设备报废增加的费用支出；此外，还应设计必要的应急处理办法，降低工程意外事故费用支出。

2.基于成本目标，协调工期和质量关系

工期延误会极大的增加项目建设成本，因此在施工中，应进行工程建设任务、工艺难度、气候环境等要素的全面考虑，然后系统化的划分工期节点，同时协调各专业关系，奖惩施工人员，确保施工进度符合预期计划，提升成本控制质量。施工质量受工程技术方案、技术难度的影响。项目施工中，应组建专家团队，对项目技术方案进行评审，确保技术方案的科学性、合理性；同时技术人员应严格落实方案交底制度，使得施工人员能熟练掌握操作技能，保证工程建设进度和质量；此外，还应在保证施工技术先进性的同时，进行施工技术应用情况的检查，避免因技术不规范造成的质量返工问题。

3.秉持最优原则，实施全要素成本管理

市政项目全要素成本管理中，应重点突出税金要素的管理；这是因为随着2019 营改增的实施，一些企业在税金测算、核算过程中存在依据不明确，方法不规范的问题，这使得企业税金支出增加，给企业带来较大的经济压力。新时期，企业税务人员应系统学习2019 营改增理念，实现税金计算过程的全面把控，减少企业税务支出。同时在项目建设中，人工费用支出较多，应在提高市政工程施工人员的成本控制意识，加强全员参与成本控制的理念；以此来保证工程建设进度，尽可能降低成本。此外，以合同约定总额为基础，按照限额列支管理的要求，做好限额列支管理，实现工程文明施工、环境保护、防护施工成本的有效管理[3]。

三、市政工程项目成本管理优化策略

（一）建立施工成本考核制度

新时期，人们对于市政工程项目成本管理提出了较高要求，在进一步降低工程建设成本，提升企业经济效益，就应在施工中建立成本考核制度，做好责、利、效的有机统一。工程项目建设中，项目经理是成本控制的第一负责人，因此应以项目经理为核心，然后由各分项工程总经理牵头、施工现场管理负责，为工程成本管理提供体系保证。同时应制定奖惩考核标准，将成本控制的计划落实到个人，进而在和算分析中，实现项目成本的全方位管理。

（二）注重项目成本宏观规划

工程建设企业应注重管理会计等现代会计管理理念的应用，以此指导项目成本管理实践，在实际管理中，应统筹财务性指标和非财务指标的关系，通过成本管理决策规划、项目生产活动控制、业绩考评等方式，实现企业成本的预测、计算和控制，为企业谋求更加丰厚的经济效益。项目成本宏观规划中，还应注重成本分析手段的有效应用。现阶段，对比分析法、因素分析法、连锁替代法、相关分析法、差额计算法等都是成本分析的重要手段。应结合项目建设特征，主动这些方法的合理使用。譬如在对比分析法应用中，应比较会计要素总量、结构百分比、财务比率等因素；而在因素指标分析中，需关注计划指标、实际指标之间的差额；在相关分析中，应将该指标相关但又不同的指标加以对比，分析项目成本中的相互关系，提升成本管理质量。

（三）强化工程指标人员管理

要提升项目成本管理质量，还应注重三种造价成本管理标准内涵及适用性的有效把控。其一，在选择合同施工成本控制标准进行施工成本管理中，应注重项目合同款项的系统分析，确保成本管理的细致化。其二，采用实物消耗定额控制项目成本时，应尽可能的降低实物消耗总量，实现工程质量效益、经济效益和质量效益的全面统筹。其三，在工程建设中，应尽量避免工程建设成本超出预算定额，保证工程建设经济效益良好。需注意的是，企业财务人员的专业素养直接关系着项目成本管理质量，因此在项目建设中，还应对成本管理人员进行宣传教育，确保其正确认识施工成本管理的必要性，同时具备一定的成本控制方法和技能，能结合项目建设实际，实现市政工程成本管理过程的有效优化。