EPC模式下小城镇提升改造项目物资设备采购成本控制的研究

2020-01-19叶兆平潘昌钱叶水英

中华建设 2020年10期

叶兆平潘昌钱叶水英

随着浙江省政府推出小城镇环境综合整治行动以来，浙江小城镇发生了美丽的蝶变，形成了许多新时代美丽城镇建设样板向全国推广，各地掀起建设小城镇提升改造的高潮。小城镇的提升改造项目与新建的小城镇建设相比，有着工期紧、类型多、专业多、交叉作业多、协调多、政治性强的特点，实施过程中对物资、设备的采购成本控制提出了更高的要求。本文通过双浦小城镇提升改造工程-周浦EPC 总承包项目的实施，对EPC 模式下小城镇提升改造项目物资设备采购成本的控制进行了深入的研究，实现了项目的降本增效预期，为小城镇提升改造项目采购成本的控制提供参考。

在EPC 模式下如何对小城镇提升改造项目的物资设备采购成本进行控制是一项相对复杂的工作，工程量大且需要投入大量的精力。因此，为了保证在规定时间内完成提升改造要求，且大幅度节省工程成本，有效提高工程项目质量，需要对工程物资设备的采购环节进行严格的把控，合理控制采购成本，从而提高工程效益。

一、小城镇提升改造概述

目前，随着浙江省政府推出小城镇环境综合整治行动以来，浙江小城镇发生了美丽的蝶变，形成了许多新时代美丽城镇建设样板向全国推广，各地掀起建设小城镇提升改造的高潮。但是，小城镇的提升改造建设是非常复杂且系统化的大型社会性工程，因此需要大量的人力物力投入，开展高质量、低成本的建设。本文通过双浦小城镇提升改造工程-周浦EPC 总承包项目的实施为例，对其改造内容进行了分析与研究。

双浦小城镇提升改造工程项目位于浙江省杭州市西湖区双浦镇，该项目总造价为45870 万元，工期195 日历天，工程工期紧、类型多、专业多、交叉作业多、协调多、政治性强，工程范围涵盖了周家埭村、三阳村、周浦老街等地区的提升改造工程。本项目共完成了207 户外立面改造，新建了3 个开闭所、2 个垃圾房、4 个公厕、2 个文化大礼堂以及57 处停车场，其中包含了558 个停车位。另外，还对1 个公厕、1 个农贸市场进行了改造，建设了24 个公共景观，对1042 户的庭院进行了改造，一共铺装了90400m2景观，绿化73000m2，砌筑了77800m 矮墙，铺设了4820m 污水主管以及41000m 污水管，污水终端新建了2 个、改造了12 个，铺设了5100m 污水强排管以及3240m 雨水主管，新建了160000m2道路，其中包含了5100m2人行道。

二、小城镇提升改造项目物资设备采购成本控制现状

在实际的小城镇提升改造EPC 总承包项目案例中我们发现，项目的建设往往需要大量的物资设备作为基础，而这些内容的采购费用在整个工程项目的成本中占60%以上的比例，因此，一旦不重视采购过程的资金支出，对采购资金不进行科学合理的分配，就很容易给项目造成经济负担。然而，在实际的建设项目中，由于不能合理安排物资设备的采购等原因，对物资设备自身的价格过于关注，一味选择价格最低的物资设备，这种现象最终造成了物资设备质量不符合规定、物资设备供应不及时，且采购环节的成本控制工作效率低下。

三、EPC 模式下小城镇提升改造项目物资设备采购成本控制

1.建立健全的采购制度

小城镇提升改造EPC 总承包项目中对采购成本进行控制会涉及多方面的复杂因素，EPC 总承包单位需要根据实际的项目需求建立完善的采购制度，从而为采购成本的控制打下基础。例如在双浦小城镇提升改造工程-周浦EPC 总承包项目的外立面改造工程在设计阶段就已经建立了相关的采购部门，并制定了规范的采购流程和标准，将已明确的水泥、琉璃瓦、防水卷材、外墙涂料等材料的采购责任落实到了部门、个人头上。在EPC 模式下，要求在小城镇提升改造项目中的每一个环节、每一个岗位都要做好友好协调、明确分工，因此在该项目中，我们对采购计划的提出、采购环节和之后的物资设备出入库以及实际施工过程中的应用制定了严格的管理制度，物资设备采购好之后需要专人进行记录再入库，如果需要使用物资设备也要登记在册，记录所需数量之后再进行出库操作。并且在各个环节进行交接时，严格的记录也可以对采购过程中出现的失误进行改正，避免出现连锁反应，造成损失。

2.对价格方面的控制

在小城镇改造工程中，其采购成本主要包括了施工物资设备的价格以及包装、运输等多个环节的价格影响，其中主要以物资设备的价格为最主要的成本因素。由于运输、存储等多种因素的影响，让小城镇改造施工的物资设备采购成本更为复杂，采购成本也随之升高。因此，我们在进行物资设备采购成本的控制时除了需要考虑到物资设备本身的价格以外，还需要对其采购过程中涉及的市场变化、运输成本等进行分析和研究。在对市场行情变化进行分析时，可以通过改变购买方式来控制成本，例如在本文示例的改造工程中，我们在企业优质供应商名录内择优选择供应商进行内部招标采购，同时通过“筑材网”、浙建购、阿里“1688”网络平台询价采购，以此来进一步降低物资设备的价格，还能购入质量相对优良的物资设备，这种高性价比的采购方式可以很好地控制工程成本。在确定好采购物资设备的价格之后，还需要选择最适合的购买策略，充分考虑采购物资设备的批次。例如在双浦小城镇的提升改造工程中，根据工程面移交情况我们先开展的是外立面的改造，之后才是垃圾房、公厕、道路等公共设施的建设，因此，我们可以在物资设备的采购过程中，对先涉及的所需建材进行采购，尽量降低施工物资设备存储所产生的成本，还可以在一定程度上节省人工费用。即使采取了多种方式降低物资设备采购成本，也不能因此而降低对物资设备质量的重视，不能以牺牲物资设备质量来换取低成本，这是对整个改造工程质量的不负责，也可能会引起一系列更严重的质量问题和经济损失。

3.对供应商的合理选择

在选择供应商这一问题上首先需要对其数量、规格、品牌进行确定，尽量不要采取相对单一的方式进行采购，应该综合多家供应商，让各家供应商之间形成一定的竞争，从而让物资设备的采购价格得到一定程度的降低，降低采购成本。但是，这种方式需要对所有的供应商深入了解，避免其因为价格降低而偷工减料，影响物资设备的质量。除了在采购方式上进行改变以外，还需要对采购物资设备的数量进行充分的考虑，在设计阶段就对工程物资设备的规格、数量进行提前规划，从而达到降低采购成本的目的。

除此之外，还需要对物资设备供应商加以管理，有必要的还可以与其保持长期的合作，从而在采购物资设备时得到更为低廉的价格，还能有效增加采购工作的熟练程度，以此来避免长期合作下出现的物资设备采购风险。在实际的改造工程中，我们在开展与供应商的合作之前，对其实力进行了全面地考察，这个考察工作包括了供应商的供货物资设备质量以及包装、运输流程是否规范等，这其中每一个环节都需要格外重视。另外，定期对供应商进行评估和考察，对优质的供应商将其纳入战略采购单位，以减少物资设备交易环节，降低物资设备的采购成本和资金运营成本。

4.采购方式的选择

科学、合理的采购方式可以有效降低改造工程物资设备采购的成本投入，具体措施需要结合实际工程进行考虑。首先是招标性采购方式，这种方式一般常用于一些需要采购大量建筑物资设备的工程中，而且其涉及的资金数量也相对庞大。在实际的改造工程中，如果负责采购的部门与物资设备供应商有一定联系的话，也可以采取议标的方式来控制采购成本。其次，在非招标性采购中，既可以采取询问价格采购的方式也可以采用直接采购的方式，其中，询问价格采购指的是向供应商询问改造工程的物资设备价格，并将这些报价进行多家对比，最终选定一家价格最合理、质量相对优良的供应商签订合同。这种方式不需要进行招标，也可以节省一定的供应商挑选时间，一般用于采购物资设备的价值相对较低的工程中。而直接采购的方式一般不会对多家供应商的物资设备报价进行对比，这种情况下就会导致物资设备的采购成本相对较高，一般只会在指定供应商或者是需要特殊物资设备的情况选用此方式。在双浦小城镇的物资设备采购中，我们采用大宗物资设备公开招标和小型物资设备利用“筑材网”、浙建购、阿里“1688”等网络平台的方式来压低物资设备价格，这种方式大幅度提高了采购物资设备的性价比，从而有效降低改造工程的采购成本。

5.密切关注市场变化

在改造工程物资设备的采购过程中，需要结合实际的工程需求对当前的物资设备市场价格进行密切的关注，还需要采购人员与管理者之间的有效沟通。例如在本文示例改造工程中，我们在对电缆、钢材等材料的采购过程中，在一些铜价和钢材价格相对较低的特殊时期采取支付预付款提前锁定物资设备价格的采购方式，从而达到降低采购成本的目的。