拓展文旅融合新时空推进夜间文旅经济发展

王红红

(淮安市人民政府， 江苏 淮安 223001)

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴随着经济发展和收入水平的提高，居民家庭在满足了基本的物质需求后，对多元化、个性化的精神文化的消费需求将进一步扩大和升级。为进一步落实国务院《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发[2019]41号)、推进淮安市《关于应对疫情影响积极促进消费的实施方案》的实施，需要积极探索文化和旅游领域供给侧结构性改革。推进夜间文旅经济的发展，可以有效整合文旅资源，激活发展夜间文旅项目的有利要素，丰富文化和旅游产品供给，拓展文旅融合新时空，增强居民消费意愿，提升群众的获得感和幸福感。大力推进夜间文旅经济的发展，不仅是应对新冠疫情期间文旅消费的有效抓手，更是推动淮安市文旅产业高质量发展的有益探索。

一、夜间文旅经济发展的价值

夜间文旅经济是对文化旅游产业时空的延展。对于解锁经济增长、提振消费需求、增加社会就业、拓展文旅新时空、展现城市魅力等，均具有积极意义。

(一)解锁经济增长的新引擎

夜间文旅经济已成为衡量城市活力、居民生活质量的重要指标。近年来，北京、重庆、西安、成都等地纷纷出台政策举措，推出夜间游活动，大力推动夜间文旅消费。如，西安的“大唐不夜城”，成都的“夜游锦江”等项目，皆获得了良好的经济效益和社会效益，解锁了经济增长的新引擎，形成了推动经济发展的新增长极。

(二)提振消费的有效手段

近年来，伴随着经济的发展，居民的消费结构、消费习惯发生了巨大转变。尤其是随着工作节奏的日益加快，夜间休闲消费正成为主流消费群体释放压力和进行社会交际的重要方式。与此同时，消费者对文旅项目的心灵需求和体验需求不断增长。基于此，丰富和提高夜间文旅产品和服务供给，不但可以满足消费者不断升级的文旅消费需求，而且有助于催生新业态，成为提振消费的有效手段。

(三)拓展文旅融合的新时空

伴随着文化消费需求结构的变化，夜间文旅业态经历了餐饮业的时空转变，休闲娱乐形式的多样探索，发展到人际交流与文化创造的多元业态深度融合的新阶段。夜间文旅经济的发展有利于构建城市文旅产业的新场景，培育新业态、新人群；有利于丰富夜间游文旅产品的供给，满足居民和游客多元化的文旅消费需求，留住游客，集聚人气；有利于激发文化消费的巨大潜力，让资源效用倍增、让城市增值。

(四)提升就业的关键抓手

夜间文旅经济是第三产业的重要组成部分，是现有经济发展模式的有效补充。其涵盖餐饮、零售、娱乐、交通、互联网服务等诸多产业，对区域经济拉动作用明显。同时，也会带来更加多样化的就业机会，推动人力资源结构优化。成都在疫情期间推出了“地摊经济”，增加灵活就业岗位80 000余个，不仅满足了低收入阶层的消费需求和就业保障，也营造了一种特殊的城市街头文化，丰富了城市的文化结构。

(五)展现城市品格和魅力的窗口

高质量夜间文旅项目的打造，是对现有景区发展模式的有效补充。如，上海外滩夜间游项目、重庆洪崖洞夜景等，都已成为城市的重要文化地标，也是游客流量最大的网红打卡点。对于一个城市来说，高质量、高参与度、高创意性、高体验性的夜间文旅项目的打造，不仅为市民提供了一个休闲娱乐的新时空，也提供了一个展示城市品格和魅力的新窗口。

二、淮安夜间文旅经济发展的现状及存在问题

近年来，淮安市通过统筹规划，逐步营造了开放、有序、活跃的夜间文旅环境，夜间文旅经济得到了较快发展。目前，淮安夜间文旅项目主要集中在以淮海路、水渡口广场为代表的商圈，以河下古镇为代表的历史文化街区，以夜游里运河为代表的旅游观光区，以淮安大剧院为代表的文艺演出和以淮印时光文创园为代表的文创体验等区域。夜间文旅项目主要集中在购物、餐饮、演艺和旅游体验等领域，形式多样，内容丰富多彩。但淮安夜间文旅项目也存在以下问题：一是大部分项目存在叙事方式单一，内涵挖掘和创意融合不足，产品、服务供给和市场需求脱节；二是体现夜间文旅的高参与性、高体验性为主的产品和服务供给不足；三是由符号到场景的创意转化质量不高，缺乏亮点，尚未形成产业集聚和品牌优势，缺乏引领时代文化消费需求的特色文旅产品。此外，以博物馆、图书馆等为代表的公共文化资源尚未充分融合，以水上文旅项目为主的路线规划还有待提升，与夜间文旅配套的公共设施、公共安全保障等硬件设施还有较大的提升空间。这些问题都是淮安夜间文旅经济发展亟待解决的。

三、促进淮安夜间文旅经济发展的对策

为加快推进淮安夜间文旅经济的发展，需要立足实际，把握夜间文旅经济的发展规律，从影响夜间文旅经济发展的要因入手，加强顶层设计和统筹谋划。

(一)建立协调推进机制，尽快出台相关政策

夜间文旅经济发展涉及多部门、多领域，这就不可避免地触及理念、机制、市场、资源等深层次问题。而要解决这些深层次问题，就需要从机制和政策两方面着手：一方面，要建立协调推进机制。夜间文旅经济的发展不是新冠疫情下的权宜之计，而是一个长期性、战略性任务，需要打破不同部门之间的行政壁垒，整合各部门的力量，建立夜间文旅经济协调推进机制，负责统筹协调夜间文旅经济发展。另一方面，要出台繁荣夜间文旅经济的相关政策，在深挖淮安文化特色，练好“后台”内功的基础上，加快出台《关于发展全市夜间经济促进消费升级的实施意见》，从规划管理、基础设施完善、夜间氛围营造、多元消费模式构建等方面着手，打造一批夜间文旅经济示范街区，举办常态化特色体验活动，培育多元化夜间消费模式，构建淮安文旅夜间游新场景，培育夜间文旅经济的新引擎。

(二)立足文脉根基，大力推进“文化事业+”

文化是旅游的灵魂，是文旅融合的“后台”，是丰富而特色化的资源禀赋，是搭建旅游“前台”发展的基础。旅游是文化的重要载体和表现形式，是展现文化的“前台”。为此，一方面，要立足文脉根基，深挖“后台”资源。淮安文化旅游资源丰富，自漕运兴盛之时，夜间生活就十分丰富，具有发展夜间文旅项目的资源优势。伴随着高铁时代的到来，淮安文化资源的价值将得到全面释放。因此，要立足本地文脉根基，深入挖掘历史文化、运河文化、美食文化、红色文化、西游文化等丰富的文化资源，借助互联网信息技术和融媒体传播技术，将资源优势转化为产业优势，充分释放夜间文旅经济发展的新动能。另一方面，要积极推进“文化事业+”，丰富文旅新业态。以文博机构为代表的公共文化供给创新发展部门要进一步解放思想、转变观念，积极回应时代要求，以现代信息技术为手段，促进文博机构与教育、科技、旅游、商业、传媒、设计等产业的跨界融合，推出一批高质量的文博、亲子、研学等夜间文旅项目，并使其成为市民和游客认识淮安的窗口、获取知识的殿堂，以及引领品质生活的“创意源泉”。

(三)打造夜间文旅集聚区，丰富产品有效供给

整合淮安市夜间文旅项目的优势资源，打造多个顺应居民消费需求的夜间文旅消费集聚区，丰富居民消费新时空。一是打造运河夜间文旅核心区。以里运河为主线，以运河文化带建设为抓手，以沿线重点景区为载体，加快形成清江浦到河下古镇的“点线面”发展格局，通过培育和引进夜间文化艺术项目，提升游客的体验度；二是提升古淮河夜间文旅核心区景观集聚。以古淮河文化风光带为主轴，加快沿线夜间景观提升，推进古淮河生态民俗园、樱花园、东方母爱公园、古淮河文化生态景区、古淮河湿地公园、西游乐园等夜间文旅资源整合；三是打造淮扬美食夜间文旅集聚区。依托御码头、河下美食街、前进路龙虾一条街等特色餐饮街、美食街、品牌餐饮店，打造淮扬美食餐饮夜间经济集聚区，培育一批“网红美食”打卡地；四是打造业态丰富的商业综合体。鼓励大型商业综合体差异化发展，通过延长夜间营业时间，举办夜间购折扣、新品推荐、买家秀场等参与类文化活动，吸引消费者参与热情，打造极具吸引力的购物商圈。

(四)打造夜间文旅新场景，培育新业态新模式

推动夜间文旅消费，重在打造融合艺术、美食、演艺、文博等内容的新场景。一是打造“夜游运河名都”水上精品线路。以里运河为主线，深入挖掘漕运文化，利用先进的光影技术，开发“夜游淮安”水上项目；以“漕运故事”为主线，沟通古淮河、里运河、大运河夜游线路，连接韩侯故里、名人故居、淮扬美食，呈现淮安的历史风貌和城市风采。二是文旅景区场景融合。依托市博物馆、西游记文化乐园、盱眙铁山寺、天泉湖星空等优势资源，塑造一批集演出、文博、亲子、健身、乐动、研学、美食、购物和风情街区的夜游文旅场景，丰富文旅产品供给。三是体育健身场景营造。针对上班族工作节奏快、压力大的现实，以市区公园和大型社区公共空间为中心，打造集舞蹈、健身、瑜伽、竞技篮球等受大众欢迎的“HPARK+”(淮安公园+)运动、休闲集聚区，为市民提供健身锻炼、放松身心的夜间消费新场景。四是培育新业态新模式。通过夜间文旅项目集聚、线路优化和消费环境提升，“解锁”廊道夜间游、博物馆夜间游、24小时书店等全新夜间文旅消费的新业态打造淮安夜间文旅消费的新模式，进一步撬动夜间文旅消费热情，打响“夜游运河名都”的城市品牌。

(五)完善夜间文旅基础设施，提升城市治理水平

发展夜间文旅经济，需要完善的基础设施和有效的城市治理为支撑。一是构建夜间文旅消费数据中心。通过外卖、餐饮、图书馆、交通管理、停车场等管理部门掌握的大数据信息，构建本市“夜间文旅数据中心”，完善城市夜间文旅公共服务功能，挖掘夜间文旅经济新增长点。二是完善交通配套。借助互联网技术，提高交通智能化、精准化程度，方便市民出行。优化公交线路、延长营运时间，为夜间文旅经济发展营造良好交通环境。三是建立风险防控机制。在地标性夜间文旅集聚区增加夜间安全巡逻站点，保障出行安全。四是完善城市治理体系。营造温情包容的夜间文旅氛围，避免“一刀切”管理方式，运用市场手段引导夜间文旅经济规范发展；加大对假冒伪劣商品以及问题食品的处罚力度，促进夜间文旅经济健康、可持续发展。