关于汉江孤山航电枢纽工程蓄水安全鉴定的思考

王彤彤

(水利部南水北调规划设计管理局，北京 100038)

1 概 述

安全鉴定工作是工程蓄水安全管理的重要环节[1]。2020年2月1日，交通运输部实施了《航道工程建设管理规定》，其中明确航运枢纽工程的项目单位应在截流、蓄水、通航、机组启动等重要阶段，组织相关单位先期做好阶段验收，对航运枢纽工程建设期的安全管理以及验收质量作出了规定。2017年水利部修正并颁布了《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》，规定了库容1亿m3以上的大型水利水电建设工程在水库蓄水验收之前，必须开展蓄水安全鉴定工作。

目前，航电枢纽工程蓄水安全鉴定一般是由项目法人委托相关安全鉴定单位开展，主要依据《水利水电建设工程验收规程》(SL 223—2008)、《水利水电建设工程验收技术鉴定导则》(SL 670—2015)等水利行业有关办法规定、技术标准和规程规范要求开展，同时还要根据工程建设进展情况、工程设计文件、合同文件约定，并结合交通部门相关要求，对通航建筑物及通航安全等进行综合评价[2]。

2 工程概况

汉江孤山航电枢纽是汉江干流自下而上的第8个梯级，开发任务以航运为主、结合发电等综合功能。孤山航电枢纽采用左船闸右厂房布置方案，建筑物由船闸、泄水闸、水电站厂房、生态放水闸、鱼道、左右岸混凝土挡水坝等组成，大坝坝轴线长584.3m。船闸1座，设计单向年通过能力404万t，渠化航道35km，达到IV级航道标准；电站1座，装机容量为180MW(4台机组，单机45MW)；左区7孔泄水闸，单孔净宽16m；右区11孔泄水闸，单孔净宽15m。水库正常蓄水位177.23m，水库总库容2.12亿m3。工程规模为Ⅱ等大(2)型，主要建筑物为2级，次要建筑物为3级或4级。主要建筑物的洪水标准按100年一遇设计，校核洪水标准按500年一遇设计。工程分两期施工：一期工程在纵向围堰和上下游围堰保护下修建右非坝段、电站厂房、右区11孔泄水闸、生态防水闸、鱼道工程等，期间汉江来水由左河汉河道下泄；二期工程修建左非坝段、左岸船闸、左区7孔泄水闸等，期间汉江来水由右岸已建11孔泄水闸、电站下泄。

3 孤山航电枢纽蓄水安全鉴定工作开展情况

3.1 蓄水安全鉴定的工作程序

依据《水利水电建设工程验收技术鉴定导则》，汉江孤山航电枢纽施工阶段蓄水安全鉴定工作程序主要分为四个程序。

a.鉴定单位成立专家组，收集孤山航电枢纽工程初设、变更、建设等资料；与项目法人商定工作范围和工作内容，编制《汉江孤山航电枢纽工程施工阶段安全鉴定工作大纲》；提出参建单位自检报告编制要求及所需收集资料的清单。

b.鉴定单位组织项目法人编制航电枢纽工程施工阶段建设管理自检报告；相关参建单位按照设计、监理、土建、金属结构安装、安全监测、砂石及混凝土生产加工等类型编写各自专业的自检报告；质量检测单位编写第三方工程质量检测报告。

c.鉴定单位组织地质、水文、设计、施工、水工、安全监测、金属结构等专业的专家赴现场开展调查和评价。在查阅资料、查看现场，与各参建单位充分交流意见的基础上，专家组对安全鉴定工作内容进行评价，给出工程是否已经具备蓄水条件的鉴定结论，提出孤山航电枢纽工程施工阶段安全鉴定报告初稿，并与项目法人及参建单位充分讨论交换意见。

d.鉴定单位审定修改完善的安全鉴定报告并提交项目法人，配合开展施工阶段蓄水验收工作。

3.2 施工阶段蓄水安全鉴定的工作开展情况

汉江孤山航电枢纽主体工程于2018年1月开工，工期60个月，计划于2022年底完工。

2019年12月，鉴定单位组织开展了汉江孤山航电枢纽工程二期截流安全鉴定工作；2020年6月，鉴定单位再次组织开展了施工阶段蓄水的安全鉴定工作。其中施工阶段蓄水安全鉴定的主要内容为纵向围堰、右区挡泄水工程、发电机升压变电工程、鱼道及安全监测工程，二期上游土石围堰、1号水轮发电机组、公用设备安装等。2020年7月，项目法人组织验收委员会开展工程施工阶段蓄水验收，当月实现首台机组运行发电。

4 航电枢纽蓄水安全鉴定工作关键点分析

航电枢纽的蓄水安全鉴定结论及意见能够直接影响到工程能否通过验收委员会组织的蓄水验收，十分重要。在实际工作中要系统总结相关工作开展经验，为后续项目提供参考和借鉴。

4.1 要明确蓄水安全鉴定工作在蓄水阶段性验收的定位

截至目前，汉江孤山航电枢纽工程先后开展了二期截流验收和施工阶段蓄水验收。为配合验收工作开展，鉴定单位相应地完成了以上两个阶段的安全鉴定工作。在项目法人及参建单位的配合下，安全鉴定工作顺利开展。在安全鉴定的每个阶段，专家组与业主及参建单位相关人员都讨论分析施工过程中出现的质量问题及技术问题，研究提出应对措施，在验收之前基本解决了施工过程中发现的问题。

4.2 专家团队是做好蓄水安全鉴定工作的关键

专家团队的作用是否充分发挥，关系到蓄水安全鉴定工作成果的质量和水平。特别是安全鉴定工作一般在建设期开展，为保障蓄水安全鉴定工作完成后，工程后续施工进度和质量，以及达到的形象面貌能满足蓄水验收的要求，鉴定专家需凭以往工作经验，对工程在蓄水验收之前应达到的形象面貌提出要求，并与参建各方讨论提出的蓄水前施工进度和实施方案安排。因此，蓄水安全鉴定工作对专家素质和专业具有较高的要求；同时鉴定单位也需要组织经验丰富、业务能力强、专业覆盖全的专家组开展安全鉴定工作。

4.3 要重视对基础资料的收集与分析

安全鉴定工作的重要基础资料是设计、施工、监理、金结制造与安装、安全监测等参建各方编制的自检报告及提交的相关备查资料。蓄水安全鉴定报告需要参建单位提供真实、准确、可靠的资料。因此，工程资料齐全程度以及自检报告详实与否、质量高低等对安全鉴定工作有直接影响，需引起足够重视。

4.3.1 把握各参建单位编制的自检报告质量

受参建单位对蓄水安全鉴定的认识和理解限制，加上编制自检报告的技术人员水平不一等影响，虽然鉴定单位在工作大纲阶段就提出了自检报告编制具体要求，但参建单位提交的自检报告质量还存在一些问题。如各专业自检报告照搬照抄初步设计报告相关内容，主要工程量、设计变更等部分内容表述不一致等，给安全鉴定工作带来困难，同时影响安全鉴定工作质量和结论[3]。

在安全鉴定工作开展之前，鉴定单位应组织专家提前查看各单位提交的自检报告初稿并提出相关修改意见，参建单位也应高度重视后续自检报告完善工作，确保如实反映工程建设管理状况。

4.3.2 把握其他备查资料的质量

除自检报告外，还应注意收集项目批复文件、初步设计及之后各阶段的设计成果、相关专题报告、施工图、招标文件、试验及观测资料、施工质量评定结论以及验收资料等，以及水文系列资料、地质勘察成果等原始资料。

4.4 鉴定过程中要对工程的形象面貌进行动态管理

为配合航电枢纽工程阶段验收进度要求，安全鉴定单位一般要在验收前4～6周或者更早时间进场开展工作，此时工程仍处于建设期，形象面貌随着建设推进不断变化，但尚未满足蓄水的要求。针对这种情况，鉴定单位一是要与项目法人提前商定工作范围和工作内容，在工作过程中及工程完成后，也要随时跟进工程形象面貌；二是要求建设单位编制的自检报告需要及时更新形象面貌，同时各自检报告数据要统一口径、保持一致。

4.5 要评判施工阶段尚未处理的质量缺陷

施工过程中若发现质量问题，建设单位一般会进行处理。但部分工程直至开展安全鉴定时仍未完全解决，如金属结构安装调试、廊道漏水、部分建筑物存在裂缝等。对这些质量问题的判定和评价会对安全鉴定结果产生直接影响，应予以重点关注。

4.6 要区分航电枢纽与一般水利工程蓄水安全鉴定

汉江孤山航电枢纽工程施工阶段蓄水安全鉴定的主要依据是水利行业蓄水安全鉴定管理办法、规程规范、技术导则等，如《水利水电建设工程验收规程》《水利水电建工程验收技术鉴定导则》。下一步蓄水安全鉴定需要着重考虑交通部门的相关规定及要求，将通航建筑物的安全鉴定放在重要位置，鉴定和评价通航建筑物的设计、洪水标准、质量安全、结构稳定、通航安全，以及相关设备制造及安装、安全监测等内容。

5 结 语

开展汉江孤山航电枢纽工程施工阶段蓄水安全鉴定工作，主要依据了水利行业的相关管理办法和技术导则。工作过程中，项目法人高度重视，能够组织参建单位准备齐全、详实的资料；参建单位按照工作大纲以及项目法人统一规定，认真编制各自专业的自检报告，提交的报告内容及形式符合要求、数据及资料真实准确；鉴定单位组建的专家团队专业齐全、经验丰富，能够对工程建设、运行管理提出合理建议，确保工程蓄水安全。这些都是做好蓄水安全鉴定的重要因素。