联合执法常态化下公路超限检测站治超业务模式分析

（交通运输部规划研究院，北京 100028）

一、公路超限检测站工作职责

交通运输主管部门负责本行政区域内公路超限检测站的监督管理工作。交通运输综合执法机构在交通运输主管部门安排下具体负责公路超限检测站的治超工作。

公路超限检测站设置引导岗、检测岗、监督卸载岗、处罚岗。具体岗位可结合实际情况采用专（兼）职方式设置岗位。引导岗负责将车辆引导进站，对不进站车辆进行记录和处理。检测岗负责对进站车辆的称重检测行为进行监督，维护现场检测秩序。监督卸载岗负责对违法超限车辆的卸载或分装等工作进行监督。处罚岗负责按规定对违法超限运输车辆进行调查处理，负责相关文书制作等工作。

二、公路超限检测站业务流程

（一）引导

交通运输综合执法机构在公路超限检测站前方设置标志标线、安装电子抓拍设备，引导货运车辆进站接受检测。电子抓拍系统建设标准、数据采集、处罚及反馈等与公安交管部门协商一致。在确保通行安全和具备条件的前提下，必要时刻对站前道路进行渠化改造。不按标志标线进站检测的货车，由公安交管部门依法处理。特殊情况下，引导岗可以使用停车示意牌和规范的指挥手势，在站前引导货车进站。

（二）检测

检测岗负责监督货车进入检测车道进行检测。检测车道系统实现货车车货总重和外廓尺寸的不停车自动检测，车辆号牌的自动识别，检测图像的自动抓拍，车型、限重、超限超载量的自动判断，生成检测数据，对合法车辆自动放行，对疑似违法车辆拦截和提示。经检测认定的违法超限运输车辆，检测岗要求驾驶员签名确认。对于车辆号牌、车牌颜色、车辆轴数、最大允许总质量等字段未自动采集数据或数据错误等情况，检测岗可根据需要补充、修正，并注明原因。

系统应含大件运输许可核查功能。对于违法大件运输车辆，由处罚岗处理。系统具备重点车辆名单设置功能，能够对多次违法取证未处理等重点车辆提示，由处罚岗处理。

（三）监督消除违法行为

对驾驶员已签字确认的违法超限运输车辆，监督卸载岗引导车辆至指定区域，监督违法车辆卸载、分装、复检等，直至检测的车货总质量不超过最大允许总质量，并做好安全管理。监督卸载岗应将复检的检测数据与检测环节的检测数据关联。超限检测站为违法当事人卸载、分装超限货物或者保管卸载货物提供便利条件。

（四）处罚

处罚岗利用信息系统核实车辆的车牌号、车型、营运车辆的道路运输证号、驾驶员从业资格证号、车辆所属运输企业等信息，并按照相关规定和执法程序对违法超限运输行为进行处罚。

对核查证件无效、车证不一致等大件运输车辆，处罚岗按照相关规定进行扣留和处罚，并责令违法当事人办理大件运输许可证件。对于多次违法取证未处理等重点车辆，处罚岗责令和监督其完成各项处罚。对于违法超限运输的鲜活农产品运输车辆、危险化学品运输车辆等特殊车辆，除按相关规定处理外，还应进行记录和审核。对当次违法超限运输且已消除违法状态的，处罚岗按照路警联合执法规定制作“称重和卸载单”并转递给公安交管依法处罚。

处罚岗完成处罚，或收到公安交管推送的案件信息后，放行车辆。

（五）抄告与公示

交通运输综合执法机构汇总治超处罚案件信息，涉及本省的，抄送给道路运输管理机构；涉及外省的，抄送给相应省级交通运输综合执法机构。道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》《道路运输条例》等规定，对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行处理，并反馈处理情况。

公路超限检测站应建立健全执法信息公示制度，通过站内、网络等渠道开展信息公开、公示工作，并提供监督举报渠道。交通运输综合执法机构应当通过网站、新媒体等开展信息公开、公示工作。

三、公路超限检测站运维和监督管理

（一）运行维护

公路超限检测站称重检测设备投入使用前应通过计量检定机构检定，验收前应完成设备入网对接有效性检测，后续使用应定期鉴定，并对称重数据不稳定、出现严重偏差等异常情况及时修复和检验。

公路超限检测站应建设视频监控系统，为执法人员配置执法记录仪，对引导、检测、监督消除违法行为、取证、处罚等易发争议环节进行全过程记录。

（二）监督考核

公路超限检测站应建立内部监督检查工作制度，加强对站内引导、检测、监督卸载、处罚、抄告等环节的监督检查。交通运输主管部门定期开展各站点数据的统计分析，通过定期通报、明察暗访等方式，对站内执法工作进行检查考核和监督指导。对于存在违法违规行为的单位和人员，按规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

四、结语

公路超限检测站是交通运输部门开展货运车辆超限检测、认定、查处和纠正违法行为的重要场所和阵地，其重要意义和作用只能加强，不能削弱。根据治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化工作要求，本文对联合执法常态化下公路超限检测站治超工作职责、业务流程、运行监督等进行了梳理和设计，进一步优化完善了联合执法常态化下公路超限检测站治超业务模式。相关成果能够为巩固公路超限检测站联合执法工作提供有力支持。