中国共产党加强政治监督的时代意蕴、职责厘定与实践路向

田歧瑞,张尚字

(河南师范大学 马克思主义学院,河南 新乡 453007)

政治监督的本质是以权力制约权力，政治领域的一切监督现象都隶属于政治监督的范畴，政党监督被看作一种政治监督类型。党的十八大以来，在全面从严治党、全面加强党的领导、健全党和国家监督体系的丰富实践中，以习近平总书记为核心的党中央高度重视加强党的政治监督，提出中国共产党开展政治监督的系列重要观点，蕴涵着党关于政治监督的基本认识。加强政治监督已经成为新时代中国共产党管党治党、执政治国的显著特征。新时代中国共产党加强政治监督与坚持和发展中国特色社会主义制度相适应。推动政治监督实现新发展，更富党建学色彩，有学者提出“两个层面”论(1)参见全家悦、郭昭、张旭：《新时代加强党的政治监督论析》，《西北工业大学学报》(社会科学版)，2019年第3期。文章认为，一个国家的政治监督是整个国家政治权力运行机制的重要组成部分，是政治生活的重要环节，一般包含两个层面的含义，即国家层面的政治监督和政党自身层面的政治监督，政党层面的政治监督称为“党的政治监督”，这两个层面的政治监督存在紧密的内在联系，但在内涵和外延上有根本的区别，也有各自特定的指向。、“广义狭义”论(2)参见赵绪生：《论党和国家监督体系建设视域下的政治监督》，《中国纪检监察》，2020年第10期。、“多维视角”论(3)参见蒋来用：《多重视角下政治监督概念的理论性阐释》，《中州学刊》，2020年第4期，文章认为，政治监督是与社会主义政治制度相适应并且为其服务的制度安排，是保障政治目标、政治任务、政治理想得以实现，推动掌握和行使权力的权力机构及其成员按照党中央的决策部署和安排认真履职尽责，以政治领导、政治根基、政治生态、政治本色、政治生活、政治行动、政治信仰、政治能力为主要监督内容，防止政治隐患、政治风险、政治事件发生和恶化，并由专门组织和人员实施的具体化和经常性的监视﹑督促和管理等监督活动。等观点来阐释政治监督发展的时代特色。为丰富政治监督理论与实践的研究成果，进一步揭示中国共产党加强政治监督的主旨意蕴、任务责任以及实践路向，显得尤为重要。

一、新时代中国共产党加强政治监督的主旨意蕴

在我国制度框架内，中国共产党的政治监督是党内监督、国家政治监督乃至党和国家监督体系的核心，是中国共产党作为马克思主义执政党对政治权力、政治领导、政治生命的底线性和发展性制度保障。中国共产党加强政治监督以规范公共权力的运行为本质要求、旗帜鲜明讲政治为中心主线、勇于自我革命为精神实质，具有鲜明的时代意蕴。

(一)监督和制约权力是党强化政治监督的本质要求

一般而言，“政治监督是对政治权力主体及其权力行使过程的控制和约束”(4)何增科：《中国政治监督40年来的变迁、成绩与问题》，《中国人民大学学报》，2018年第4期。。国家政治监督和党的政治监督都以规范和制约权力为基础。深刻把握党的政治监督，需要厘定党的政治监督与党内监督、国家政治监督、党和国家监督体系之间的逻辑关系。党的政治监督是一种政治性或政治上的特殊监督，必然指向对权力的规则，具体是指以中国共产党为主体，依据党内法规对党员干部和公职人员在行使职权和履行义务中，围绕政治目标开展检查督促纠偏的制度安排和管理活动。国家政治监督泛指政治领域内所有对公共权力监督的现象，是为规范和制约公共权力而进行的各层次监督活动的总称。党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征，中国共产党加强政治监督在具体内涵、价值主旨、范畴边界等方面明显区别于国家政治监督，党的政治监督首先应纳入党内监督的范畴，成为国家政治监督的类型。可见，政治监督居于党和国家监督体系的核心，起着统领政治架构的作用。

中国共产党的执政是全面执政，对一切公共权力的监督根本上源于党的执政地位。在党和国家监督体系中，党的政治监督、党内监督、国家政治监督均贯穿着对权力进行监督这一本质要求。监督一切党组织、党员、党员领导干部和国家公职人正确用权、廉洁用权，是国家政治监督的重要内容、是党内监督的应有之义，而党的政治监督处于党和国家监督体系的统领地位，决定了规范和制约权力更是党政治监督的客观要求。也即是说，中国共产党加强政治监督紧紧围绕“政治性”这一根本属性，规范公共权力的运行，是全面性和系统性地监督政治权力，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。把权力关进制度的笼子，不但要以权力制约权力，防止权力滥用，而且督促公共权力到达每一个应该到达的地方，这是新时代中国共产党加强政治监督的基本要求。

(二)旗帜鲜明讲政治是党强化政治监督的中心主线

中国共产党加强政治监督既是以监督的方式讲政治，更是对是否讲政治的监督，旗帜鲜明讲政治是党政治监督的中心主线。中国共产党作为马克思主义执政党向来具有旗帜鲜明讲政治的优良传统，这是党补钙壮骨的根本保证，是提高政治免疫力的根本途径。只有旗帜鲜明讲政治才能自觉做到“两个维护”、担当尽责、保持党与人民群众的血肉联系，才能防止公职人员在思想上的模糊、政治上的堕落、经济上的贪婪、道德上的沦丧。党的十八大以来，在管党治党、执政治国实践中，党中央深刻认识到党内的很多问题都和不讲政治、政治建设不到位相关。要求旗帜鲜明讲政治不能闪烁其词、讳莫如深，必须善于从政治上认识问题，在思想上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动上讲维护党中央权威、执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，这是新时代中国共产党政治监督的逻辑起点。

着眼于党的政治建设，必须确保推进党的政治建设的自觉性和坚定性，推动党的政治监督不断发展。2016年10月，党的十八届六中全会专门安排、一并审议新形势下规范“党内政治生活”和加强“党内监督”的议题。将规范政治生活和加强党内监督整体考虑、通盘设计，成为新形势下中国共产党加强政治监督的里程碑。党的十九大报告强调，党的政治建设是党的根本性建设，要健全党和国家的监督体系，推动新时代党政治监督的快速发展。2019年2月《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，要“深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”(5)《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，《人民日报》，2019年2月28日。。归结起来，党的十八大以来，中国共产党政治监督的丰富实践，鲜活地体现出了党着眼全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设放在首位，着力发现和纠正政治偏差的演进逻辑，彰显了旗帜鲜明讲政治的中心主线。

(三)勇于自我净化是党强化政治监督的精神实质

中国共产党加强政治监督首先是党自身建设层面的监督活动，通过自我监督实现自我净化。打铁必须自身硬，中国共产党在领导人民进行社会革命的同时，凭借敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕的精神气魄，破解了“其兴也勃焉、其亡也忽焉”历史周期率。习近平总书记曾指出：“现在我们不断完善党内监督体系，目的都是形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”(6)习近平：《习近平谈治国理政》(第2卷)，外文出版社，2017年，第185页。党的政治监督秉持实现党政治上自我净化的精神实质，督促全党提高正视问题的自觉性。

中国共产党加强政治监督是党自我革命精神的具体实践和直接体现。加强政治监督与我国政党制度相适应，是我国政党监督的内核，是内部主动监督的必然结果。勇于自我革命是中国政党监督制度的显著特征，根本上区别了我国政党监督与西方政党监督。它夯实了中国共产党领导下多党合作的政治基础，确保中国共产党始终保持政治上的先进性、纯洁性。因此，增强党的自我约束能力，是党政治监督的根本价值。在世情国情党情发生深刻变化的新时代，党面临的改革发展稳定任务更加艰巨。在党面临“四大考验”“四大危险”的情况下，尤其需要强化党的政治监督、发扬自我革命精神。正是在这个意义上，习近平总书记一再强调：“要增强自我净化能力，根本上要靠强化党的自我监督和群众监督。”(7)《十九大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社，2019年，第47页。所以，党的政治监督体现着增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性要求，紧紧把握全面从严治党这个关键，内在蕴涵着中国共产党加强政治监督实现自我革命、自我净化的精神追求。

二、新起点上中国共产党加强政治监督的职责定位

中国共产党政治监督，是具体的，不是抽象的。在迈向中华民族伟大复兴的新征程上，中国共产党开展政治监督，以坚决做到“两个维护”为根本任务，肩负着增强全党战略决策的政治自觉、严格党的政治纪律和政治规矩、矫正整改政治偏差的基本政治职责。

(一)坚决做到“两个维护”

坚决做到“两个维护”是新时代党政治监督的根本任务。中国特色社会主义的最高政治领导力量是中国共产党，这是历史的选择、人民的选择、也是中国特色社会主义制度的本质特征。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出新目标、部署新战略、描绘新蓝图、应对新挑战，开启了坚持和发展新时代中国特色社会主义的全新局面。坚持和加强党的全面领导，最根本的是做到“两个维护”，这是作为成熟马克思主义政党的必然要求。同时，坚决做到“两个维护”也是新时代坚持和发展中国特色社会主义制度的最大政治任务、最高政治要求。做到“两个维护”，构成了中国共产党加强政治监督的根本任务。督促各级党组、全体党员、党员领导干部和所有公职人员坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在行动上紧紧跟随，这既是党政治监督本身自觉做到“两个维护”的根本要求，更是中国共产党加强政治监督，促进“两个维护”得到全面落实的职责使命。坚决做到“两个维护”，加强政治监督要在牢固“四个意识”、增强“四个自信”，坚持和完善中国特色社会主义制度上下功夫。要抓好党中央重大决策部署的落实情况，围绕习近平总书记重要指示批示精神，聚焦落实全面从严治党的“两个责任”，着力督促检查监督对象在树立理想信念、贯彻党章宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行政治责任、行使公共权力等方面情况。要督促全党全社会坚决做到“两个维护”，让党的理论路线方针政策得到落实，让党和人民群众关心关注的重点重大问题得到逐步解决。

(二)督促全党提高执行战略决策的政治自觉

政治自觉是在对党和国家的政治理念和政治价值深刻认知和认同的基础上形成的遵循政治规律，担当政治责任的自主状态。战略决策是党的生命，党的基本理论、基本路线、基本方略，是党统揽全局、协调各方的基本战略决策，是党中央统一方向、统一思想、统一意志、统一行动的基础依据，代表着党中央的权威和人民的意志。坚决做到“两个维护”首先就是坚决执行党中央制定的路线方针政策。影响党员领导干部和公职人员执行党中央战略决策的因素多样多元，其中政治自觉起着内在决定作用。执行党的战略决策主要靠自觉，根本上靠政治自觉，只有形成高度的政治自觉才能彻底地执行党的战略决策。要督促提高全体党员、党员领导干部和公职人员认真落实、坚定执行党的路线方针政策和重大战略部署的政治自觉。在原则性问题上始终同党中央保持高度一致，是新时代开展政治监督的基本职责使命。2019年2月22日，习近平强调：“要准确把握形势任务，深化监督规律认识，加强政治监督，深入查找贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在的政治偏差，坚决整治形式主义、官僚主义。”(8)《中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉〈党政领导干部考核工作条例〉 中共中央总书记习近平主持会议》，《人民日报》，2019年2月23日。2020年1月，在党的十九届中央纪委四次全会上，习近平明确要求：“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉。”(9)《习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调 一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障 李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议》，《人民日报》，2020年1月14日。因此，中国共产党政治监督就是要督促全党特别是党的领导干部和公职人员以高度的政治觉悟和政治自觉，提高政治站位、把准政治方向、注重政治效果、考虑政治影响，将工作思路、工作部署、政策举措统一到党的决策部署上来，自觉对标对表，及时校准偏差，防止在落实党的要求中出现“打折扣、搞变通、做选择”的错误现象，确保中国共产党管党治党、执政治国的路线方针政策贯彻落实。

(三)守牢全党政治纪律和政治规矩的底线

任何政党都有政治纪律规范，中国共产党是靠理想和纪律组织起来的无产阶级政党。坚持党的领导、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，党的政治纪律和政治规矩是红线、底线。中国共产党的纪律和规矩富有层次、系统全面。党章是总规矩，党纪是硬约束，国家宪法法律体系是基准线，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例同样是党的纪律规矩遵循。旗帜鲜明讲政治、把权力关进制度的笼子、自我约束警醒，关键是严明党的纪律规矩，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”(10)《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社，2014年，第131-132页。党的政治纪律是党的纪律规矩中最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律和政治规矩为其他规矩纪律奠定前提基础。党的政治纪律和政治规矩是党政治建设的重要方面，是党政治要求的规则化、规范化、制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，是党政治监督的重要任务。党的十八大以来反腐败斗争中的大量案例表明，党内存在的一切不良现象，首先在于突破了党的政治纪律和政治规矩。习近平曾明确批评“五个有的”咄咄怪事、自由散漫的“典型个人主义”、圈子文化的“三个那一套”和不讲政治的“七个有之”等现象，都同无视、淡化党的政治纪律和政治规矩紧密相关。党的政治监督，要将严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，按照同党中央保持高度一致的“三个必须”和遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”重点要求，考察党员干部的政治纪律意识，强化政治纪律的监督执纪问责，重点发现违反政治纪律和政治规矩的典型问题，切实守牢党政治纪律和政治规矩这一红线底线。

(四)压实矫正政治偏差的政治责任

中国共产党强化政治监督肩负着压实政治责任、纠正政治偏差的重要任务，矫正和整改政治偏差是党政治监督的“最后一公里”。要着力破解政治监督中存在的诸如发现问题的深度不够、督促整改的力度不够、把握整改实效的程度不够、执纪问责硬度不够等问题，关键是压实纠正政治偏差、整改落实发现问题的政治责任，重点压实党员领导干部的政治责任。因此，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，信任不能代替监督。监督干部要深入推进反腐倡廉建设，把严领导干部的政治关、压实党员领导干部的政治责任，强化干部的政治责任监督、政治权力监督，以政治过硬增强领导干部履职尽责的免疫力。要切实压实党委的主体责任和纪委监委的监督责任。党的政治监督是全党的政治责任，纠偏整改政治偏差是党委和纪委监委的首要政治责任。每项政治偏差的整改落实，都要区分出党委责任、党的工作部门责任、纪委责任、基层党组织责任之间的分工，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。习近平指出：“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究”“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”(11)中共纪律监察委员会、中共中央文献研究室：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中国方正出版社，2016年，第113页。党委承担聚焦党的理想信念、党的建设、决策部署、选人用人、班子管理、队伍建设、权力行使、关切群众具体利益等重要方面的政治监督主体责任。各级纪检监察机关要履行作为党政治监督机关的专职职能，着力推动纪检监察工作体制的具体化、程序化、制度化，善于发现政治问题、敢于纠正政治偏差。

三、新形势下中国共产党加强政治监督的实践路向

新形势下，加强中国共产党政治监督，要在围绕中心、服务大局的基础上着力开展“精准监督”，在坚持根本指向、积极谋划作为中做到“专业监督”，在坚持一体融合、合力协同中实现“全面监督”，在坚持民主集中、继承创新中实现“高效监督”，充分发挥党政治监督功能作用。

(一)着力常态化、具体化的政治监督

如前文所言，党的政治监督根本指向是“两个维护”，主要职责是对党政治建设要求的检查进行督促纠偏，重在监督政治站位和内容，把脉问诊经济社会发展和各项工作中的政治意识、政治考量、政治担当。让监督对象善于从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划、部署工作计划。开展党的政治监督，不能就事论事、就案论案甚至“越俎代庖”，陷入具体业务性、事务性工作。要跳出问题看问题、深挖问题背后的政治偏差根源，为党和国家各项事业发展牢固政治保障。

在开展政治监督的过程中，要着力实现政治监督的具体化常态化，避免出现党的政治监督“大而化之”“空对空”“一阵风”等问题。首先，要着力推动党开展政治监督的具体转化。党的政治监督和事业发展不能出现“两张皮”现象，在落实党中央部署的过程中，要坚持开展政治监督的具体转化、深度统筹，实现政治要求和具体事务的有机结合、政治监督和各行各业的同频共振。要结合各级党组织、各部门的实际，区分不同地区、不同系统、不同行业的特点，突出政治监督的具体转化能力，制定政治监督的年度清单、个性清单和自选清单等，从细微处入手、向实际处发力，做到重点把握、精准刻画，强化政治监督的针对性、精准度。其次，要努力保持政治监督的常态态势。全面从严治党永远在路上，党中央的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，要做到党的政治监督日常化、常态化，在纵向时间维度上保持高压态势，在横向空间维度上做到全面覆盖，突出监督的频次和节点。不论何时何地，只要党中央有部署，政治监督就要跟上。当前要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕坚决打赢三大攻坚战、做好“六稳六保”、常态疫情防控战、扫黑除恶等重点任务全程跟进监督。

(二)着力科学化、专业化的政治监督

科学化、专业化是党政治监督的实践要求。政治监督是各级党组织和国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织的重要政治任务，必须做好中央顶层设计的安排部署和主动谋划，切实把政治监督纳入重要议事日程，确保有组织、有计划、有目的地开展政治监督。对此，要强化宣传教育，树牢科学理念，提升专业水准，切实扭转部分党员、党员领导干部和公职人员在政治监督上存在的不主动谋划、不愿意监督、不敢于监督甚至抵制监督的错误观念和畏难情绪，提高他们开展党政治监督的主动性和自信心。

推动党政治监督的科学化、专业化发展，关键是要形成科学的政治监督理念，重点是加强党政治监督的理论与实践研究。首先，强化宣传教育，树牢党政治监督的正确理念观念。理念是行动的先导，在政治监督的具体实践中，监督理念的缺位模糊，会导致党的政治监督定位不准，影响政治监督实践效果。中国共产党强化政治监督的根本理念在于督促全党旗帜鲜明地讲政治、加强党的建设、强化党的领导。要加强党政治监督的宣传教育，强化党政治监督的理念，学深悟透习近平总书记关于党政治监督的系列重要论述精神，在纷繁复杂现实中牢牢把握党政治监督的内涵边界。其次，加强党开展政治监督的科学研究。中国共产党政治监督思想的形成是一项科学性、专业性极强的政治实践。要以习近平总书记关于党政治监督的系列重要论述为指南，建立政治监督的学科平台，培养开展政治监督的专业人员。要总结政治监督的经验规律，凝练新时代政治监督的知识体系、理论体系和价值体系，为政治监督提供坚实的理论支撑，推动党的政治监督专业化发展。更为重要的是，要强化党开展政治监督的宣传教育培训工作，坚持把党的政治监督教育融入到对各级领导干部的培养，并纳入党政领导干部的考核评价体系，增强领导干部对新时代监督思想、理论和知识的认同，提高领导干部愿意监督、敢于监督、善于监督的担当精神和素质能力，做到习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(三)着力系统化、一体化的政治监督

中国共产党的政治监督是具有相对独立性的系统性存在。中国共产党的政治监督体系要素主要包括以中国共产党为监督主体，以党政治要求内容为监督客体，以全体党员和党员领导干部及所有公职人员为监督对象，以中央纪委国家监委的监督巡视、巡察、派驻等为监督方式，既具有过程环节，又具有系统体系，既是动态循环，又是完整闭环，每个因素和环节都影响中国共产党开展政治监督的功能成效。因此，要准确把握谁来监督、监督谁、监督什么、怎么监督等政治监督的基本问题，确立党开展政治监督的内部构成和体系架构，提高党开展政治监督的识别度、感知度和主导力。

在党和国家的监督体系中，中国共产党的政治监督是一项系统性、融合性强的监督类型，镶嵌于党和国家各级各类组织之中，内在承载于党和国家的监督体制机制。首先，构建党开展政治监督的责任协同体系。政治监督是全党的责任，是党政治建设的保障。开展党的政治监督，党委肩负着主体责任，书记是第一责任，纪检监察部门肩负专责监督的责任。要通过强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用，让党的政治监督在党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员的民主监督体系中相互衔接、融为一体。依靠各级各类组织网格和民主机制，强化党的政治监督上下贯通、纵向到底，发挥党和国家机构部门同级相互监督的作用，强化党的政治监督平行运行、横向到边。其次，构建党开展政治监督的制度体系。党和国家监督体系具有鲜明的政治属性、承担着政治监督职能。政治监督在党和国家监督体系中居于统领地位，贯穿于各类监督子系统的全过程。要围绕政治监督的时代要求，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的政治监督体制机制，实现以政治监督为统领、以党内监督为主导，融入人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等监督体系，提高政治监督的承载力、增强政治的监督合力。

(四)着力有效率、高质量的政治监督

提高效率和质量是党强化政治监督实践的永恒追求。党的政治监督是党的建设的重要环节，高质量有效率的政治监督必须遵循党的民主集中制、批判与自我批判、走群众路线等党的建设优良传统。坚持民主集中制是强化党内监督的核心，也是开展政治监督的根本原则。发扬惩前毖后、治病救人的优良传统，依靠人民群众、为了人民群众，都是党民主集中制的内在要求，从根本上确保党的政治监督不变形、不走样，成为新时代政治监督的健康运行、提质增效的原则性策略，也是党开展政治监督的根本方法。

提升党开展政治监督的效率和质量，首先要创新政治监督的行使方式。纪委纪律监督、监委监察监督以及派驻监督和巡视，巡察监督等监督形式在本质上都是政治监督，是开展党政治监督的有效方式。要把党的政治监督贯穿于纪委监督、执纪问责和监委监督调查处置的全过程，发挥派驻监督的“前哨”作用，强化政治巡视监督的“回头看”、用好政治监督的“回马枪”。深入推进纪委监委合署办公、纪委双重领导体制、按照“三转”“三个区分开来”“四种形态”等纪检监察体制改革的要求，继续遵照“组长不固定”“对象不固定”“关系不固定”“一次一授权”等有效形式，创新巡视派驻工作中的实践形式和制度，深入推进党开展政治监督具体方式方法的相互衔接、有效有力。同时，要坚持问题导向和推进以案促改相结合、常规监督和专项督查相结合、重要节点和日常监督相结合、线上监督和线下监督相结合，提高政治监督的有效性和针对性。其次，要抓牢监督关键少数和骨干队伍。党的政治监督覆盖了全体公职人员和领导干部这一“关键少数”。要着力探索“一把手”监督、同级监督的有效机制，切实把权力关进制度笼子里，注重以制度划定权力，让权力对应责任，促使头雁效应的形成。诚然，建设一支高素质、专业化、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍是党政治监督的组织保障。要着力推进纪检监察干部队伍能力建设，强化学习培训、政治历练和实战练兵，坚定纪检监察干部队伍的斗争意志，增强纪检监察干部队伍的工作艺术，防止出现“灯下黑”和“只照别人不照自己”的现象，进一步完善纪委监委自身的运行机制和监督制约体系，确保纪委监督执纪问责受到监督、监委监督调查处置有约束，推动新时代中国共产党开展政治监督的高质量发展。

四、结语

中国共产党强化政治监督，是党的十八大以来管党治党、执政治国的显著特征。在继承开展政治监督这一优良传统基础上，中国共产党在新的历史阶段和执政治国实践中推动政治监督实现了新发展，展现出了丰富的时代特征。具体而言，政治监督是基于党的政治建设为统领而设计的监督体系，政治建设涵盖到哪里、党的政治监督就跟进到哪里。同时，与新时代中国共产党加强政治监督的丰富实践相比，对开展政治监督的学理阐释还相对薄弱，存在缺乏理论深度、话语体系僵硬、热衷西方原理、时代感不强等研究缺陷。在党开展政治监督的学科归属、核心范畴、理论体系、话语体系、历史经验、基本规律等方面的研究尚待加强。因此，在全面从严治党、全面加强党的领导、健全党和国家监督体系的新时代，开展政治监督这一命题的系统深入研究显得尤为重要。