新政府会计制度对当前事业单位会计工作的影响探讨

张海艳 佳县财政局

一、政府会计制度改革的背景及意义

以前的会计制度基础是收付实现制，它将重点放在了对于收入与支出的核实上，尽可能的让收支处于一个平衡的状态，对于资金的利用效率并不关注。这种模式的制度不仅不能确切的反映出政府的实际支出成本，也不能真实的反映出政府的家底，所以它不能科学的评价政府的绩效。此外，不同的部门之间会计制度是独立的，它们没有统一的标准，不能将信息进行整合，从而做不出一份完整的政府财务报告。随着时代的发展，政府在不断的完善会计制度，这使得会计行业有着很大的变化。目前，政府建立了一套新的会计制度，这套制度是科学的、有着统一的标准并且是规范的，它有着两个基础的核算模式，通过这两个模式进行核算可以更加准确的反映数据是否真实。在这种模式核算下会产生两套报表，它们可以更加客观的向政府说明真实的情况，从而为政府的管理和施政提供帮助。

二、政府会计制度改革对事业单位的影响

（一）增加事业单位会计核算难度和工作量

新的会计制度将内容划分的更加细致，其中明细最多的就是固定资产和费用，费用的明细有32 条，固定资产的明细一共有48条。会计人员在对每一项内容进行核算的时候都需要从繁杂的科目中找到合适的科目，他们在寻找的过程中需要从多方面进行考虑，无形中增加了出错的可能性，浪费了大量的时间。此外，新的制度还增加了核算的种类，例如，预计负债、长期股权投资等，这些在企业中很常见，并且核算起来也有一定的难度，特别是长期股权投资，它有两种核算方法。虽然目前事业单位很少用到这些种类，但是随着事业单位的不断发展和要求的提高，这些内容将会被普及。最后，报表的数量变多了，会计人员的工作量也会相应增加。

（二）优化事业单位财务管理

在核算成本的时候，费用也是其中一个需要被考虑到的因素。新的会计制度融入了这一因素，以后在核算成本的时候不仅仅需要考虑支出多少，还需要考虑这些钱的利用效率，它们是否被运用到合适的地方去了，通过多方面的考虑，政府就可以明确的知道事业单位的资金流向和真实地财务情况，从而有针对性的优化对于财政资金的管理。

（三）提高对于会计人员专业水平的要求

新的会计制度将内容更加细化，所以，将新旧东西进行结合就变得非常复杂。会计人员需要将原本的信息录入到新的地方，在这个过程中会计人员需要对信息进行判断，寻找到合适它们的存储位置，而且由于新旧细分的项目不同，信息需要进行相应的处理才能储存。新的会计制度中加入了财务会计这一项，所以会计人员在对项目进行核算的时候需要改变原本的思维方式，他们既需要会预算会计，也需要会财务会计和成本核算，这些内容对于会计人员来说是一个挑战，他们需要掌握相关专业知识，提高自己的专业水平。

三、事业单位执行政府会计制度的改良措施

（一）提高财务数据质量

数据可以为管理人员提供帮助，所以，提高数据的质量，管理人员就能够制定出更加明确的管理措施，并且在处理问题上可以结合事业单位的实际情况进行决策。下面对于如何提高事业单位的财务数据质量提出了几点建议。第一，事业单位需要加快业财一体化的建设，让更多的管理人员可以触及到事业单位所进行的业务，这样的做法为他们获取数据提供了便捷，他们可以从业务中收集到准确的财务数据，从而扩大数据库，让数据更加的完整。第二，事业单位需要建立一个公布信息平台，事业单位的管理人员在整理完数据之后需要对数据进行公布，这个平台为管理人员公布信息提供了便捷，员工们也可以及时的看到数据知道自己的工作哪些地方需要改进，从而对自己的工作进行优化，打破了时间和空间的限制，在遇到有问题的数据时，也可以及时上报，提高数据的准确度。第三，事业单位需要提高在记录财务数据方面的要求。每一位员工在记录数据的时候都需要根据要求全面的记录数据，尽可能的保证数据的准确性。

（二）提高信息化管理质量

如果财务管理人员有了高质量的数据，那么他们在工作中也可以加快处理速度、提高效率。事业单位在对财务进行信息化管理的时候出现了两个问题，如果想要解决这两个问题，那么需要从以下两个角度切入。第一，事业单位在发展的道路上需要不断的对自己进行改革，改革内容需要根据实际情况进行制定。例如，对于数据的传输流程进行优化，尽可能的减少数据在传输过程中可能会出现的问题，提高数据的传输效率。事业单位需要建立一个共享信息的平台，在这个平台上每一个部门都可以找到自己需要的数据，从而对自己的发展方向进行科学的调整。事业单位还需要对于财务的核算软件不断的进行优化，从而确保信息化管理平台可以准确的提供高质量的数据。第二，事业单位在发展的道路上还需要邀请一些专业人士来为自己提出一些建议，针对单位的实际情况制定信息化管理平台，从而保障数据传输的流畅性。专业人士都是有一定的知识储备的，他们可以根据财务管理人员的需求来对平台进行一些改善，确保平台可以达到管理人员对于数据处理的要求。通过以上两个方面的改进，财务管理人员的工作压力就会有所减少，从而使得他们将更多的精力投入到更加需要的地方当中去。

（三）提高财务管理人员的素质

随着新政府会计制度的使用，事业单位需要不断的提高财务管理人员的素质，这样以便于他们今后参加单位的决策。下面对于提高财务管理人员质量提出了四点建议。第一，事业单位中的管理层人员在单位工作的时候需要将关注度更多的放在财务管理的人员身上，在看到他们成长进步的同时，制定一些鼓励制度，让财务管理人员可以积极的去提高自己的专业能力。例如，管理层可以出台一些晋升机制或者待遇奖励机制，从而激发财务管理人员学习的积极性，让他们可以自主的想要去提高自己的水平。第二，管理人员可以为财务管理人员制定一些培养计划，定期的组织一些活动来对他们进行专业知识方面的培训，从而提高整体质量，使他们在事业单位今后的发展中体现出自己的能力。第三，事业单位可以邀请一些专业人才到单位来进行宣讲，对于单位的相关工作人员进行培训，从而使他们学会一些处理问题的方法，在今后的工作中面对这些问题可以处理的更加得心应手。第四，事业单位还可以开展外包服务，对于单位的一些项目采取外包的形式，将他们交给专业的人员进行操作，从而将缺少高质量财务管理人才的影响降到最低。

（四）提高预算管理的质量

事业单位在处理提高预算管理上，可以从以下两个角度进行。第一，事业单位需要向员工进行宣传，让他们意识到预算的必要性和重要性。事业单位还可以制定鼓励机制来对员工进行鼓励，让他们积极的参与到预算管理中去。例如，事业单位可以设置专门的岗位来对员工进行预算管理宣传，让一批人专门负责普及员工对于预算管理的认识。与此同时，管理层人员还需要优化考核绩效的项目，将员工是否配合预算管理工作的开展和其个人利益进行挂钩，从而让员工们更加重视预算管理，提高他们的配合度，为预算管理工作的开展提供帮助，让其更快的进行落实。第二，事业单位还需要建立一个信息化的监督平台，这个监督平台也可以有效的提高预算管理的质量。随着时代的不断发展，事业单位也在不断的壮大自己的规模，他们所面对的发展环境更加的多元化，原有的监督模式在当今的单位中实施是有些吃力的，很多单位的实际发展需求不能得到满足。所以建立一个信息化的监督平台是很有必要的，它需要员工定期上传自己的工作情况，从而确保管理层人员可以对其工作进行有效的监督。