工程领域招标的风险防范与应对策略

汪玥 中国地质矿业有限公司

随着社会主义市场经济制度的不断完善和快速发展，国内招投标制度也获得了迅猛的发展，越来越多的工程项目都开始参加招投标。通常在招投标的过程中，甲方和承包商都需要承担相应的风险，因此在招标过程中风险的分析是核心内容。尤其是甲方在工程招标阶段更需要对风险进行预测，并且针对风险采取相应的措施，从而将风险降到最低。

一、相关概念及重要性分析

（一）风险与风险管理

风险指的是在项目的实施过程中可能会出现的干扰因素，这些干扰因素会对目标的实现产生一定的阻碍。风险具有多样性的特点，比如资金风险、安全风险、质量风险、工期风险等等。

风险管理指的是在可能会出现风险的工作或者任务之中，尽可能地对风险发生的概率进行降低和减少，同时尽可能对风险出现带来的损失进行降低和减少。风险管理的内容也具有多样性的特征，比如识别风险、划分风险单位、查找风险、评估风险、监控风险、应对风险以及反馈风险等。由于风险具有不确定性的特点，因此难以确定何时会发生风险。在工作中，当发生风险的时候，肯定会对后续工作产生影响。因此，需要尽可能地保证在工作不受影响的情况下，强化排查关键工作的风险，保证工作的顺利完工。换句话说，就是在最需要的工作环节中最大化运用有限的资源，最大化资源作用所带来的效益。当前，就工程领域招标来看，存在着诸多的风险，会严重影响到招标项目的顺利完工，这就要求要做好招标风险因素的分析并且提出相应的解决措施。

（二）工程领域招标的重要性

随着社会经济的快速发展，工程领域招标获得了广泛的发展，成为一种具有竞争性的商业贸易模式。从工程领域招标来看，主要有以下三大重要性：一是工程领域的招标有助于提升工程质量。工程领域招标的目标是在市场中构建竞争机制。近年来，随着各行各业的发展逐渐接轨国际市场，工程领域的竞争也日渐激烈，这就使得工程领域也必须要提供各种措施来提升自身的竞争能力，在国内和国际双重竞争压力之下，通过优化工期、成本、质量等方式来促进企业的发展。由于招标自身具有广泛招募的特点，同时具备择优录取的特征，这就给投标企业提出更高要求，一定程度上给投标企业带来压力，这就促使投标企业需要提升自身的综合实力与企业竞争能力。二是工程领域招标是广泛获取信息的重要途径和渠道。市场环境呈现竞争激励和瞬息万变的特点，当前信息工程、通讯技术发展十分迅猛，在市场中能否保持竞争优势，很大程度上是受到是否能够及时获取信息的影响，信息和商业情报的获取途径多种多样，比如可以从专业研究人员处获得商业调查信息，也可以通过运用现代化的方式来进行网络信息搜集，甚至可以建立大数据系统。三是从国家角度来看，工程领域的招标方式能够在一定程度上带动本行业以及其他相关行业、部门等经济的发展和运转。比如工程领域的招标可能会涉及调动运输、建材等行业提供服务和产品。因此，工程领域招标的行为可以看作是促进社会经济发展、增加就业的一种方式，需要给予高度的重视和支持。工程领域招标的推行，不仅能够促进良好的市场运行机制的构建，同时也能够促使市场主体创造出相对来说更为公平的市场竞争环境，让企业能够在良好的市场竞争环境和运行机制之中得到更好的发展。

二、工程领域招标中的风险分析

（一）邀请招标风险

从工程领域的招标来看，邀请招标又被叫作有限竞争性招标，存在不容忽视的风险。邀请招标通常是甲方邀请自身较为熟悉的承包商来进行招标，通常被邀请到的承包商在技术装备、信誉资质以及财务状况等方面都与甲方的招标要求相符合。该招标方式具有易于操作的优点，能够在一定程度上进行甲方招标工程量的降低，易于操作且能够降低费用，甲方是基于调查之后对企业和承包商发出的邀请，因此能够对工程施工中承包商的违约风险进行有效降低。不过邀请招标风险也存在着一些缺点，比如：该招标方式并非采用公开招标的方式，因此仅仅邀约到少量的几个承包商，这在一定程度上对承包商的竞争力度有所削弱，同时也对甲方的选择产生一定的限制，不利于甲方最优报价的获取，也不利于甲方最佳投资效益的获取，从技术上来看，也可能会错过具有更好技术的企业或者承包商。因此，在工程领域的招标中，采用邀请招标的方式存在着诸多的不利，在选择承包商的时候采用公开招标的方式，才能够最大化甲方的利益。

（二）工程投资风险

从实际的工程领域的招标来看，大型重点工程项目的投资控制十分严格，主要原因是，如果工程的最终总造价超过预算，可能会导致整个项目出现问题。例如资金使用规范和资金管理的风险、工程的正常推进、工程项目的交付和使用等问题。正是因为这些原因，大型重点项目工程的投资受到高度重视和严格要求，但是因为受到诸多因素的影响和制约，在实际的工程投资时，也会出现投资超过预算的情况。

（三）工程合同风险

就工程领域实际的工程招标情况来看，最容易产生争议和分歧的地方是工程项目合同，这主要是受到建筑工程合同自身特点的影响。管理难度高、执行周期长、条款内容复杂等是建筑工程合同的主要特点。由于工程合同是在完成工程招投标之后拟定的文书，是最具有法律效力的，因此，工程合同也是甲方和承包商在工程项目建设过程中进行项目管理的重要参考。

三、工程领域招标中的风险防范及应对措施

（一）完善招标前准备工作

工程领域招标中风险的防范首先要做好招标前的准备工作。前期准备工作主要分为以下几点：一是工程项目资金周转工作的全面落实；二是土地使用权相关手续的全面落实；三是在工程具体实施前做好建筑工程规划许可的工作；四是做好工程项目场地准备以及施工图纸设计等。对于承包商来说，必须要对招标中的法律法规十分熟悉，同时还需要沟通和协调好相关单位。当甲方自身在技术人才管理、招标文件编制以及招投标单位评定等方面具有较强的能力和实力时，就可以采用自主招标的方式。从工程项目的特点而言，合理招标方式的选择、科学招标范围的确定，以及做好招标前的准备工作，能够对工程项目招标中的风险进行有效的降低。

（二）评估招标项目的投资风险

针对一些要求不高、难度较低的建筑工程项目，在进行招标的过程中，如果存在着相同的基本施工技术标准的话，就需要将经济因素作为重点考虑因素。但是针对那些要求比较高、难度比较大、需要复杂技术工艺的建筑工程项目，其在进行招标的过程中，需要综合考量和比较各承包商投标方案的优缺点，并且还需要充分考量各个承包商的投标方案报价是否合理，是否符合工程项目的预算，从这些承包商的投资方案中选择最优的一个，这样才能够对项目投资风险进行有效控制和降低。因此，在进行工程项目招标的时候，需要充分考量，进行合理、科学招标方式的选择。

（三）合同风险的防范与应对

合同风险是工程招标中较常出现的风险，因此在签订工程项目合同的时候需要尤为注意，而工程合同的风险主要表现为以下两个方面：其一是承包商在商业信誉以及履约能力上的风险，该风险指的是在资金周转的过程中，承包商是否能够保证工程项目能够顺利完工；其二是工程合同条款的风险，该风险指的是对于工程合同明确的全部条款，承包商是否有能力并且愿意进行条款的履行，同时能够保证工程项目的顺利完成。因此，甲方在工程招标开始之初需要对投标人的履约能力和商业信誉等方面开展充分的审查，做到全面了解，比如需要了解承包商的注册资金、履约情况、近期的流动资金状况等，通过这些内容来对投标人风险情况进行判断，以此来选择更好的承包商，使合同风险最小化。

四、结语

综上所述，在整个工程建设的过程中，虽然招标程序仅仅只是一个开始，但却是非常重要的步骤，不容忽视。招标程序对工程全局起到重要的影响作用，只有开好了工程招标的头，才能够促进工程的顺利完工。做好工程的招标，是企业在工程管理水平体现上的重要衡量标准。甲方需要强化对工程招标的风险防范和监控，及时发现风险、解决风险，这样才能使风险保持在可控的范围之内，保证工程不受影响顺利完工。