浅谈EPC工程总承包模式注意事项

陈辛君 大元建业集团股份有限公司

在改革开放、创新创造发展的国际大环境背景下，其中建筑行业里，对于高大精尖特的项目，近年来国际国内越来越多新型的工程承包模式被引进或深度挖掘，特别是EPC工程总承包模式成一片热潮，基于此我们共同探讨此模式下的注意事项及风险控制。

完成工程设计、设备采购、施工、试运行（开车）服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合力交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这是我国当前各行业施工单位采用比较多的一种工程总承包方式。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，EPC模式所适用的工程一般规模较大，工期较长，且具有相当的技术复杂性。此模式优点在于（1）业主管理相对简单，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量；（2）由于总价固定，基本上不用再支付索赔及追加项目费用，建设单位允许承包商因费用变化而调价的情况较少；（3）可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期、运用工程公司的技术和管理优势，克服原有的设计、采购、施工互相脱节的弊病，对项目实行全过程合理交叉和动态联系的管理，以取得缩短项目建设工期、保证质量、节省投资和减少投资风险的综合效果。今天主要针对此种模式进行沟通探讨。

一、工程总承包商的选择要点

此模式的特性要求承包商承担了最广泛的责任，甚至是承担了一些自己不可控的较难遇见的风险，如：地质统计风险，市场涨价风险，汇率变动风险，自然条件风险，政策法规变化的风险，通常是包投资、包工期、包质量、包安全、包形成生产能力，那么要求承包商要有担当的气魄，综合性管理的能力；要有设计施工工程总承包资质，过程协调，优化意识；要充分认识合同责任，一丝不苟地执行合同，对质量标准要有高占位思想高度；要诚信、重诺，树立为业主服务、争取顾客满意理念，树立工程总承包品牌意识；要有追求与业主共赢，首先是信任、配合和协作；总承包商要有优秀的领头人，以合作者的地位，捍卫承包商权益。

二、EPC合同签订注意事项

（一）在签订设计合同时注意

设计不仅直接关系到工程项目的设备材料采购、施工和开车，并对投产后的安全、稳定和连续生产操作也具有十分重要的影响，设计的主要硬是完成复核“项目功能”的要求。在签订设计合同是应注意（1）应对工期、服务内容、施工期内的技术支持、设计变更等作出明确规定。对设计公司提供的额外服务和增值服务应及时确认并支付合理报酬，以调动设计单位的积极性；（2）明确设计图纸交付时间，套数、设计资料批复时间，各设计阶段工作服务内容、完成时间点，便于控制总包合同工期的履约；（3）签订合同时注意对设计单位各阶段成果的审查，总承包方要先审查设计方各阶段的设计成果，满足要求后正式对外报出，总承包单位应组织各参建单位共同参与审查，有利于各参建单位更好地理解设计意图并充分发挥施工单位的优势，避免过程漏洞；（4）施工生产对深化设计提出的需求，能兼顾各分项或工种构造做法的一致性与兼容性，要明确设计功能或构造在具体环境中实现的技术方法，要明确各构造节点的详细定位、尺寸，要明确具体部位的材料规格、型号、数量，使图纸尺寸能成为各方共享的依据，实现部品的预制造；（5）总承包方要先审查设计分包商各阶段的设计成果，满足要求后正式对外报出，总承包方应组织各参建单位共同参与审查，有利于各参建单位更好地理解设计意图并充分发挥施工单位的优势，必要时引入第三方对设计成果进行审核，会适当增加费用，实践证明是值得的。

（二）在签订EPC工程总承包合同时注意

（1）按照什么标准（星级等）、装修风格、功能要求、排水合格标准、医院类别、冷链标准、文旅风格等；（2）明确采购要求：家具用品、设备品牌、门是实木还是胶合，窗的材质、电梯品牌技术参数、设备档次是进口还是国产，是国际一线还是国内一线，电气原件是进口还是国产等等设计价格因素的主要设备材料均需要详尽明确；所有用品是否印制宾馆LOGO，采购是否需要业主批复，是否需要样品确认；（3）试营业时间及管理人员的招聘、培训、费用花销以及收入如何分配，试运营阶段的电费、药剂谁承担；（3）在建中的标语标识及建成后宣传有无具体要求；（4）外部装修是否符合宾馆运行的要求（宾馆名称、LOGO、LED屏等）；（5）工程承包范围要清。如采用总价包干形式的EPC模式，工程承包范围一定要清晰（包括不限于：1、建设内容和规模，大型设备的品牌要求、技术参数、规格型号；2、工程承包范围：包括工程的地质勘察、设计（包括方案设计、初步设计、概算编制、现场测绘、施工图勘察、设计、施工图预算编制、竣工图编制）、施工图纸审查、设备采购、施工、检验试验、安装调试、配合竣工验收，以及验收合格后包括设备运营管理人员培训售后服务、质量保证期内的服务等承包范围；3、交付产品的功能标准要清（比如：污水处理厂项目的出水达到几类水质标准、医院项目的详细的功能性要求）；（6）工程计价规则要清。目前常见的形式有费率降点形式和总价包干两种形式，在合同约定中一定要明确计价规则，是采用定额计价降点还是总价包干。费率降点又得注意过程变更签证如何计取；总价包干要注意承包范围以外的工程量如何计价以及人工材料是否调差，如何调差的约定；（7）设计工期、施工工期要清，对不可抗力及地方政府强制停工是否计算工期做明确约定；（8）费用承担原则要清。对容易出现分歧的费用由谁承担要有明确约定（如：图纸审查费、检验试验费、联动调试费、第三方预算审计费、试运行费等）。

三、工程经验分享

1.某污水处理厂升级改造工程，招标文件对前期的老旧设备拆除没有约定，投标文件对该费用也未体现，在实施过程中承包单位以招标文件及投标文件无报价为由申请索赔，后经专家分析论证此费用承担原则解答为：根据国际惯例及FIDIC条款解释，本工程为升级改造工程，施工单位有义务踏勘现场调研原工程生产排污设备等状况，有义务对原废旧设备进行考察，属一个由经验的承包商应该考虑到的费用，且合同约定业主是依据现现状所要到的满足功能要求的一项工程成果，过程中对废旧设备的拆除或维修应由承包商自行综合考虑不能另行弥补费用。

2.某污水处理厂升级改造工程，招标文件对现有已建的污水处理池子里原有的污泥、污水、清淤排污没有介绍约定，未对此项工作进行描述，投标文件对该费用也未体现，在实施过程中承包单位以招标文件及投标文件无报价为由申请索赔，后经专家分析论证此费用承担原则解答为：根据国际惯例及FIDIC条款解释，本工程为升级改造工程，施工单位有义务踏勘现场调研原工程现有生产、污泥等状况，有义务对原有工程进行考察，属一个由经验的承包商应该考虑到的费用，且合同约定业主是依据现现状所要到的满足功能要求的一项工程成果，过程中对无法利用的淤泥和废水就行清淤排污或再处理利用应由承包商自行综合考虑不能另行弥补费用。

3.某EPC工程中涉及部分重要、大型设备采购，在招标文件及投标文件中部分设备有品牌要求，在实施过程中因施工方为压缩成本及采购周期综合考虑欲进行品牌更换代替，最终业主未能同意修改采购订货，否则业主将以修改实质技术标准为由拒绝工程进展，且追究承包商违约责任。

4.某EPC工程前期设计、采购、施工都顺利完成并调试完成验收合格，进入试运行阶段，因在合同对试运行阶段的培训费、药剂费、电费等费用未进行约定，仅在保修协议书中约定未试运行几个月，发承包双方对此费用争执不休，严重影响工程的生产运营，因此此费用应在合同中充分考虑，避免此类分歧发生。

5.某EPC工程因前期规划不详，迫于工期压力，采用费率EPC承包模式，最终以承包商深化图纸由发包方审查后，双方进行造价核算并以此作为双方承包合同总价，此类承包模式往往业主都有物有所值的要求，往往在图纸设计阶段对功能、档次、甚至规模都有要求，承包商要严格注意图纸的深化程度，避免过程大的修改变动，对设备规格品牌要有详细的约定，避免过程变更带来投资风险。

四、结束语

在新的国际环境下，在新的经济背景下，建筑行业日趋严峻，改革创新，创新创造发展势在必行，建筑企业也要实行新的承包模式，对一揽子解决全产业链交钥匙工程趋势所在，EPC工程总承包在保证性能和质量的前提下节省投资，缩短工期，做到精益求精，精心策划，精心设计，精心采购，精心施工，设计优化，造价优化，避免浪费，加强沟通协调，努力实现发承包双方共赢推动建筑行业又快又稳高质量发展即是EPC工程总承包的终极目标。