高校建档立卡学生精准资助实施方案研究

朱莉 常州纺织服装职业技术学院

一、国家有关建档立卡贫困家庭学生资助的政策规定

教育扶贫是实现党和国家打好脱贫攻坚战役的关键环节，作为人才培养和社会服务重要载体的高校责无旁贷。省教育厅要求全面落实建档立卡家庭经济困难学生资助政策，对全省建档立卡家庭经济困难学生按照国家和省出台的政府资助政策，全部按学校最高档次标准给予资助。

二、高校建档立卡资助工作中出现的几种矛盾

国家制定的资助政策比较笼统，给了高校一个帮扶的方向，但在精准落实建档立卡贫困生教育资助的实际工作过程中，出现非常多的矛盾。

（一）学生对家庭经济情况的认知与国家建档立卡贫困认定之间的矛盾，造成学校落实落实国家资助政策的被动

1.学生本身家庭不贫困，只是因为学生的户籍挂靠在其他贫困户家庭中，如学生的户籍挂在爷爷家，爷爷是建档立卡贫困户，学生本身家庭不困难。

2.学生认为自己家庭不困难，是家长托关系走后门或者仅仅是有村领导为了“奖励”村里的“大学生”而利用了国家资助政策。

3.学生觉得可能家庭有一定困难，但认为依靠本人勤工俭学等完全可以解决经济困难，不愿意申请帮困资助。

这些不愿意申请加入贫困生库享受国家教育资助的学生，学校是否要按照国家资助政策执行，成为学校资助管理部门需要讨论研究的问题。

（二）国家对于建档立卡贫困家庭学生的资助政策的绝对单一性与高校分等设级资助政策的矛盾，破坏了高校原有的分等设级阶梯式资助方式

1.建档立卡贫困生家庭困难程度有高低

经过国家多年的大力扶贫，目前绝大部分建档立卡家庭已呈现脱贫状态。因此，如果根据学生家庭的实际，建档立卡贫困生在学校贫困生库内可能分布在不同的困难等级中。

2.建档立卡贫困生在学校呈现的学习状态有差异

在高校资助体系中都会强调如有违规违纪受处分等行为，将会取消其当年度的受资助资格，这是具有惩戒性质的规定，帮助学生规范自身行为，促进贫困家庭学生争取用实际行动获取并感恩国家资助。

国家对建档立卡贫困家庭学生教育资助政策的绝对单一性，导致学校对该类学生资助不得不采取无差别资助，这样的资助方式势必压制了学校分等设级资助政策起到的根据困难程度实施精准资助和通过资助政策实现教育激励的意义。

三、针对建档立卡贫困家庭学生资助方案设定的思路

（一）尊重学生意愿

国家资助政策落实前提是学生有需要，学生经过自我判断，认为自己家庭不困难的话，学校就不应该强说该学生为家庭经济困难学生，学校应该充分信任学生，尊重学生，并且鼓励诚信行为。

（二）保护学生心理

学生不愿意申请加入学校的家庭经济困难学生库，可能是因为学生自尊心强，自卑等心理因素的影响，一方面学校心理健康教育的介入让学生放下心理包袱，放心接受国家资助，另一方面，如果他们坚持不愿意公开自己家庭经济困难的事实，学校应该保护学生隐私，不能强行资助。

（三）公正公平施策

不论国家政策如何，学校应该尊重事实，通过班主任调查、民主评议等，该学生如果确实不困难或者一般困难，学校应该本着公平和公正原则，给予适当的等级评定意见。

（四）表彰激励诚信

学校作为教育单位，首先要鼓励和认可学生的诚实守信行为，对勇于承认家庭经济不困难的事实以及向学校揭示地方资助单位弄虚作假的行为，学校应该鼓励和保护学生的诚信品质。

四、建档立卡贫困家庭学生资助方案设计

根据资助方案设计的思路，高校可以有两种建档立卡国家资助落实设计方案。

方案一：在籍在校学生无论是否需要资助，均按照规定要求给予学费减免及最高等级国家助学金。

理由：国家扶贫政策规定，学校将无条件遵照执行，既然民政及扶贫办等专业机构认定了该学生家庭经济贫困，便应给予无条件资助。鉴于提交声明不需要资助的学生表现出的诚实守信和自立自强的精神，学校可将应资助金额换做励志诚信奖学金进行全额发放。

此方案满足了国家资助政策规定的所有建档立卡贫困家庭学生都以最高等级进行资助，同时不失利用经济资助的激励作用引导学生诚实守信的崇高品质。

方案二：仅针对已经入库申请教育资助的贫困生给予学费减免及最高等级国家助学金，声明不困难和困难但不需要资助的学生不给予资助。

理由：国家扶贫政策规定，学校理应遵行。但学校帮困资助工作除了资金帮扶外，还有心理健康以及诚信感恩励志教育，学校应该尊重学生的意愿，对学生主动提出家庭不困难不需要教育资助的诚信行为以及家庭经济虽然困难，但本人自立自强希望通过勤工俭学等自助的方式完成学业的精神以充分肯定，并对诚信及自强典型学生予以其他形式的表扬。

此方案充分肯定了学生诚实守信的品质，另外学校通过允许缓交学费等方式，满足学生意愿通过勤工俭学赚取学费的自立自强的精神。

总之，高校帮困助学工作不能是简单的无差别的经济资助，高校担负着教育育人的神圣职能，高校的大学生资助管理部门要充分吃透国家资助政策，理解国家资助政策落实的初心和目标，创新开展有特色的资助育人工作，保护学生健全的人格，尊重学生隐私，保证国家政策落实的公平公正，国家的教育资助政策才真正发挥出最大的教育扶贫能量。