全面加强铁路企业专业技术人才队伍建设的思考

夏彦凯 中国铁路北京局集团有限公司

人力资源作为企业的第一资源，在加强企业管理、提高经济效益、增强企业竞争力、推动企业发展中起着根本性的作用。对正处于快速发展的铁路企业而言，专业技术人才已日益凸显为实现铁路企业现代化建设的关键人力资源。加强专业技术人才队伍建设，构建一支数量充足、结构合理、素质优良、能力突出的专业技术人才队伍，在铁路企业快速发展、路网规模不断扩大、技术装备水平大幅度提升的背景下，既是确保我国铁路现代化建设目标得以顺利实现的战略性工作，也是强化企业经营管理的重要组成部分和根本性工作任务。

一、充分认识加强专业技术人才队伍建设的重要意义

（一）加强专业技术人才队伍建设是适应铁路现代化建设的迫切需要

近年来我国铁路进入了大发展时期，以“网络化、高速化、智能化”为发展方向的现代化铁路交通运输体系初步建立，与之相配套的高度集中、高度信息化的运营管理模式也逐步得以完善。铁路的快速发展，势必需要一大批高素质人才作为支撑，尤其需要技术过硬、门类齐全、数量充足的专业技术人才队伍，为现代化铁路建设提供技术保证。专业人才队伍建设是铁路职工队伍建设的重中之重，如果不能把专业人才队伍建设这一问题解决好，大规模、高标准铁路建设任务就难以完成，发达完善的铁路网也难以管好用好。基于此，我们必须站在铁路现代化建设的战略高度来认识专业技术人才队伍建设的重要意义。

（二）加强专业技术人才队伍建设是确保铁路运输安全的迫切需要

铁路现代化的重要标志就是“高速”。列车高速绝不是简单的速度提高，而是对设备质量、维修维护、运营管理水平的综合检验。运输安全除依赖于技术装备水平的不断提升外，更依赖于专业技术人才所提供的智力和技术支持。高素质的专业技术人才是进一步提高运营管理水平、保证高新技术装备正常运转、确保安全管理工作得以全面有效落实的关键要素。加强专业技术人才队伍建设，造就一支熟悉高速列车新设备，掌握运营和维护新技术，确保安全常态稳定的专业技术人才队伍，是新形势下铁路运输安全生产的迫切需要。

（三）加强专业技术人才队伍建设是更好服务于社会经济的迫切需要

现阶段，我国铁路现代化建设取得了巨大成就，尤其是高速铁路技术已跃居世界先进行列；路网规模日益扩大，技术装备水平的日益提高，为人民群众出行带来了便利，为国民经济发展提供了有效的支持和保障。在此基础上，进一步加快铁路发展步伐，实现铁路企业发展与国家社会经济发展的有效契合，已作为国家战略被提上日程。实施铁路这一战略，需要我们进一步加快培养既通晓铁路专业技术又熟悉现代化管理知识的人才队伍，培养和造就大批量的高速铁路建设、高速装备设计制造和维护、高速运营指挥管理等专业技术人才。据此，我们必须站在历史和战略的高度，用更广阔的视野来看待专业技术人才的作用，来认识加强专业技术人才队伍建设的极端重要性。

二、专业技术人才队伍建设问题分析

铁路企业一直重视加强人才队伍建设，长期以来，在不断改进和完善管理制度、加强人才培养、发挥人才作用等方面都做了大量工作，专业技术人才队伍建设工作也取得了一定成效，人才数量不断增加，技术业务素质逐年提高，为铁路企业的不断、可持续发展做出了较大贡献。但是，由于近年来铁路发展速度史无前例，专业技术人才队伍建设的步伐与铁路发展速度还不够适应的问题日益显现出来。

就目前来看，铁路企业在专业技术人才队伍建设工作中存在以下几个方面问题，需要引起重视并加以解决。

（一）培养使用存在误区

个别用人主体在管理模式和用人观念上还存在误区。总的来看，主要体现在以下几个方面：一是“重管理，轻技术”，认为工作重点靠管理，重管理人员使用而轻专业技术人员使用的观念仍在一定程度上存在于人才培养之中。二是“重使用，轻培养”，把专业技术人员放在岗位上使用，在如何有序培养人才、形成专业技术人才梯队方面，缺乏有效的思考和行动。三是“重任务、轻人才”，只注重眼前任务的完成，忽略人才的开发和培养，把专业技术人才当作一般劳动力使用，致使其作用得不到充分发挥。这些管理模式和用人观念方面的误区，需要在今后的工作中加以扭转。

（二）队伍结构不尽合理

一是高、中、初级专业技术人员的比例结构方面还不尽合理，高层次专业技术人才相对短缺。二是基层岗位专业技术人员数量不足，致使生产一线岗位技术力量相对薄弱。三是地域间、单位间、各专业间专业技术人员分布不均衡。专业技术人才队伍的结构不合理，造成企业在用人方面的结构性问题。

（三）培训开发亟待加强

现有专业技术人员的专业知识构成，主要源自既有铁路技术。目前，高速铁路技术的迅猛发展，对专业技术人员的专业知识、业务技能提出了更高的要求，致使现有专业技术人员知识储备不足、知识结构老化、业务素质不适应等问题日益显现出来，特别是在跟踪学习现代铁路发展前沿科学、掌握高速铁路建设、运营技术方面，现有专业技术人员整体素质和能力仍需进一步加强。

三、全面加强专业技术人才队伍建设的对策

（一）树立人才理念，突出组织保证

当前及今后时期，铁路企业的各级管理者及人力资源职能部门，应针对铁路技术装备现代化的新形势、新特点，重新审视人才培养格局，以全新的视角、观念和方法来谋划和推动专业技术人才队伍建设工作，树立人才与事业共同发展、相互促进的新理念，准确把握铁路发展方向，把专业技术人才队伍建设工作与铁路发展战略紧密结合起来。面对铁路现代化的迫切需要，切实把专业技术人才队伍建设这一事关大局、事关长远的重大而紧迫的任务抓紧、抓实、抓好。

加强政策引导与组织保证，从管理层面进一步强化专业技术人才培养工作。树立“育人才就是尽职责，出人才就是出成绩”的理念，把人才培养纳入各级管理者的工作职责与日常重点工作内容之中，把能不能培养出人才，能不能培养出优秀人才作为是不是很好履行职责的主要指标，使各级管理者能够“深谋爱才之道，谨尽爱才之责，常办爱才之事”。

（二）实施人才工程，优化人才结构

大力开展专业技术骨干人才培育工程，在对专业技术人才队伍进行系统分析的基础上，将可造就、可培养、有基础、有潜力的专业技术人员纳入培育范围。制度上加以规范，机制上加以保证，全面加强大师级技术专家、技术拔尖人才、现场技术骨干人才的分层次培育工作。健全完善人才考核激励和约束退出机制，建立“项目制”人才使用措施，督促各类人才切实发挥专业引领作用。

以优化专业技术人员队伍结构为主要着眼点，加大高层次专业技术人才培养工作力度，改善高、中、初级人才结构比例，努力实现“金字塔”型人才结构。在一线车间、班组中增加技术岗位编制，发挥专业技术评审的导向作用，在政策上向基层、一线以及偏远单位倾斜，进一步增加一线岗位专业技术人员数量。通过以上措施的有效实施，努力改变人才结构不合理、不适应的不利局面，有效解除人才“结构性缺员”对铁路发展的“瓶颈”制约。

（三）搭建培训平台，提高人员素质

优化整合企业内部培训资源，充分利用好外部培训资源，将各类培训资源加以系统运用，并配备一流的教材、一流的设备和一流的老师，利用多方培训资源构建完备的培训教育平台。在培训工作实施过程中，应采取自下而上、上下结合的方式，在深入开展培训需求预测分析的基础上，根据企业发展战略和人力资源管理目标科学制定培训计划，进一步提高培训工作的时效性、战略性和前瞻性。加强对培训工作的过程控制，完善针对培训工作的评价反馈机制，注重培训工作的“投入—产出”，提高培训资源整体运行效率，为构建高素质专业技术人才队伍提供有力的支持。

按照“全员、全面、全程”的总体原则，坚持“抓知识更新、抓学用结合”，全方位开展各种形式的培训教育工作。结合铁路技术装备水平的快速提升现状，突出对新技术、新设备、新工艺、新规程的推广应用，大规模开展针对高速铁路及客运专线相关专业的经常性在职培训，组织以高速铁路骨干专业技术人才为培训对象的重点培训。致力于专业技术人员能够对最新科技动态进行有效的追踪掌握，组织相关领域高层次专业技术人才“走出去”，采取理论培训、实地考察、经验交流等形式，赴有关科研院所和高校、知名企业就建设、运营、管理先进技术开展学习；同时，将各方优质培训资源“请进来”，聘请有关行业协会、科研院所、高校相关专业领域专家，对骨干专业技术人员进行针对性、系统性培训。

（四）引进培养并举，扩大人才存量

把好人才“进口关”，将以全日制大学生为主要构成的青年知识分子作为后备专业技术人才培养的重点，遵循铁路企业人才成长发展规律，充分发挥组织引领作用、高层次技术人才传帮带作用以及人事部门桥梁纽带作用，全面加强大学生见习管理、实践锻炼和培养使用工作，从思想、作风、业务、管理、实践等方面为大学生的发展打好基础，努力培养一批年龄综合素质好、发展潜力大的青年大学生到关键技术岗位任职，为专业技术人才队伍补充强有力的后续力量。

有效盘活既有人力资源，对现有专业技术人员进一步强化实践锻炼，鼓励岗位成才。在专业技术人才培养中，把铁路建设、运营管理实践作为培养专业技术人才、造就高层次专业技术人才的主渠道。一方面，相关职能部门积极进行协调，在重点项目及科研课题研究中，有意识的选配有发展前途的专业技术人员，采取“交项目、压担子”的方法，创造条件给他们提供实践锻炼的机会，让他们在科研一线和铁路建设、运营管理的实践中经受锻炼，丰富经验，增长才干。另一方面，制定激励和扶持政策，发挥有关制度、机制的人才孵化作用，积极鼓励专业技术人员自主进行科技攻关和管理创新，促使他们在工作岗位逐步成长。

（五）完善管理体系，提供有力保障

全面推行岗位管理，推动人力资源管理重心由“身份管理”向“岗位管理”转变，进一步实现专业技术人才这一铁路现代化建设关键人力资源的优化配置。在推行岗位管理过程中，必须把握好四个环节：一是要坚持科学设岗，结合铁路企业生产实际进行详细的工作分析，科学设置专业技术岗位。二是积极推进竞争上岗，坚持公开民主、竞争择优的原则，把最适合的人放到最合适的岗位，做到人尽其才、才尽其用、人岗相宜，不拘一格选用人才。三是实施周期聘任，动态管理。聘任到什么岗位，享受什么待遇，薪随岗变、易岗易薪，使专业技术人员既有动力，也有压力。四是加强绩效管理工作，本着“既要有培养，也要有使用；既要有考核，也要有激励；既要重物质，也要重精神”的原则，进一步完善绩效管理制度，优化绩效考核工作，创新绩效激励体系，建立与高素质专业技术人才队伍建设相适应的绩效管理体系。通过相关机制、措施的建立和完善，在专业技术人员培养、使用中逐步建立以业绩、成果、贡献为重点指标的考核评价体系，进一步激励、约束专业技术人员的行为，调动他们的积极性和创造性，使专业技术人员知道应该干什么，如何干，怎样才能干好。

总之，加强专业技术人才队伍建设是铁路企业当前和今后一个时期的重要任务，事关中国铁路现代化建设大局。全路上下应进一步统一思想，齐心协力，精心组织，强力推进，全面加强各项工作，努力实现部党组以“十百千万”人才培养工程为主体的专业技术人才队伍建设目标，为铁路现代化建设提供有力的智力支持和人才保证。