新常态下国有企业预算管理问题分析及优化建议

2020-01-18许雅婧南京交通土地发展有限公司

环球市场 2020年30期

关键词：预算编制常态考核

许雅婧南京交通土地发展有限公司

一、引言

在经济新常态的大背景之下，国有企业的发展也迎来了全新的机遇和挑战，完善国企的预算管理，能够更好的减少企业成本，科学有效的分配国有企业资源，最大限度的减少财务风险。因此，国有企业需要进行预算管理的改革完善，促进国有企业健康可持续的发展下去。

二、新常态下国企预算管理具有的一些问题

在新常态的大背景之下，企业不能够像以前那样只关注经济收益的提高，应当也要关注收益提高的质量，不能够只是通过几个数字来判断企业经营收益的情况，应当也要注重稳定长远性。国有企业在预算管理工作上，有着一些问题。

（一）对预算编制阶段认识不足，预算编制工作目的性不明确

首先，国企在预算编制的时候，有关的预算工作人员对预算编制的态度认识，直接影响到整个工作的质量。目前阶段，国企预算编制的工作质量不高，是因为国企并不能充分的认识到预算工作的重要性。同时在新常态的大背景之下，国企依旧认为预算管理工作并没有办法真正的提高企业的经济收益；一些国企也没有专门的预算编制小组，组织体系不完善，工作效率低。

其次，国有企业预算编制工作应当要充分的结合企业的战略目标。但是不少的国企，预算编制的工作人员并没有健全的目标体系，在预算编制的时候没有考虑到企业的战略目标，在工作的时候缺乏目标性，比较随意，更多只考虑财务经营的内容，缺少大局观，使得预算目标和真实的运营情况有不小的差异，不利于国有企业的发展。

（二）预算执行监管体系不完善，监管的执行力度不高

有一个科学完善的管理体系，有助于该工作的开展。在国企的预算管理工作之中，有关的工作人员在确立好预算目标以后，在预算目标执行的时候，缺少相应的监管工作。把预算目标分给有关的部门，并让其执行，不过大多数的部门并没有将监督管理当作具体执行的一部分，监管的执行力度不高，影响到了预算管理执行效果的发挥。

（三）预算绩效考核体系形式化

目前阶段，不少国企体系的确立比较形式化。尽管国有企业确立了有关的预算绩效考核体系，但是影响不大，内容形式化，且单一。预算绩效考核的内容仅仅影响到预算销售的内容，只对于销售部门的影响比较大，对于其余的工作人员都没有太多联系，也使得考核体系缺少实际操作实践的意义。

三、新常态下国有企业完善预算管理的策略

（一）完善预算管理编制

预算管理编制的工作是一项前期工作，预算管理编制工作的工作量很大，并且对于国企整个年度的工作收益有着不小的指导效果。所以国企不能够忽视该项工作的开展，要确保预算管理编制工作的真实有效性，保证之后的预算管理执行以及考核能够顺利开展。

（1）优化预算编制体系

国企应当重视预算编制体系的优化完善，科学完善的预算编制体系，能够更好的发挥预算执行的作用。在优化改善的过程之中，国有企业结合有关工作人员忽视预算编制，意识不到预算编制重要性等这些问题，来对优化完善预算编制体系。国有企业应当选择高素质的管理人员，来统领管理该工作的开展，并且采取民主投票的手段，来选择专业素质高，职业素养高的预算编制人员，并且加强国有企业每个部门之间的交流，使得预算编制工作能够更高效率的进行。

（2）预算编制坚持以实际为中心

国有企业应当提高所有工作人员对预算工作的认识，重视这方面的培训，使得企业人员能够意识到预算编制工作的重要性。同时国有企业每个部门都应该加强交流沟通，使得有关的数据信息更加的准确可靠，坚持以实际为中心，严格把控每一项费用的支出收入都在预算的范围之内。

（3）预算编制工作要有战略目标

预算编制工作是帮助国企达成总体战略目标的。所以国有企业在确定预算目标的时候，一定要有大局观，要充分的考虑到国企的总体战略目标，并将其放为中心，注重国有企业的长远发展方向。国企的预算编制工作是一个非常重要，不容忽视的工作，能够对国企一整年的项目开展有着指导的效果。所以，国有企业在开展预算编制工作的时候，一定要考虑到企业整体运作过程与初期预算编制目标相结合。

（二）加强预算管理执行监管措施

当国企一个科学完善的预算编制目标确立以后，之后的执行阶段也不容忽视。预算管理牵扯到的工作内容以及企业部门非常的多，因此需要一个有力的预算管理执行监管体系，来确保执行到位。

（1）确立完善的预算管理执行监督管理体系

国企在确立好业务的预算目标以后，只有将其真正的运用到实处，切进行严格的监督管理，才能够得到良好的效果。不过，国企的管理手段不一，国企的体系确立与私企有着很大的差异，管理分级的情况比较多，预算的执行工作人员无法很好的发挥自己的主观能动性。所以，国企应当确立专门的预算执行小组，根据工作人员执行的状况来确立奖励惩罚的体系，并且严格执行，充分发挥监督管理的作用，促进预算管理目标的落实。

（2）转变观念全力开展预算管理执行工作

国企的预算管理工作执行的力度不强，不仅有监督管理不到位的原因，有关的工作人员的思想也有着不小的影响作用。不少国企还受着经济体制的影响，国企的工作人员工作的主动性比较低，在现如今新常态的大背景之下，这样的思想很大程度的影响国企预算管理工作的开展落实，不利于国企在激烈的市场竞争之中，获得其自身的竞争优势。国企应当改善有关工作人员的思想，可以借助互联网的优点，促进有关工作人员学习新知识，促进预算管理工作的落实。

（3）执行管理需要团结合作

国有企业在开展预算管理工作的时候，按照其执行的状况不断的调整有关的计划方案。因此该工作是需要企业所有工作人员都参与其中的一项工作，上到企业的管理人员，下到最基层的工作人员。要改善预算管理执行工作体系之中与工作人员思想上的欠缺，国有企业就要主动的完善执行的计划方案，创新工作手段，使得国有企业每个部门，每个工作人员都能够紧密的联系起来，团结合作，共同完成任务。

（三）建立完善有效的预算管理考核措施

想要更好的激发工作人员的主动性，国企需要借助互联网的优势，结合企业发展规划，确立完善有效的预算管理考核体制。

（1）预算管理考核体系需要根据新常态的特点

在新常态的大背景之下，要求国企在稳定发展的同时，具有经济的提高。国有企业可以根据这特点来确立预算管理考核体系。市场经济在不断的发展，有关的考核体系也有着一些偏激的地方，不过经济形势也在不断的变化，相关的考核体系也需要相应的改革完善，多激励工作人员，而不是批评工作人员，适当的给予物质奖励，可以有效的激发工作人员的工作主动性。

（2）预算管理考核坚持“以人为本”

在不少的国企之中，缺乏对预算管理的认识，在开展预算考核工作的时候，缺少完善有效的监管体系。预算管理考核体系要做到公开透明，同时也要坚持“以人为本”。国有企业鼓励工作人员积极主动工作的同时，也应当确保工作人员的工薪报酬，采取阶梯化奖励体系，并且在考核的时候，一定要进行严格的监督管理，严格的进行奖励与惩罚，最大限度的激发工作人员的工作主动性。