建设工程招投标存在的问题与对策

苗帅 佟菲 大安市诚信建设工程招标咨询有限公司

随着目前工程建设中对工程质量的要求越来越高，对于工程建设中各个环节工作的要求也不断提升，而招投标工作作为工程建设中的一个重要环节，在招投标工作开展中的要求也更高。在当前招投标工作的开展中，相关工作人员需要对招投标中存在的一些问题充分清楚认识，并且要针对这些问题选择合理的应对策略，使这些问题得以有效解决，以保证招投标工作得以顺利开展，为后续工程建设提供有力的支持及保障。

一、建设工程招投标存在的问题

（一）投标文件内容存在的问题

投投标中的盲目性已经成为投标过程中的普遍问题。对于投标人，项目必须根据其自身的实际情况进行解释，并且投标必须在材料、人工和技术三个方面进行综合编制，要做到真实、有逻辑评估和报价合理。但是，很难同时满足正确的自我评判和对项目的更精确解释的要求。投标人可以实现对市场的了解，并结合市场价值确定物料和人工的等价物。另外，技术成本标准和实际成本之间通常会有很大的差异，结果，先前的建议与实际成本之间存在巨大差异。在工程项目中，对项目概述的分析和价格报告的创建是有限的。影响该地区并且实际上影响成本的许多细节，例如地质条件、气候和其他相关要素，仅在项目的简介中提供，无法对其进行精确控制。为了赢得投标，故意使用了错误的压缩报价的方法，从而导致投标与实际成本之间存在巨大差异，这可能导致在严重情况下放弃该项目的施工。

（二）缺乏健全完善的监管机制

在招投标管理中，必须要有对应的监管机制，通过监管来保障招投标管理工作的公众、透明、公开、公平性，为招投标主体营造良好的参与环境，更好地推动招投标工作的顺利开展。目前，招投标管理中监管问题较为突出，如缺乏完善的信用体系，无法对招投标参与主体的资质进行有效评估，导致各种招投标违法现象层出不穷；缺乏完善的考核机制，尤其是缺乏顶层设计，无法实现对招投标主体的有效监管；招投标监管方式相对单一，监管效率较低，对于存在的招标问题难以第一时间予以处理；信息披露机制不完善，没有及时公布招投标内容，严重影响了招投标的公平性、透明性。

（三）不合理选择代理机构

招标方在选择代理机构时，以不正当理由将项目招标工作委托给资质不符合的代理机构，从而从中谋取代理费用回扣，或者为意向单位大开中标的方便之门等；或者将手续欠缺、资金不足等尚且达不到招标条件的项目进行公开招标，实际招标方案与招标管理机构核准的招标方案不一致等。

二、招投标过程中问题的有效应对策略

（一）强化项目建设单位法制意识及责任意识

在当前工程项目招投标工作的实施过程中，为能够使这一过程得以完善，首要任务就是需要进一步增强工程建设单位的法律意识，使其法制水平有效提升，积极鼓励并引导工程建设单位内部的相关工作人员对有关的法律法规充分了解，并且将其熟练掌握。在此基础上，与实际案例进行有效结合，实现相关工作人员的有效宣传教育，使有关工作人员提升其责任意识及法制意识。此外，对于整个招投标工作应当对每个工作人员进行合理分配，在招投标工作的实际开展过程中，一旦有违规情况出现，对于由于违规而出现的损失，需要追责到每个相关负责人，并且依法对其进行处罚。通过这种方式，使企业内部员工可以增强法律意识及责任意识，使工程项目招投标工作的开展具有更好的基础与支持，确保招投标工作的开展可以得到满意的效果。

（二）提高招标代理机构质量，规范招标代理市场

招标代理机构作为招投标市场运行的重要参与主体，必须规范其行为活动，提升整体服务水平和业务素质，通过招投标代理市场规范为招投标管理提供坚实保障。首先，健全招标代理机构的法律制度，严厉打击违法违规现象，提高违法成本；完善专家评价体系，实现对中介代理机构的有效评估；建立完善代理机构征信体系，通过信用评估树立代理机构的自我约束意识，不断提升评估等级。其次，加强行业监管力度，提高行业规范性，严厉惩处挂靠行为；加强代理机构人员培训力度，提高招标代理人员业务素养。再次，针对代理机构招标文件存在的问题，可以通过文件标准确定以及文件质量评比等方式确保招标文件的规范性，严肃处理不按格式提交文件的代理机构。

（三）对建设工程招投标各环节进行严格把控

建设工程招投标各环节都需要保证其公平、公正、公开，从而实现对招投标全过程的严格把控。同时，在选择承包方时，必须要对其资质进行全面严格审查，确保其满足工程建设实际要求与业主需求，从而实现对工程建设质量的根本保障，避免在招投标各环节出现问题。

三、结语

在当前的项目工程建设过程中，为能够使工程整体建设得到满意的效果，需要有效开展各个方面的工作，而招投标工作就是其中比较重要的一个方面，需要在这一方面加强投入及研究。在目前招投标工作的落实过程中，相关工作人员需要在清楚把握各个方面的问题的基础上，选择有效应对策略实现招标工作的有效开展，保证招投标工作可以得到更满意的效果，满足实际需求及要求，为更好进行工程建设奠定更理想的基础与支持。