关于加强农村环境综合整治的对策探讨

王金龙 江苏省环科院环境科技有限责任公司

可持续发展战略的提出标志着我国生态文明建设步入了全新的阶段，给环境保护工作指明了正确的方向。尤其是对于占地面积广阔的农村地区而言，加强环境保护，给当地居民营造美丽舒适的居住环境，更是极为必要的，有利于激发农村群众热爱家乡、建设家乡的强烈意识，增加他们对家乡的依恋感，进而留住人才，吸引人才，大幅推进农村经济发展步伐。然而在农村环境综合整治工作中尚存在一些问题亟待得到解决，这也是本文所要研究的重点内容。

一、农村环境综合整治工作中存在的主要问题

（一）农村环境保护意识有待提高

相关单位和部门对于农村环境保护及综合整治的重要性缺乏足够认识，运用传统落后的工作理念和方式开展相关工作，没有明确自己的职责和使命，构建科学完善的工作机制，更加没有与其他单位形成联动，使得农村环境综合整治工作成效不佳，资源利用率较低，环保设施得不到及时维护，环境监测数据准确度不高，无法为农村环境污染治理提供可靠依据，农村环境的改善可谓遥遥无期。

（二）农村环保投入有待增加

任何工作的开展都离不开资金的支持，农村环境综合整治也不例外，需要加大环保设施投入力度，购买先进的设备设施进行污染整治。而我国农村地区的经济发展水平普遍比较滞后，没有充裕的资金可以投入到购买环保设施上，现有设施数量与实际需求差距显著，型号也比较老旧，农村污染治理能力不强，污染问题得不到及时处理，不断有新的污染源生成，大大增加了农村环境综合整治工作难度。

（三）农村环保基础有待完善

一是法律法规有待健全，当前关于农村环境综合整治的法律法规中涉及污染物质排放标准方面存在漏洞，极易被企业和个体户钻空子，农业生产中不能规范的使用农药化肥，将污染物质大肆排放在自然环境中，致使农村环境整治很难看到效果。二是农村环保科技更新缓慢，现有技术和设备都不能满足实际工作需求。三是人才比较匮乏，工作人员往往缺乏工作热情，专业素质能力也有待提高。

（四）农村环境监管能力有待加强

基层环保部门并未全面覆盖农村地区，配置的人员数量不足，监测网络不完善，不能够对农村环境数据进行动态、精准的监测，对于农村地区水源、土壤和大气环境质量的评估缺少信息支撑，无法迅速找出污染因子，监督执法工作难以顺利开展，对违规企业的威慑力较小，农村环境综合整治极易流于形式。

二、加强农村环境综合整治的有效对策

（一）建立协调联动机制

保证农村环境综合整治工作稳步推进的首要前提就是建立协调联动机制，将相关单位和部门有机联系到一起，科学分配各单位部门的职责，调动他们的主观能动性，鼓励各主体之间加强沟通与合作，构建齐抓共管的农村环境保护新格局。农村环境综合整治工作的责任单位包括农业、林业、水利、环保等，需要确立环保部门的主导地位，用以组织和协调好各单位的工作，防止其他单位之间产生冲突，使得污染治理工作能够系统化、规范化的开展，遇到问题时各单位及工作人员群策群力，持续优化工作方式和资源配置，农村环境综合整治工作效果将达到更优。

（二）加大农村环境管理力度

农村环境综合整治工作应该具有一定的针对性，结合本地区的资源现状和污染情况制定治理方案，对自然资源实施有效保护，提高农村地区垃圾处理能力，将会使相关工作焕发出全新气象。首先，农村地区的用水安全一直备受关注，需要划出水源保护区，确定职责范围，同时引入污水处理设施，由各个地区对污水进行分层次的处理。其次，建立垃圾分类和无害化处理体系，将各家各户的垃圾进行汇集，以村镇为单位运送到县市进行处理。最后，在农村地区推广先进种植技术和有机化肥，减少农药和复合肥的使用，从源头上防控污染，维护农村生态环境安全。

（三）拓展融资渠道

资金不足一直是制约农村环境综合整治工作有效开展的关键因素，新时期农村地区环境保护工作正在如火如荼的开展，环保部门必须要积极探索拓宽融资渠道的拓宽之策，加大资金投入力度，用于更新污染治理技术工艺，提高从业人员的福利待遇，增强农村环保科技力量，为农村环境综合整治工作的长效开展夯实基础。一是要配合专项资金的投入，保证专款专用，为农村环境综合整治项目开展提供有力的经费支持，需要建立稳定的融资渠道；二是要及时与财政、建设、交通、农业和水利等多部门协调，调动他们参与农村环境综合整治工作的积极性，并适当引入社会资本，提高资金使用效益。

（四）建设长效运行机制

定期对农村环保设施进行维护和更新，规定设施管理的责任人，制定完善的管理制度，有利于不断增强农村污染治理能力，需要在项目立项时基于技术和经济的角度进行充分考虑，反复论证项目可行性，确定设施运行和维护所需成本。地方政府要加强财政补贴，结合乡镇自筹，募集资金等方式来解决农村环保设施正常运行所需的资金问题。或者是采用第三方托管，集中运营的模式，走市场化和专业化发展之路，可以大大减轻农村财政负担，不失为一个长远开展农村环境综合整治工作的可行之策。

三、结语

总而言之，农村环境综合整治是一项长期性、综合性、复杂性的工作，需要建设协同合作机制，鼓励多个部门进行信息共享与协同合作。基层环保部门更是要发挥主导作用，在农村地区广泛宣传环境保护的重要性，倡导污染逐级处理与垃圾分类处理，还要积极拓宽融资渠道，建立长效运行机制，为农村环境综合整治的保质保量开展提供强有力的支持，从而创建美丽富饶的新农村。