关于基层党组织纪检委员队伍建设的若干思考

范雯玫 中国水利水电建设工程咨询西北有限公司

一、基层党组织纪检委员队伍建设的意义

近年来，我国反腐败斗争的形势依然严峻，基层纪检委员是党的纪检干部队伍的重要组成部分，承担着负责本单位党组织党内监督的重要任务，是推动全面从严治党向基层延伸的重要力量.加强纪检委员队伍建设，促进和保障纪检委员更好履职尽责，对于推进基层党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义。因此，加强基层党组织纪检委员队伍建设意义深远，主要表现在三个方面，一是有利于落实党内规章制度。党内规章制度的建立来源于管党治党的丰富实践，规章制度的落实需要纪检委员的监督，没有监督形同虚设，在纪检委员的作用下才能最大化发挥党内规章制度的作用，使之更好地指导基层党组织各项工作的开展。二是有利于基层党风廉政建设。纪检委员队伍是基层党风廉政建设中的前沿哨兵，加强基层党组织纪检委员队伍建设，强化纪律意识、规矩意识和责任意识便于纪检委员队伍人员更好地履职，形成正风肃纪、清风正气的氛围，促进基层党风廉政建设各项工作的开展。三是有利于提高纪检委员队伍素质。纪检委员队伍建设具有综合性，加强基层党组织纪检委员队伍建设，把纪检工作的神经末梢激活在基层、作用发挥在基层，这样才能做到纪检工作全覆盖、无死角，促进全面从严治党向纵深发展。

二、基层党组织纪检委员队伍建设存在的问题

（一）基层纪检委员队伍建设的思想认识不足

就目前而言，在基层党组织纪检委员队伍建设之中，部分基层党组织没有意识到纪检委员队伍建设的重要性，很多工作书记已经抓了，兼任了纪检委员工作职责，在基层党组织建设中，片面地认为各项工作有党支部书记担着，没必要单独设纪检委员。因多为兼职，且流动较快，加之有的纪检委员身兼数职，个别纪检委员对自身职责不太清楚，“重业务、轻党务”的思想仍然存在，认为党风廉政建设是上级党组织的工作，实际工作中存在畏难情绪，怕监督、怕检查、怕得罪人，对待纪检工作随波逐流，导致纪检委员难以发挥作用。

（二）基层纪检委员队伍建设机制建设不健全

纪检委员队伍建设涉及的内容较多，需要有相应的制度和机制做保障，但长期以来由于基层纪检委员队伍建设机制建设不健全，制约着基层党组织纪检委员队伍建设。具体说来，基层党组织对基层纪检委员缺乏统筹规划，对纪检委员工作职责、职能定位不清晰，缺少硬性的考核评价制度和激励制度，加强监督检查等方面措施不多，造成不能监督或者监督不力，不能很好的履职尽责，影响了纪检委员开展工作积极性和主动性。

（三）基层纪检委员队伍建设业务培训不到位

在基层党组织纪检委员队伍建设之中，个别基层党组织纪检委员的业务教育管理培训较为匮乏，在纪检监督过程中缺乏基本的综合业务素质和能力，主动开展监督检查不够，跟不上全面从严治党形势需要，具体说来，纪检委员工作各项工作靠纪检干部自我领悟，没有很好吃透上级精神，把党风廉政建设等同于个人廉洁自律，纪检工作起不到应有的作用。为此，迫切要求加强业务指导，加强纪检监察队伍建设的业务培训。

三、基层党组织纪检委员队伍建设优化的策略

（一）牢固树立“四个意识”，强化责任担当

基层党组织纪检委员队伍建设中，从意识层面加强认识，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，可以为纪检委员队伍建设提供思想保障，奠定加强基层党组织纪检委员队伍建设的思想基础。牢固树立“四个意识”中的“四个意识”分别是指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在具体做法上，一是牢固树立政治意识。理想和信仰是政治意识的核心，基层党组织纪检委员要明确自身的使命，做政治上的明白人，自觉增强政治意识，做到对党绝对忠诚。二是牢固树立大局意识。大局里有政治，大局里有担当，基层党组织纪检委员要增强使命感和责任感，担当起应该担当的责任，自觉在大局下思考和行动。三是牢固树立核心意识。是要明确中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是实现中华民族伟大复兴的领导核心。党员干部在工作中要自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚决执行中央的决定，督促党员履行义务、开展纪律监督，使党的领导更加坚强，更加有力。四是牢固树立看齐意识。基层党组织纪检委员要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，常态化监督党员干部严守政治纪律和政治规矩。

（二）建立健全“三个清单”，提供履职保障

建立健全“三个清单”，提供履职保障，是基层党组织纪检委员队伍建设优化的重要内容。具体说来，建立健全“三个清单”，就是要不断完善职责、权限、任务“三个清单”，用制度化的形式确立纪检委员的职责，使之有章可循地开展各项工作，为纪检委员更好地履职提供制度层面的保障。其中，一是建立职责清单。职责清单的建立，厘清基层党组织主体责任和纪检委员监督责任，明晰“可为”与“不可为”的界限，可以更好地让纪检委员了解自身工作的职责所在，即做好宣传员，及时传达上级党风廉政建设工作精神；监督员，开展问题监督、同级监督，配合上级监督工作；信息员，做好基层党风廉政建设情况信息的记录和汇报。二是建立权限清单。权限清单从基层党组织纪检委员的权限出发，明确规定了纪检监察委员的权利，使之有权对相关违纪行为作出处理，对违纪行为作出处分，对相关人员批评教育。三是建立任务清单。让基层党组织纪检委员更清楚地明白自己需要完成的任务，从而更好地履职尽责。如将党员干部在操办婚丧喜庆事宜、职务晋升、岗位调整等关键节点，以及春节、中秋等敏感时间节点，开展廉洁谈话提醒等工作，列入任务清单，使基层纪检委员履职抓手更实。

（三）加快建立“三个制度”，提升能力素质

基层党组织纪检委员队伍建设还要加快建立“三个制度”，即建立例会制度、建立培训制度、建立业务交流制度，使纪检委员队伍建设的业务培训规范化、制度化，提升纪检委员的能力素质，做到作风过硬、形象过硬，打造高素质的基层党组织纪检委员队伍。在具体做法上，基层党组织要结合基层工作实际加强对基层纪检委员的业务指导。一是建立例会制度。在日常例会工作中加强工作协调，督促工作落实。二是建立培训制度。基层党组织纪检委员队伍建设要通过定期或不定期的培训，组织对反腐倡廉形势、重点业务知识的解读，不断提高纪检委员队伍的专业知识和业务能力，在培训方式上可以以集中宣讲、专家专题讲座又或者是短平快式的培训等，灵活多样选择培训方式。三是建立业务交流制度。采取挂职锻炼、轮岗交流的方式，组织优秀纪检委员进行实践锻炼，在参与开展反腐倡廉教育、监督监察、执纪审查等业务实践中提高履职能力。此外，还要健全考核评价机制，对履职情况不足的地方及时调整，一方面，纪检委员定期向所在党组织、上级纪委报告履职尽责情况，另一方面，上级纪委定期对其履责情况进行考核，可以采取每月一次定期培训、半年一期专题培训、一年一次集中封闭培训的方式，通过过关考试、述职评讲、互动交流等方式，区分优劣、奖优罚劣、激励担当，需要注意的是，要注重对考核结果的重视，使之与纪检委员的任用、绩效、奖惩挂钩，能更好地激励纪检委员。

四、结语

总之，高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键，打造过硬纪检队伍势在必行。基层党组织纪检委员队伍建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性，提升基层纪检队伍战斗力离不开基层党组织纪检委员队伍建设，在实际工作中，应从牢固树立“四个意识”，强化责任担当；建立健全“三个清单”，提供履职保障；加快建立“三个制度”，提升能力素质等方面，积极探索基层党组织纪检委员队伍建设的有效途径，只有这样，才能优化基层党组织纪检委员队伍，促进基层党组织纪检委员队伍的高质量发展。