电力体制改革下县级供电企业财务管理

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作为基层电网运营企业，县级供电企业是电力企业的重要桥梁和纽带。县级供电企业的地方管理质量关系到电力改革和稳定的大局，关系到“新农村、新电力、新服务”社会主义战略方针的贯彻落实。随着电力企业改制、商业化经营和法制化管理工作的不断推进，电力管理职能的下放，政企分开、配厂配网、配网等改革措施逐步实施。电力市场化进程日益加快。县级供电企业要加快建立和完善现代企业制度，建立与之相适应的科学规范的现代企业财务管理机制。如何适应市场，参与竞争，促进自身发展，是县级供电企业面临的一项紧迫任务。县级供电企业必须坚定不移地遵循财务管理创新的道路，牢固树立科学发展观，以确保可持续、健康、稳定发展的企业，为了确保企业利益最大化与员工利益最大化两个基本实现目标。

一、县级供电企业管理创新的对策建议

（一）建立现代企业财务管理制度，创新财务管理制度，努力提高企业财务管理水平

针对县级供电企业地方财务管理的现状，建立现代企业制度是为了实现县级供电企业财务管理的科学化、财务监督的规范化、财务服务的市场化和财务人员的专业化。首先，创新的财务管理系统，财务管理和运营组织和职位建立县级供电企业必须遵循的原则“精简高效，方便用户，容易管理，根据需求建立后，和岗位聘任职位”，从而实现劳动力资源的科学合理配置。其次是突出金融服务的功能，加强与客户的沟通，及时掌握不同客户对电营销的满意度，如安装费用、电价、支付方式、电能质量、售后服务、故障维修等方面，并及时完善服务策略。

（二）积极营造良好氛围，创新激励机制，努力提高财务人员素质

积极派人员参加省、市组织的金融业务训练和比赛训练，与此同时，公司与三级培训网络手段，采取脱产培训结合分散的业务培训，长期和短期、内部文化和外部文化，结合现场实地培训，请进来又出去，等的组合形式，加大金融人才队伍建设力度。

优化系统设置，强化县级供电企业体制改革，理顺管理关系，实行扁平化管理。规范岗位设置管理，建立岗位分类制度，严格按岗位要求进行分配。实行绩效管理，实行工作绩效工资制度，把工作职责、能力素质、绩效考核与工资挂钩，增加考核、奖惩，并合理分配关键岗位、优秀人才和一线员工工资。

（三）以市场为导向，以客户为中心，创新财务管理作为营销服务策略

为10kV线路及场区建立理论线损库，并对线路及场区进行理论计算。强化营销资金的统筹和使用，安排县以下企业年度预算专项资金，重点解决农村用水、用电、用水计量等问题。第一，增加技术投入，扩大实时收费范围。第二，鼓励各种形式有资质的金融、邮政等机构收取电费，降低了实时计费网点和人员成本，降低了机构和个人收取电费的成本。与此同时，还可以提出从成本中拿出一部分资金奖励提前付费的用户，从而激发用户付费的热情，减少电费难回收的情况发生。培养人性化的服务行为，从顾客的心理和情感出发，能有效满足顾客不同层次的需求，包括业务本身的高质量、便捷性和快速性。真诚的态度，温暖的微笑。为客户省钱省力，为客户提供具有情感价值的服务等等。建立社会公益品牌，提升社会影响力和声誉，实现利益相关者的多元满意。

二、提升县级供电企业财务管理能力的路径构建

（一）电网建设

强化线损管理，实行全员联动，开展防窃电专项行动，加强线损评估，建立超限部位的支持系统，建立线损正常运行机制。努力降低线损。为填补电源管理漏洞，大力开展市场巡查和业务调研，及时发现计量设备故障、电价执行不当等问题，并要求纠正违规行为。

（二）建立协调机制

在财务管理和业务部门之间建立协调机制，首先需要相互信任，其次需要在两个部门之间进行沟通。为使协调机制更好地发挥作用，提高财务管理水平，提出财务人员可参与项目团队，对项目进行全程跟踪，网上信息反馈和实地考察可用于全面追踪，帮助企业及时发现存在的问题。

（三）合理拓展财务职能

县级供电企业财务管理能力的提高，也需要体现在财务管理内容上。内部资产管理和外部资金管理是供电企业财务预算管理改革面临的当前问题。对此，供电公司的管理人员应该综合考虑公司目前和未来的发展需要，包括提高公司资产运营的经济效益，以及评估户外运营项目的“收益/投资”，电业财务管理的范畴。这样，才能全面提高供电公司财务管理水平。要理解这一点，供电企业结构改革是供电企业的长期战略部署。

县级供电企业财务内部控制的进一步加强，是未来财务管理工作中应该关注的问题，也是财务管理能力的延伸。根据管理学的观点，内部控制的实施通常依赖于权威式管理，而电源管理是基于目标管理的。在目标管理中，由于有权威管理的支持，相对容易实现。但目标协调在目标管理中经常出现，而且由于受信息不对称的影响，业务经理难以及时协调。为了解决缺少内部控制的问题，财务部门设立了资本预算，作为约束，以激励基层部门在成本约束和自身利益的驱动下，有序地开展工作。财政内部控制主要体现在预算管理中，应确定项目发生前、中、后三个环节的约束条件。针对目前内部控制薄弱的现状，要加强总体预算管理，必须重视事前和过程的控制。

三、结束语

创新是财富之源，发展之源，民族之魂，是人类发展智慧的最美之花。县级供电企业应当取得试点改革在新的制度下，通过财务管理观念创新、管理创新、金融安全管理创新、金融服务创新的内涵，促进科学、标准化，县级供电企业财务管理在县级供电企业实现可持续发展，为县级供电企业发展创造新的辉煌。