农村集体产权制度改革的现实意义及其作用

马祥娟 鸡西市农村合作经济服务中心

我国的农村集体产权制度是在历史发展的具体条件产生和发展的，同时，为了适应农业经济的发展需求，我国对于农村集体产权制度也在逐步进行着调整，尤其是在现代农业快速发展的今天，农村集体产权制度的改革显现出越来越高的必要性，如何从实际出发，对农村集体产权制度进行科学完善，使其更好地指导和服务于农村地区生产经营、产权保护、经济发展，也就成为相关部门必须要重视的关键问题。

一、我国农村集体产权制度改革的现实意义

（一）有助于保障农民权益并增加收益

以民为本是国家治理的基础，也是一些工作开展的出发点，农村集体产权制度改革的根本目的是促进农村经济发展，改善农民生产生活条件，增加农民受益，对于农民财产利益的保护是至关重要的。农村集体产权制度改革的推行中，对农村产权的确权工作也在全面推进，在确权过程中，对农村产权信息进行完整调查，明确产权归属，理清资产边界，解决产权纠纷，这样就能够为未来农民权益的保护提供良好依据。集体经济股份化是农村集体产权制度改革的重要内容，股份化转变了传统集体经济分配模式，实现了资源的优化，对于农民受益的增加发挥着积极作用。同时，土地确权和土地流转制度的完善，还能够为农民利用闲置资产增加收益提供支持，进而帮助农民实现增收目标。

（二）有益于促进农村经营制度的创新

我国农村地区的基本经营制度为以家庭承包为核心的经营制度，这种经营制度在过去有效调动了农民的生产经营积极性，但在新时期农业经济快速发展的驱动下，农业发展的趋势发生了很大改变，传统家庭承包经营制度由于内部的一些局限性，并不能有效适应新时期的农业发展需要。农村集体产权制度改革的实施，能够较为有效地实现对农村资产的管理利用形式的探索，其不仅仅是对产权的明确，还包括在清晰的产权归属配置基础上的经营模式创新，进而从实际出发对传统的农村家庭承包经营制度予以创新完善，并对制度进行扩展，丰富经营制度的内涵，为农村多样化的经营体系构建提供指导和规范保障。

（三）有利于强化现代农业发展基础

农业现代化是我国社会经济现代化发展的重点和薄弱点，我国是农业大国，农业经济在国民经济中占据重要位置，但我国农业现代化的水平却相对不足，发展现代农业也成为新时期农业经济发展的重要任务。在国家的大力推动下，我国农业新技术的研发和应用取得了一定的成果，机械化、规模化、集约化农业成为潮流趋势，也是农业现代化的突破方向。但传统农村集体产权制度中一些与时代脱节的内容，以及历史遗留的农村产权问题，也成为制约现代农业发展的因素。通过对农村集体产权制度的改革，可以对原制度内容中的不足进行完善，并针对性的解决历史遗留的农村产权问题，这样也就有利于强化现代农业发展的基础。

二、我国农村集体产权制度改革的重要作用

（一）促进农村集体财产保护的有效开展

农村集体产权制度改革，在保护农民利益的同时，也发挥着促进农村集体财产保护工作开展的重要作用。以往由于农村集体产权制度不完善性，导致农村集体产权权属不清，也就容易造成农村集体资产流失或被侵占，不良资产数量增加，增加农村集体财产保护的压力。通过农村集体产权制度的改革，能够更加清晰的把握农村集体财产的情况，促进农村集体财产的动态监控和管理的效力，进而保证农村集体财产保护工作更加有效地实施。

（二）促进农村社会环境整体的和谐稳定

农村集体产权制度改革下，对于促进农村社会环境整体的和谐稳定，也发挥着重要的作用。在改革过程中，对于农村集体产权归属情况的清晰界定，能够帮助管理部门更加有效地做好纠纷地块的处理，同时明确农民的相关资产处置和利用权力，减少了农户间因产权不清导致的矛盾，还能过产权向股权的转化，提高农民对集体利益的关注度，强化农村集体的凝聚力，减少了个人破坏集体利益的情况，这些都能够推动农村和谐稳定社会环境的构建。

（三）促进农村集体资产的科学分配利用

农村集体资产的分配利用与农民的利益息息相关，这往往也是农民最为关注的要点。农村集体产权制度的改革，改变了传统农村集体资产分配利用方式，股份合作制的应用更加广泛，农民以股权参与集体资产分配和利用，更容易实现资产的量化管理，在分配标准上也更加清晰，分配方案由全体村民参与确定，更容易得到集体的共同认可。而科学的资产分配利用方式也能够提高农民参与集体生产的积极性，这又能推进农村集体经济的可持续发展。

三、结语

农村集体产权制度改革是我国新一轮制度改革的重要内容，也是优化农村产权管理环境，提升农村产权归属清晰度，保障农村地区集体利益与个人利益，强化农业经济发展活力的关键，具有重要的现实意义。当前阶段，相关部门还应积极推进农村集体产权制度改革的深入实施，发挥好制度改革创新的作用，以制度改革为农业经济发展提供更加良好的基础条件。