电力安全生产与应急管理的思考

石丕 国网平舆县供电公司

在目前的发展阶段，应急管理在各行各业中得到了广泛的应用，同时也是我国政府高度重视的一项战略性工作。电力生产作为我国社会经济的重要支柱产业，电力应急管理在国家应急管理体系中扮演着极其重要的角色，电力企业应当承担起社会责任，通过掌握电力生产环节的各项要点，建立完善的电力安全应急管理体系。这对维护国家安全、社会经济稳定发展有着重要的现实意义，同时也是确保电力系统可靠运行的基础。随着配电网规模的不断扩大，也滋生了许多的安全问题，对社会造成巨大的负面影响，基于社会责任的角度上，电力企业不得不对当前电力安全生产过程中所面临的安全问题展开进一步的思考。

一、应急管理体系在电力安全生产中起到的作用

众所周知，安全生产作为各行各业为之奋斗的长期目标，在电力行业中，也不例外，安全生产是电力企业实现可持续发展的重要基础。进一步落实好各项电力安全生产任务，是发展使命同时也是基本的社会责任。在经济社会不断发展的背景下，人们对电力的安全供给提出了更高的要求，从客观的角度上，所有的安全事故都可以在预防的过程中将一切危险隐患消除在萌芽状态。这就要求电力企业在日常的生产运作中，加强对紧急状况下的应急管理工作。在处理各项突发事件的过程中，应急人员应当快速掌握突发事故的性质、类型等，在处理的过程中务必具备处置及时、准确、高效的能力。严格按照统一指挥与协调联动，及时开展突发事件事前、事中、事后处置，迅速恢复电网稳定运行和用户可靠供电等关键性工作，只有这样才能够有效地控制住局面从而降低损失。在完成供电恢复工作后，要对事故事件现场实施清理、物资与人员的撤离工作，并对突发事故事件展开调查。此外，还要对突发事故事件展开进一步的评估、总结与研究，通过评估，查找问题，制定持续改进方案，不断健全和完善防范机制，并生成历史事故事件典型案例，最终在系统数据库中进行存档，为后续的应急方案与预测预防机制提供更完善、全面的依据。

二、当前电力安全生产的现状

（一）未意识到违章作业的危害

据调查报告显示，某些电力生产公司对市场环节违章作业的危害还存在认识不足的情况，未充分了解电力安全生产控制之中的问题，主要表现在：一，电力公司仍旧有无证操作的情况，比如配电修理、高压测试员等大都未办理相应的工作证，甚至有的是临时的工作者。二，在工作开始前，未对工作中出现的危险有害因素展开全面系统探究，安全措施执行不全面，无法与实际相融合，在具体操作时也未形成紧密的工作监控机制或是监督不全面。三，很多电气机械设施的使用也不标准，这类潜藏的危险有害因素均会带来不可挽救的损失。

（二）整体缺乏风险管理意识

在通常情况下，我国电力安全生产的风险管理目前还处于较表面的状态，在各项风险排查工作中，未能统筹出一致性的专业评估属性，风险的隐患排查与问题的解决状态还处于一种初发展的状态。此外，企业内部的风险管理部门整体缺乏电力安全生产的风险意识，导致在展开实际的风险评估工作的过程中，管理工作缺乏标准。对整个电力企业的运行与经营过程中存在的风险未能有正面、客观的认识，电力企业的风险应急预案的最终处理效果也就得不到有效的发挥，导致对电力安全生产过程中出现的紧急状况无法实施有效的控制与处理。

三、加强电力安全生产应急管理的策略

（一）落实好应急预案的重点目标

在任何情况下，各部门在处理及控制各项事故的过程中，先要将工作人员的生命财产放在首位，而对人身安全造成直接冲击的就是电网系统的安全，在事故发生之后，需要第一时间利用各种可行的途径维护好电网系统的安全，避免扩大事故所影响的范围。同时，要高度注意并控制电网发生系统性崩溃与瓦解的问题。当电网系统在恢复的过程中，要优先处理电厂厂用电源及重要输变电设备存在的问题，要在最短的时间内将其进行修复，而在进行到供电恢复的过程中，要第一时间对重要用户进行优先恢复供电，避免影响到社会的正常发展秩序。

（二）加大问责力度

安全风险会因措施缺失发生风险失控，转化成安全隐患。安全措施能否正确执行与人员到位履职情况密不可分，在整改安全隐患和安全措施问题的同时还要深查风险失控的深层次原因，如：工作安排、安全投入、措施方案、监督检查、教育培训等，对失职失查人员进行问责，教育和强化人员履职意识，及时消除管理短板。

（三）强化行政监督管理

基于风险管理的客观需要，针对性地强化行政监督管理工作，强化风险管理监督评价机制建设，在遵循电力行业安全生产监督规范的基础上，针对性优化电力企业风险管理监督机制，强化法律法规以及规章制度的认知和构建，成为生产管理工作的重要基础。同时，制定科学合理的评价指标，在实践中展开综合评估工作，及时发现电力生产过程中可能出现的安全事故，并相应地采取必要的管理措施加以强化管理质量，保证电力安全生产风险管理质量。同时，还要相应地构建安全管理监督网络体系，实现层层分级，层层责任，明确各级人员的安全职责，做到谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责。另外，要严格执行个人保班组、班保组工区、工区保公司的安全生产管理机制，现场安全监察与危险点分析，落实到人，强化监督管理的质量。

四、结语

综上所述，电力的安全生产管理对社会和谐发展与社会经济发展具有重要作用，需要电力企业重视自身发展情况，在不同的发展阶段都必须高度重视风险管理的意义，积极增强企业内部安全风险意识，对各项电力安全生产风险进行有效的控制，根据发展，不断完善电力安全生产应急预案的有效性与实用性，这不仅能够确保企业的可持续发展，同时也对维护社会正常秩序起到重要的作用。