电力工程造价管理与控制对策研究

2020-01-18顾梅成都博德建电管理咨询有限公司

环球市场 2020年11期

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电力工程的全过程是指电力工程项目的投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算阶段，通过实施全过程造价管理，将电力工程项目的投资控制在规定的限额之内，并及时纠正资金运用中存在的问题，从而使工程各阶段的成本实现合理化，为企业创造出更大的经济收益。

一、电力工程全过程造价管理中存在的主要问题

（一）工程造价管理体制不健全

电力工程造价与各个部门息息相关，例如，设计单位、施工单位、材料供应单位等，但在实际造价管理阶段，由于各部门缺乏统一管理，导致工程造价管理一直处于实报实销的状态，既没有详细规划，也缺乏监管，甚至部分单位为追求经济效益使工程项目能够尽快通过政府部门审批，以漏报、少报的方式降低审批标准，在施工中出现额外资金支出时不能及时进行记录，导致工程在施工验收时预算严重超支。

（二）造价人员素质不高

电力工程作为一种资金密集型产业，涉及造价、电力技术和施工等方面的知识，因此对工程造价人员综合质素要求较高。要求相关人员具有电力、法律、经济学等相关专业知识和优秀的个人素养。目前部分电力企业的工程造价团队素质参差不齐，技能水平还不够成熟，甚至对于施工技术等都没有进行深入了解，在实际工作过程中，这就导致很容易导致出现差错。

（三）工程造价管理与市场存在一定程度的脱节

电力工程属于国有项目，总体来说当前很大一部分地区电力工程的造价管理，依然受到传统计划经济的影响而形成相应的固化思维，灵活变通不足，很难实现对预算定额中的“量”和“价”进行科学的划分，没有按照市场的实际需求而精准地反映出工程造价数据信息。大部分工程的造价设计依旧进行统一定额，材料价格与市场形成一定程度的脱节。尽管有些企业实施项目成本管理，通过对综合成本预算大致明确工程的成本与全过程的管理费用。但如此操作所编制的造价预算，也只是满足工程开展的基本需求，对工程各阶段的渗透不足，而其企业定额也未精准依托企业的实际能力水平，相对来说只是平移的管理费用定额，并非真正意义上的企业定额，虽有一定程度的进步，但却仍旧无法满足全面化的造价管理，很难促进企业的进步，也无法准确反映企业应有经济效益的需求。

二、电力工程造价管理与控制存在问题的解决对策

（一）构建高素质、高水平工程造价队伍

造价人员的技能水平和个人素质直接影响到工程造价的准确性，而目前部分电力企业的工程造价预算团队并没有接受过系统化、专业化的技能培训，在工作过程中缺乏专业素养和高效的预算手段。因此，首先，企业内部要对员工定期进行职业道德教育，通过潜移默化的教育，提高其自身素质，同时帮助其树立良好的工作态度。其次，定期安排培训，掌握当下最新的造价技术手段，比如利用BIM 技术进行造价预算等。还要加强培养经济和法律相关知识，不断提升个人专业能力的同时，规范造价人员行为，杜绝在招标时虚报价格等违法乱纪现象。最后，设立考核制度，使编制人员要有时刻学习和上进的意识，以工作质量为导向，不断地提高自己的业务水平。另外，也可以举办各种培训活动，例如，造价知识竞赛、造价知识讲座等，提高造价人员对造价知识的掌握程度。

（二）强化工程的造价管控

施工阶段，工程成本大部分源于此阶段，且同时包含各类无法预测的风险意外事故，因而此过程的现场管理、造价管理工作是重中之重。结合施工方案与设计中对各种问题与潜在性风险制定针对性的预防措施，尽可能控制不必要的额外开支，有效节约成本。造价必须紧跟工程的开展，对施工进度与工程实际情况进行详细的记录、分析，为成本核算工作提供可靠、有效的参考依据。若实际支出与预算有较大的差异，必须以项目实际情况进行严格审查，挖掘问题并尽快解决。竣工阶段，此阶段主要对工程的质量进行审核、验收以及工程的整体结算。施工成本核算确定之后，对不确定的有出入的项目进行详细的备注，同步进行调整。

（三）设计阶段的造价控制

一是做好限额设计工作，同时制定出完善项目投资计划，在初步设计限额阶段，各方人员都要提高造价管理理念，严格根据限额设计对工程量和投资额给予保障，在此基础上对工程进行设计，保障项目造价和质量能够控制在限额范围之内。二是如果设计方案需要进行改动和优化，必须要对项目建设成本做出合理的控制，在工程质量和使用功能不出现影响基础上，选择造价最低的设计方案，此外由于一部分的设计人员对于造价管理理念认识不足，比较重视项目的使用功能，这样会工程造价带来一定的影响。因此在对工程初步进行设计阶段，建设部门必须要提前和设计部门对工程的投资计划进行明确，让设计部门可以根据工程的投资计划制定出相关的设计措施，保证项目的投资造价可以在可控范围之内。

（四）投资决策阶段

电力工程的投资决策是决定工程项目能否顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现也有着极大的影响。所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与适用性。首先，应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。