电力外协施工队伍安全资质管控体系的研究与应用

2020-01-18王志宏国网四川省电力公司南充供电公司

环球市场 2020年36期

王志宏国网四川省电力公司南充供电公司

一、电力外协施工队伍安全资信和现场施工管控存在的问题

首先，现有外包企业管理方法在企业、人员信息共享、甄别挂靠行为和多地重复申报、作业证件有效期、管控作业人员违章等方面存在很大困难，是目前集体企业安全管理无差别化的最大薄弱点和难点。其次，公司在针对施工人员信息收集整理中无法做到迅速完成核对，例如身份基本信息以及工作认证资格等信息获取较慢，进而导致安全核查效率较低，并且缺乏针对性。最后，这些施工人员在安全保护意识方面非常缺乏，安全技能水平较低，对于安全规章制度并不是很熟悉，难以做到遇到紧急事件及时做出反应，无法对相关的安全管理制度严格的遵守。除此之外，施工公司为了能够实现自身利益大幅度的提高，图方便省事，不按照要求操作，对于规章制度视而不见，明知故犯。

二、平台功能

（一）安全资质备案

实现外包单位、外包人员安全资质备案、审批和施工作业证生成全过程管理。外包安全资质备案流程分为两种，市公司队伍安全资质备案流程和县公司队伍安全资质备案流程。市公司队伍安全资质备案流程主要有两种方式，第一种是由发包单位申请，上传施工队伍相关信息文件，填写队伍详情，包括施工队伍名称、施工单位名称、单位地址、法人代表、作业类型、作业范围、施工资质等级、联系人姓名、联系人电话、安全员姓名、注册资本、安全员电话、营业执照、安全许可证、授权委托书、中标通知书等内容，添加与该外包队伍有关的证书信息，其中不仅仅包含着相关的证书名称与编号，而且还涵盖了发证机构、电压等级、有效期和附件，证书必须符合队伍的作业类型，后经过发包单位负责人查验、市公司集体企业平台查验、市公司主办单位查验。另一种由专业部门申请，经过专业部门查验，后由市公司主办单位查验。

（二）负面清单管理

对外包单位绩效考核管理方面，主要以事后惩罚，对外包单位人员素质、安全事件预防以及绩效考核等进行评估的时候往往采用的是随机或者是对基本某一项检查，进而获得相应结果，明显存在较大的漏洞，系统性、标准化要求难以达到，而获得的结果也缺乏真实性，较为随意，无法保障公平公正。由发包单位安监部门发起并完成内部审批后公布。发包单位对负面清单的整改完成情况进行定期更新。并查询所有备案的外包单位的负面清单及整改情况。整体上减少了随机性，提高了公平公正性。

（三）数据分析

构建外包单位资信评价模型，基于大数据分析技术，实现智能化外包单位资信评价。基于外包单位信息库、外包人员信息库，从多视角、多维度进行数据挖掘和统计分析，并以丰富的柱形图、饼图、折线图、地图等形式进行展现，对各项统计数据进行及时分类，管理人员可以更直观的看到业务执行情况，根据统计出的数据进行管理监控，对存在的不规范行为根据统计数据进行规范指导操作，提高了外协队伍人员施工的安全性，提高了电力企业的管理水平。

三、平台实现

本平台基于 NET 技术架构，所涉及的相关用户不需要设置客户端，就可以灵活的使用平台中的功能，使平台后期维护以及管理的成本大幅度的降低了。同时此平台具备了较为先进的设计理念，以组件化为主，运用集浏览器、中间件、应用服务器以及数据库多方面的构架，而且将显示、业务处理以及数据访问三层面的逻辑有效分离，结构完善且稳定，同时又具备了较高的性能，为后期维护节省了较大的成本，安全系数提高。为了能够使相关业务流程更具稳定性、实效性，此平台采用的是与WFMC要求相符的通用性较强的工作流平台，集中管理整体业务流程、驱动、监督管控：

（1）工作流平台提供图形化流程定义功能，而流程引擎则主要负责图形化工作，完成较为复杂多变的业务逻辑，同时绘制流程结构，具备了角色、关系等较强的功能性，操作简单易懂，支持灵活的路由条件与图形配置，换言之也就是将不同类型的应用软件集中管理，同时对于客户端、表单、集成第三方系统等接口给予相应的支持，使分包队伍评价业务流程、日后流程变化需求得到满足，而且简单操作以及拓展性良好。

（2）工作流平台还具备了不同流程有效监督控制的功能性，相关人员能够借助图形化对流程进度直观监督，如在安全资质备案流程中，工作人员就可以直接监督、管控、干预流程是否存在不正常情况。

（3）充分利用 OA 进行人性化操作，如安全资质备案流程中的待办任务提醒，并支持代理功能，使流程运作效率大幅度提升。

（4）安全资质备案流程中有完善的流程处理和变更功能，流程相关数据在处理过程中更加方便快捷，同时日志、流程归档功能日益成熟，便利系统安全系数提高。

（5）资质备案，黑名单、负面清单所涉及的相关信息的动态化，以及交互性，同时还可以为前台相应数据计算给予支撑，对数据进行统计分析交互，为决策提供证据。