探析政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响

2020-01-18陈沁四川农业大学

环球市场 2020年11期

陈沁四川农业大学

2019 年行政事业单位开始实行新的政府会计制度，新制度给行政事业单位会计核算工作带来了巨大变革。行政事业单位应该顺应国家形势，运用好政府会计制度的优势，为国家深化财政体制改革做出贡献，同时也可以实现自身的可持续发展。

一、政府会计制度下行政事业单位会计核算受到的影响

（一）提高核算信息质量，充分反映资产状况

政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程等进行全面而准确地记录与整理的程序和方法。以往行政事业单位的资产状况经常出现账目混乱不清、分类不明晰的问题，政府会计制度的出现可以有效地解决这种情况。会计制度具有实用性和可操作性的优点，事业单位的财务核算通过会计制度的整治将会更加规范和透明，有利于提高会计核算的标准化水平，核算责任的明晰可以使得权责制度更加清晰，避免以往推诿责任的情况，可以追责到人、细化职能。同时会计制度的建立也可以响应国家诚信办公的号召，为人民服务，能够将行政事业单位的资产状况清楚地展示在公众面前，对于政府部门的公信力提高也有所帮助。

行政事业单位涉及的部门多、领域广，这就造成会计制度的不同，核算方式上的不一致，对于国家统一信息造成了一定的困难。原有的会计核算对于资产划分的不够清晰，很多资产的类别有重叠，核算后形成的数据图不能让人一目了然，许多重要的资产信息没有展示，比如一些折旧的资产没有反映在图中，会形成核算死角。除此之外，财务管理往往对负债情况没有提前反映，等到负债出现在核算表上时已经为时已晚。政府通过会计制度的实行，可以有效地反映单位的资产状况，使得信息质量提高。

（二）提升预算管理水平，促进资产合理配置

会计制度是预算执行情况的客观而直观的反映。由于各部门之间核算机制的不统一，部门之间的财务信息很难进行有效比对，因此缺乏整体信息的趋势走向，不利于行政事业单位预算管理水平的提升。党的十八届三中全会曾提出要建立“权责发生制的政府综合财务报告制度”。为了落实这个制度，会计制度通过统一行政单位会计核算的方式促进了预算管理水平的提高[1]。

在会计核算中，可以发现许多事业单位对于资金的使用是不合理的，预算管理水平低下，没有对资产进行合理配置。按照政府会计制度的规定，应该进行预算评估，对资金使用的效率和科学性都应该有所加强。会计制度要求建立统一的政府会计系统，统一系统平台可以清楚掌握单位资产的每一笔支出，大大加强了资金的有效使用，确保每一分钱花在刀刃上。

（三）规范会计核算标准，加强监督水平

目前很多行政事业单位还在实行传统的财政管理制度和会计核算体系，无法满足新时期政府会计制度的要求。在新时期政府会计制度的要求下，行政事业单位的会计核算将会根据实际情况建立公共信息系统，使用新技术来提高核算水平，建立起完善的会计信息资源管理，使得数据和信息都有源可查，对于内部财务的其他工作也十分有帮助。

同时行政事业单位还要加强自身的监督水平，对会计人员的职业素养、专业性有所审查，做好内部监督工作。有关上级部门要做好外部监督，对于事业单位出现的财务问题要个处理，确保监督做到实处。

二、加强政府会计制度下行政事业单位会计核算的措施

（一）完善法律制度，加强执行力度

法律制度的完善可以从根本上强化行政事业单位的会计核算质量。有关部门需要确定标准，对于会计制度的内容不断更新完善，以适应时代的发展潮流。事业单位要根据相关法律建立相应的会计控制，对于自身的会计师和核算工作加强管理，必要时可以设立专业的监督队伍，避免因为会计人员的行为不规范造成损失[2]。

执行是制度的生命力，只有通过执行，制度才真正发挥了作用。首先需要对于核算的执行进行严格审查，对一些不明用途的资金要及时进行报告，并进行跟踪调查。其次是对于临时支付进行严格管理，根据不同单位的实际情况，设定科学合理的支付规模。执行制度需要按照国家法律法规的规定执行，加强工作的约束力。最后要建设动态核算管理系统，对于一些有疑问的账目要进行二次核查，找到问题所在。

（二）培养专业人员，增强财务意识

会计师的专业素养对于核算工作能否顺利进行有至关重要的作用。会计核算人员应该持证上岗，有过硬的专业技能和水平，单位应该定期组织培训和考试，以保证会计师的职业技能不落伍。同时对于会计师的职业道德也要提出更高的要求，很多会计师的财务意识薄弱，对于核算流程只是应付了事，单位对于这种会计师严肃教育，端正其工作态度，对于工作要认真负责，同时也要培养较强的安全意识，以防治数据泄露。在工作中可以设立奖惩机制，对于工作优异的会计师发放物质奖励，激发工作积极性。

（三）强化部门协作，做好信息化管理

不管制度如何变化，基础数据工作都要做好，会计核算的基础就在于数据的准确记录。财务工作人员应该对日常工作流程进行规范化，对于每一笔资金的进出做好详细记录和汇总，为会计核算打好基础。会计核算人员应该强化检查监督工作，对于原始数据中有疑问的地方及时找到记录人员进行核实。只有基础数据工作的质量提升，会计工作的效率和水平才会提升。

会计核算一般会涉及多个部门，这就需要有良好的信息协作及沟通，单位内部应建立完善的合作平台，各个部门之间要耐心交流。对于一些可以简化的步骤予以去除，不断提升工作效率。目前的会计核算工作都是使用信息化平台进行记录，因此要加强信息化平台的安全性。技术系统等要及时升级，做好防火墙的安装以及杀毒工作，避免数据泄露造成损失。