关于强化国库支付中心经济管理工作思考

邵明霞 嘉荫县财政局

国库支付中心经济管理不仅与自身的发展具有直接的关系，同时也关系到财政部门经济管理工作的有序开展。在当前经济快速发展的新形势下，国库支付中心经济管理形势越发严峻。对于国库支付中心经济管理工作而言，随着改革的深入，财政收支行为得以规范，这在一定程度上提高了国库支付中心经济管理的透明度，能够有效地预防腐败问题的发生。

一、目前国库支付中心经济管理中存在的主要问题

（一）运行模式问题

在当前集中支付模式下，国库支付中心为了能够解决自身的经济问题，需要从国库将相关资金预拨至清算备付金专用账户，这样就会导致国库支付中心经济管理滞后于商业银行的问题，会对国库支付中心资金完整性带来不利影响。在实际工作中，国库支付中心存在银行开设过备用经济管理账户的情况，部分支付中心资金游离在央行和国库监督与管理中，因此经济管理水平一直处于较低的水平。

（二）监督与管理难度大

一直以来国库支付中心对于自身的经济管理监督和管理难度较大，在实施转移类集中支付时，只是被动的根据支付额度来划拨清算资金。无法针对资金进行深入地清算，监管更是不到位，因此在整个经济管理过程中监管缺失，这也导致国库监管职能弱化，易引发一系列的问题。

（三）财政资金多头开户不利于对财政资金的统筹调度

由于国库支付中心存在过多的账户，在具体操作过程中，财政部门从国库支付中心拨出资金时履行了有关手续，但将资金逐笔向相关商品或是劳务供应商账户中支付时，手续较为简单，易出现财政直接支付问题。而且财政专户中的部分财政拨款存在资金沉淀问题，不利于财政资金的统筹调度，易导致国库收支统计失真，影响后续的国库资金管理。另外，财政专户长时间的分散在相关银行，这就导致国库存款下降，这会导致人民银行投入的基础货币增加，会对国库支付中心经济管理水平的提升带来不利影响。

二、强化国库支付中心经济管理的优化策略

（一）构建完善的经济管理制度体系

国库支付中心为了能够提高经济管理水平，则需要构建完善的经济管理制度体系，建立健全内部控制制度，并使其与现行改革体系实现有效衔接，更好地体现出制度体系的稳定性和延续性。同时在实践操作过程中，还要针对财政资金账户设备和使用进行规范，深入规范代理银行的相关操作规章，全面提升信息的畅通传递和经济管理的核算效率。还要严格规范国库支付中心的审核把关要求，保证财政资金的合理利用和利用安全。在具体建立健全经济管理机制过程中，需要以市场和政府职能为基础来建立财政预算体系，明确国库支付中心的具体职能，并确保财政集中支付与相应的改革措施有效结合，以此来提高财务管理水平，进一步规范会计行为，从而使国库支付中心能够针对预算单位财政进行集中支付和集中核算，更好地发挥其监督服务职能。

（二）完善资金运作模式

在改革实际过程中，初期因为受到资金汇划等多方面的影响，国库支付中心自身往往是不能直接办理支付条件的业务。现阶段人民银行的国库支付也有了更为先进的现代化支付方法，资金汇划渠道也能够实现横向到边，纵向到底的措施，在一定程度上说也具有开展国库直接支付的水平。在进行经济管理实际操作中，可以直接办理集中的支付业务，这样能够减少财政资金的拨付环节，同时还能够省去相关支付清算中处理环节，最大限度地降低其支付的成本，保障国库支付中心监督与管理能够有效进行，让财政资金的运行能够做到顺畅。

（三）提升经济管理的效率与质量

要充分借助现有的信息技术以及计算机技术，通过大数据等形式实现网上系统一体化的操作服务平台，实施代理银行与财政等信息有效共享和传输，这是提升国库支付中心工作的重要举措。所以，现阶段的当务之急要不断加快横向联网的建设脚步，实现信息以及数据管理的规范化以及现代化，保证国库支付中心的单一账户资金能够做到运行安全快速，提升国库支付中心的工作效率以及工作质量。

（四）提高国库支付中心的服务水平

地方财政作为国库支付中心部门的一种办事机构，可以为国库支付中心的重大决策提供全面参考依据，实现服务工作的细致化，最终将服务工作落到实处。在国库支付中心过程中，需要做好上层机构的服务工作以及下层部门的服务工作，相互促进和相互监督。不管是哪一个环节出了问题，都不利于国库支付中心职能的发挥。加强对国库支付中心工作人员的服务意识和服务水平等，在工作过程中开展廉政建设和倡廉教育等均能够让其保持清醒的头脑，树立正确的三观。

（五）提高资金管理水平，强化监督

对于国库支付中心而言，由于经济管理工作具有较强的庞杂性和整体性特点，在具体实施过程中，宜建立信息管理系统，实现对财政部门在内的所有部门的统一管理，全面提高经济管理效率。而且利用信息管理系统，还能够整合各部门的信息，并针对信息进行分析来评价预算的执行情况，全面提高资金管理水平。另外，还要强化监督，充分地发挥人大和审计部门的监督作用。并在监督中不断完善自身，增强预算编制、执行和监督等的规范性，并结合自身的实际情况，及时披露财政预算状况，进一步强化社会监督。

三、结语

随着国库支付中心改革工作的不断深入，当前资金支付清算操作模式和账户管理方式等问题越来越突出，因此在录前国库支付中心经济管理中，需要积极构建完善的经济重审体系，强化对财政资金的有效管控，更好地发挥出国库支付中心的职能，预防腐败问题的发生。