安阳市大气环境容量产业调控与转型方案研究

谢永霞，门雪燕

(安阳市生态环境科学研究所，河南 安阳 455000)

1 布局敏感性模拟与空间布局优化

利用CALPUFF模型，依据《“三线一单”编制技术指南(试行)》，将安阳市划分为2 km分辨率网格，计算每个网格布局的敏感性，划定安阳市空间敏感性分区，用于指导产业发展与空间布局。

1.1 布局敏感性模拟与评价

将安阳市以2 km分辨率的网格进行划分，得到1 656个网格，各网格中心设置虚拟污染点源，假设每个虚拟点源的污染物排放量一致，用空气质量模型CALPUFF逐个模拟各网格点源污染物排放对空气质量的影响程度和范围，依据其影响范围和程度定量分析污染源空间布局的敏感性。在等量排放污染物的情况下，网格或区块对空气质量影响越大，其空间布局敏感性越大。本研究选取安阳市的27个不同等级的空气质量监测站点作为评价对象。通过模型计算，得到了各网格对27个空气质量监测站点的污染物平均浓度贡献，发现各网格之间存在明显的差异，据此，将安阳市划分为极敏感区、较敏感区和一般区域。

1.2 基于敏感性评价的空间与产业发展指引

极敏感区管控要求。禁止新、改、扩建高污染项目，主要包括以下行业：钢铁、石化、化工、焦化、建材、煤电(不包括热电联产项目)、有色金属等。禁止新建以煤炭、渣油、重油和生物质为燃料的锅炉；禁止新建排放有毒有害气体的化工项目；禁止使用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。民用能源消费清洁化，实现“零燃煤”；严格落实在用车高排放控制区管理要求，加强非道路移动机械监管能力；加强扬尘综合治理，逐步实现“零裸露”。

较敏感区管控要求。加快重点行业排污许可证核发、无组织排放治理、工业园区能源替代利用与资源共享。加快淘汰35蒸吨/小时以下的以煤、渣油、重油为燃料的锅炉及直接燃用生物质的锅炉；各类扬尘管理逐步规范化，强化降尘量控制。

一般区管控要求。在满足总量控制、排放标准等管理制度要求的情况下适度发展，新建项目与燃煤锅炉必须满足大气污染物排放标准中特别排放限值或超低排放要求。

2 调整产业结构

2.1 严控“两高”行业

“两高”行业即为污染高、污染物排放量大的行业，应严格控制此类行业的新增项目。对钢铁、传统煤化工、焦化、煤电、水泥、电解铝、玻璃、铸造等传统行业，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的项目；钢铁、玻璃、电解铝、水泥等行业不在安阳市行政区域内实施产能置换(退城搬迁、产能整合、升级改造项目除外)。除背压机组外，不再新建燃煤发电项目。禁止新增化工园区，全市行政区范围内不得规划新建化工园区，不再审批、备案新建、扩建化工园区。

2.2 整合传统产业

加快整合升级传统产业，增强各产业的市场竞争力。可挑选优势资源进行整合升级，开发上下游产业，延长产品链条，并通过引进高科技技术，增加产品的附加价值。关注对食品加工、铁合金、碳素、耐火材料、化工、印花、包装印刷等行业中工艺落后、规模小、污染治理设施不完善的企业，推进其进行合并升级、技术改造。对废气不能全收集、全净化，未按超低排放标准进行提标改造的、粉尘覆盖生产设备、厂区环境脏乱差的企业，实施停产整治，减少污染排放。

2.3 培育绿色产业

培育壮大新能源汽车、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游等绿色产业，深入推进转型发展，将政府资源向骨干企业、重大项目及潜力小企业倾斜。将新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造三大产业做大做强，打造制造业强市。积极培养高成长性、发展前景好的新兴行业，重点关注智能终端、生物医药、新能源汽车、智能传感器等产业，提前谋划布局，合理配置资源，推动重点区域的产业战略转型。

2.4 淘汰落后产能

对钢铁、铁合金、铸造、砖瓦制品、化工、耐火材料、水泥、焦炭等行业落后装置进行全面排查。制定安阳市“以钢定焦”方案，编制全市焦化、建材行业转型升级规划，排查确定炭化室高度 4.3 m及以下的焦化企业清单，按照煤炭消费减量任务，统筹制定焦化企业停限产计划，对纳入清单内的焦炉鼓励提前关停退出。排查合成氨和碳素企业，摸清楚即将淘汰的单套装置30万吨/年以下合成氨生产线、固定床间歇式煤气化炉的情况，筛选出10万吨/年以下独立铝用碳素企业清单，对列入清单的企业，严格管控其煤炭消费量。

3 优化工业布局

3.1 整合搬迁入园

加快推进建成区污染企业退城进园，逐个明确搬迁去向、时间节点和责任人，并向社会公开。加快推进林州市铸造、内黄县腐竹、北关区印染、殷都区和龙安区铁合金等四大传统产业整合入园，加快建设北关区印染工业园区、殷都区和龙安区铁合金产业园区。加快完成建成区内涉VOCS排放的医药化工、包装印刷、汽车维修(喷涂工段)、家具制造等企业搬迁至专业园区并提标治理的工作。在搬迁过程中，鼓励企业进行兼并整合、升级改造。对逾期未完成搬迁的企业，实行严格管控。

3.2 严格准入门槛

新建项目须进入工业园区发展，严格准入统一安排，合理布局。明确各工业园区的产业定位，完善园区规划，避免产业重复发展。林州市产业集聚区重点发展装备制造和汽车零部件加工产业；汤阴县产业集聚区重点发展食品、医药产业；安阳市新东产业集聚区加快发展精密制造业；高新产业集聚区以装备制造、新能源和电子信息产业为主导。对现有不符合工业园区产业发展规划的企业实施搬迁转产，引导企业退城进园。

4 主要减排措施

4.1 重点行业深度治理

提高对重点行业的要求，在全面执行大气污染物特别排放限值的基础上推进超低排放改造，并建立全覆盖的监控体系。对重金属污染废气进行治理，保证废气中重金属污染物能够稳定达标。重点关注行业为有色金属冶炼业。加强无组织废气的治理，关注物料输送、堆存等环节的废气排放，对易产生扬尘的原料、燃料进行密闭储存。

4.2 VOCs污染专项整治

制定重点行业挥发性有机物综合整治规范，大力加强化工企业VOCs治理力度，重点关注制药、农药、煤化工、橡胶制造等行业。对于胶黏剂、涂料、油墨等原料，鼓励使用水溶性等低VOCs含量的品种，禁止建设生产和使用高VOCs含量原料的项目。推进有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工工艺退出市场，全面取缔无VOCs治理措施的喷涂点，鼓励工业园区集中建设喷涂中心，配备合格高效的治理设施。全面推进油气回收治理，治理范围包括加油站、油罐车、原油及成品油库，确保油气回收效率不低于90%。

4.3 扬尘污染综合整治

强化治理建筑工地的扬尘。城市建成区内的建筑工地、200 m以上市政工地项目等要求安装扬尘在线监测设备和视频在线监控设备，并与相关管理部门联网。综合整治道路扬尘，持续开展城市清洁行动。城市主要道路机械化清扫率达到100%，严格渣土运输车辆管理，对未密闭的给予上限处罚，停业整顿。强化露天矿山综合治理，开展生态修复，对违法矿山依法查处，停产整治。