新冠疫情背景下高职院校“智慧党建”工作探索

郑少凤

(黎明职业大学文化传播学院， 福建 泉州 362000)

党的十九大报告指出，“进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”。[1]高校作为培养优秀大学生党员的主要阵地，重视高职院校党建工作建设，对于高职院校贯彻落实全面从严治党要求、推进我国建设人才强国具有重要意义。2019年12月初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情已经成为全国人民关注的焦点事件之一，此次疫情给中国的经济、生活带来很大的阻碍，但是，在全国人民坚持“全国一盘棋”“上下一条心”的共同努力下，我国取得了阶段性的成果，全国各地开始复工复产，但是当前国外疫情严重，我国正处于“外防输入、内防反弹”阶段，疫情防控工作任重道远，疫情防控阻击战尚未结束。受此次疫情影响，高职院校党建工作面临着新的机遇与挑战，通过查阅相关文章、新闻报道，了解到新冠肺炎疫情期间高职院校党建工作者们主动求变、大胆创新，充分借助新媒体平台开展线上党建工作，但是线上党建工作模式仍然处于起步阶段，高职院校需要在信息化迅速发展的时代背景下将党建工作与互联网技术深度融合，积极构建“智慧党建”新型工作模式，以高质量党建助推高职院校高质量发展。

一、“智慧党建”的概念及特征解读

2019年1月31日发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》第五章第十二条明确提出：“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’。”[2]伴随着信息化时代的发展，“智慧党建”已经成为全国各地党建工作的新要求。“智慧党建”是一种基于互联网、云计算等现代信息技术手段的新理念，打破了传统党建工作思维与模式的局限性，借助智能软件工具将常规党建工作、重点党建工作进行系统化操作与智能化管理，实现集资源共享、信息互动、党务管理、工作考核、宣传教育、统计分析、沟通交流等功能于一体的有效链接，为党建工作打造智慧环境[3]。智慧党建的特征之一是可移动性，各级党组织可以不受时间与空间的限制，可以随时登录系统进行线上办公与工作交流。智慧党建的第二个特征是智能化，智慧党建工作平台是互联网技术与党建工作结合的衍生品，各级党组织可以借助智慧党建工作平台办理线上交党费、线上开展“三会一课”活动、线上开展入党积极分子培训班及发展对象培训班工作等，打破了相对封闭的线下传统工作模式，为党建工作提供了更便捷、更有效的工作载体。

二、新冠肺炎疫情背景下构建高职院校“智慧党建”工作模式的必要性

(一) 高职院校注重党建工作创新的具体体现

习近平总书记在主持中央政治局常委会会议时指出：“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”[4]当前全球疫情仍然比较严峻，我国个别城市出现疫情反弹情况，为了保证高职院校学生党建工作有条不紊地进行，高职院校同样需要做好长时间应对疫情影响的工作准备。“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动上，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人！”习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话，为高职院校党建工作者如何将与时俱进落实到思想行动上指明了方向[5]。高职院校党建工作者基于新冠肺炎疫情对党建工作带来的短期与长期影响，及时转变工作思路，用发展的眼光看待问题，打破传统的线下学生党建固定工作模式，积极探索党建工作与现代化技术手段深度融合的新型工作模式，“智慧党建”工作系统为创新基层党建工作提供了新载体，为党员师生提供了网络的交流互动工作平台，激发了基层党支部的活力。

(二) 提升高职院校党建工作质量的必要条件

习近平总书记在中共十九大会议中指出，党的建设要“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用移动互联网技术和信息化手段开展工作”。[1]伴随着互联网技术的发展，大学生是当前使用网络最多的群体，互联网已经改变了他们的生活习惯，他们对手机的依赖程度大，可以不受时间与空间的限制，随时随地通过网络查询自己想了解的信息。传统的学生党建工作模式过于单一，高职院校充分运用互联网技术打造“智慧党建”系统，为二级学院党建工作管理、学生党员教育等党建工作提供了更加有效的信息平台，新冠肺炎疫情背景下构建“智慧党建”工作模式有助于高职院校党建工作能更为快速地分析党情舆情，进一步突出问题导向，实现有针对性地治理，从而激发基层党组织与党员的活力，全方位提高高职院校党建工作的科学化水平[6]。

(三) 高职院校贯彻落实全面从严治党要求的重要举措

习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实[7]。高职院校目前存在主体责任意识薄弱、党建工作不够规范、党员管理标准不够精细化等问题，需要党建工作者转变工作思维与改进工作方式，使全面从严治党要求贯穿于党建工作中，高职院校充分发挥互联网在党建工作中的资源优化和集成作用，例如通过“智慧党建”信息平台利用自身所具备的全覆盖、信息化、可视化、常态化、智能化等技术优势，有效细化各级党组织的责任，可以帮助实现考核内容、程序、方法、要求的标准化和规范化，实现党建考核体系的精准提升，为推进基层党建责任制落实提供了重要技术支撑[8]。

三、新冠肺炎疫情背景下高职院校党建工作的现状

(一) 新冠肺炎疫情背景下高职院校“面对面”线下党建工作模式受阻

从2019年12月初至今，我国的防疫攻坚战取得了阶段性胜利，当前国外疫情形势仍然严峻，仍然存在着境外输入人员增加的情况，全国各地高校的开学时间继续延后，高职院校“面对面”线下党建工作模式严重受阻，常规的“三会一课”工作、主题党日活动、党支部建设工作、“三诺”工作、“一支部一品牌”工作、党费收缴工作、学生“推优”工作、入党积极分子考察培养工作、学生预备党员教育管理工作都无法在学校里正常开展。疫情期间高职院校仍然是采用传统的将基层党组织党建工作电子版材料汇总归档，传统的材料收集归档工作方式存在着不利于党建工作数据保存等弊端，高职院校党建材料缺乏有效性、规范性的管理。疫情期间入党积极分子、学生预备党员的考察表纸质材料未能按正常的规定时间完成联系人的意见填写、收集难度增加，学生的党员档案材料就会存在滞后的现象，影响了高职院校发展党员工作的进度。此外，高职院校是三年制，学生毕业时只能达到预备党员身份，毕业后直接就业的个别预备党员因为所在单位或者企业未成立党支部，只能选择将党组织关系转到户籍所在地村支部，但村支部会以学生占用他们的党员名额或者学生未在户籍所在地工作、不方便对学生的思想、工作、生活方面进行考察为由拒绝接收，出现这种情况的学生预备党员党组织关系就很难落实到位，增加了高职院校发展党员工作难度。

(二) 新冠肺炎疫情背景下高职院校网络党建工作模式缺乏系统化、智慧化运行机制

在近阶段受新冠病毒肺炎疫情影响期间，各高职院校认真贯彻落实《关于在新冠肺炎疫情防控期间严肃党的组织生活的通知》的文件要求，高职院校党建工作者充分运用学习强国、学校微信公众号、学校抖音账号多种线上平台推动疫情期间组织生活、支部建设、党员学习与工作，例如基层党组织会及时将线上党建工作活动新闻稿推送到学院官网、学校官网、学院官微或者学校官微，并且将完成的常规党建工作电子版材料报送到高职院校党务部门。虽然各高职院校努力探索网络党建工作模式保持党建工作常态化，但是仍能发现高职院校网络党建工作模式处于初始阶段，网络党建工作模式缺乏系统化、智慧化运行机制，基层党支部线上党建工作开展情况缺乏严格的监督管理，高职院校各党总支、党支部的组织建设、管理建设参差不齐，使得现阶段高职院校党建工作常态化、规范化管理难度增加。此外，在受新冠肺炎疫情影响的四个月里，网络上关于此次疫情的正面与负面新闻层出不穷，有些美国政客在网络上发起造谣中国的各种言论，当代大学生正处于价值观、世界观、人生观的形成阶段，对网络上的虚假消息甄别能力还比较有限，高职院校需要引导大学生党员对这些信息进行正确解读与识别，高职院校在疫情防控背景下面临新的党员管理工作挑战。

四、新冠肺炎疫情背景下高职院校“智慧党建”新型工作模式构建

(一) 打造高职院校“智慧党建”工作平台

高职院校应该借助新媒体、移动互联网、大数据等信息技术手段，打造集党组织管理、党员档案管理、发展党员工作、组织生活、党建学习培训、党建宣传、党务网上办公厅、党建工作台账、党建考核与监督模块于一体的“智慧党建”工作平台，工作平台的党员可以随时随地登录智慧党建系统参加党建活动、完成党建工作，系统可以对党建工作的数据、信息、内容进行记录保存、分析和同步更新，将党建内容图表化、网格化，科学反映各项党建工作的进度、问题，加强高职院校党建工作智慧化、信息化。

1.党组织管理模块。党组织管理模块实现对各级党组织包括基层党委、党总支、党支部和党小组的整体架构的管理，能够清晰展示党组织的层级关系[9]。该模块的功能：一是，可以记录党组织名称、党组织成立时间、党组织架构、党组织成员、党组织委员、党组织发展历程等基本内容；二是，对党组织的变动、党组织委员增补等情况进行监管。基层党总支、党支部、党小组需要发生变动时，可通过智慧党建系统向基层党委提交电子版申请报告，待党委批准申请后，开展基层党组织变动工作，并及时将过程性电子材料、总结报告上传系统归档，党组织变动工作完结审核后系统会及时更新党组织信息，系统会记录整个审核工作过程；三是，可以保存历届基层党组织委员信息，具体涵盖历届基层党总支/党支部委员名字、担任职务、任职期限。

2.党员档案管理模块。党员档案材料包括入党申请书、自传、团组织推荐表、入党积极分子考察表、思想汇报、党校培训证书复印件、民主测评情况汇总表、成绩证明等材料。该模块的功能：一是，教师党员档案材料实行数字化归档管理，教师党员档案电子版材料与纸质版材料同步更新。教师党员是正式党员，材料是完整、相对固定的，纸质版材料由学校的档案部门统一保管，档案部门只需要将纸质版材料扫描上传到该系统保存即可。教师党员每年的民主评议结果、获得校级、市级、省级、国家级的优秀党员、优秀党务工作者荣誉和受到的党内处分的相关红头文件扫描件均会实时更新到系统里。二是，提供党员档案查询功能。如果教师党员需要查询本人党员档案，首先要提交线上申请，待基层党总支、基层党委、档案部门审核通过后，教师党员登录系统才有权查询档案材料。

3.发展党员工作模块。该模块对党员发展的申请入党、团推优、入党积极分子考察、预备党员考察四个阶段进行全过程管理。模块的功能：一是，对发展党员工作不同阶段设置智能提醒，引导基层专职组织员在各个阶段及时开展工作，工作开展结束后汇报给基层学生党支部书记、基层党总支书记以及上级组织审核，基层专职组织员根据审核意见进行整改；二是,对发展党员工作过程性材料、党员材料进行线上归档，可随时查询与打印。例如申请入党阶段材料主要包括入党申请书、提交入党申请书一个月内谈话记录单，这个阶段学生只能在系统查询到本人的这两份材料。团推优工作、党校培训材料、发展党员会议记录均可以通过智慧党建工作平台搜索;三是,可以导出每年、每学年或者每学期的发展党员工作数据，包括学生预备党员信息档案、党校培训结业名单等数据统计分析。

4.组织生活工作模块。该模块实现对组织生活工作的汇总材料提交、基层党组织审核、反馈、整改等环节进行全覆盖管理。模块的功能：一是，基层党组织可以根据上级党组织通知文件制定自己的组织生活工作计划、工作方案，基层党组织可及时将工作计划上传系统；对于周期性工作，系统要根据不同工作时间节点以及工作启动结束节点自动生成工作计划安排表。二是，基层党组织专职组织员要提前设定组织生活工作负责人，负责人线上发布活动通知，系统将自动为参与党员师生提供通知提醒，党员师生可登录系统查看具体工作计划、时间安排、流程安排。三是，对组织生活工作台账的实时更新，该模块有设置线上签到、线上会议，基层党组织组织生活工作结束后，可以在系统导出线上签到、线上会议数据，三天内要将会议记录电子版、新闻稿、线上会议截图同步到系统，待基层党组织书记查阅审核后提交到上一级组织，学校党委可以实时了解基层党组织的工作完成情况，有利于加强组织生活工作的信息化管理。

5.党员学习管理模块。该模块实现对基层党组织党员学习常态化、制度化管理。高职院校会通过平台发布基层党组织理论学习常态化、党员师生坚持每日完成学习强国任务等工作通知，基层党总支书记、基层党支部书记、基层专职组织员均会收到智能工作提醒，基层党组织相关负责人要将党组织党员理论学习计划、学习资料、考核要求及时上传系统，该模块还提供防刷课功能和学习打卡、学习测试、学习考试、自动改卷、学习考核、学习分享等功能。基层党组织可以提供新党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习资料，学习资料可以上传文档、视频、漫画等多种形式，党员师生可以通过系统分享学习心得与进行学习交流。系统会根据党员学习完成情况自动进行评分，基层党组织可以通过导出数据跟进情况，及时提醒学习积极性低的党员完成任务。

6.党建宣传工作模块。党建宣传工作模块是提升党员师生对党建新闻、时政热点、党建知识关注度的重要方式。该模块的设置包括首页焦点图，党建工作制度、最新党建资讯信息阅读，新闻智能推送，投稿献言等版块。该模块可以嵌入学校官微、学院官微、学校官方抖音多个新媒体平台，党员师生可以通过智慧党建系统随时关注学校与学院的实时动态。首页焦点图版块是以图片循环切换的方式凸显最近的焦点新闻，党员师生点击图片后可自动跳转到具体新闻界面，例如可以在首页焦点图显示全球疫情动态、疫情科普知识、疫情期间涌现的学校先锋党员新闻图片吸引党员师生的眼球，引导党员师生及时关注相关信息。党建工作制度、最新党建资讯信息包括入党流程、“三会一课”制度、党建新闻等内容，若党建工作制度有完善，系统会同步更新，党建新闻也会每天更新，党员师生可以在首页输入关键词搜索想了解的新闻资讯。新闻智能推送版块主要是基层党组织将要共享的党建新闻通过平台推送到各位党员师生的微信上，党员师生可以实时阅读。投稿献言版块主要是鼓励党员或者群众将优秀党建文章投稿到智慧党建系统平台，此外，党员师生可以对党建宣传工作提出宝贵的意见，在平台上交流讨论。

7.党务网上办公厅模块。党务网上办公厅模块包括工作通知、政治生日、积分管理、党费缴纳、在线咨询、工作指南、工作提醒、党组织关系转接、流动党员管理。基层党委会第一时间将党建工作通知发布到该模块上，并通过该系统对基层党组织进行智能工作提醒，基层党组织可以随时在系统上查看并下载工作通知文件。基层党委将高职院校所有党员师生的入党时间录入到政治生日模块，系统会根据每个党员师生的入党时间发送线上政治生日卡片。积分管理模块包括学习积分、参加活动积分、奖惩积分等内容，高职院校可以通过积分管理模块查看党员师生平时的学习完成情况、是否积极参与党建活动。党费缴纳模块包括党员线上缴费渠道(微信或者支付宝方式)、党员缴纳情况查看。基层党委会将党员师生每月需交党费信息导入系统，党员师生会在每个月的固定时间收到缴交党费的提醒信息，党员师生必须在规定时间内完成自助缴费，并及时查看是否缴交成功，此外，还可以随时查询自己的党费缴交数据。党组织关系转接模块会嵌入党员e家链接，基层党组织还是登录党员e家系统进行党员师生的党组织关系转入、转出操作。工作提醒模块实现对党建工作的实时管理，党建工作相关负责人可以通过工作提醒功能将党建工作通知、党建汇总材料催收通知等信息第一时间传达给党员师生。流动党员管理模块实现对未能找到接收党组织的已毕业学生预备党员、因为离职党组织关系暂时转不出去的党员教师的管理。高职院校通过智慧党建系统及时联系流动党员师生参加线上组织生活等党建活动，并查看流动党员师生是否如期参加相关党建活动，继续考察他们的各方面表现，帮助符合条件的已毕业学生预备党员在校转正，转正后协助学生党员党组织关系正常转出。

8.党建考核与监督模块。党建考核模块包括基层党组织考核、基层党员考核，基层党组织考核涉及书面自评报告、特色党建项目工作报告、党建常规工作完成情况，基层党员考核包括党员参与基层党组织党建活动情况、党员理论学习情况、党员是否存在违反党纪情况。基层党委可以根据基层党组织提交的佐证材料情况进行打分、排名，系统可以导出最后的考核数据，基层党组织可以根据党员参与组织生活次数、党员学习积分、党员处分情况进行罗列，把这些情况作为党员民主评议的一个判断标准。党建监督模块包括党规党纪教育工作、党规党纪举报工作、党规党纪整顿工作三部分内容。党规党纪教育工作主要是基层党委将党规党纪相关文件通知上传到系统，基层党组织不定期组织党员师生学习廉政文化等知识，并将会议记录、学习笔记、会议照片上传到系统中。党规党纪举报工作模块设置线上举报电话、线上举报信箱，党员师生或者非党员师生可以通过智慧党建系统平台进行线上举报。基层党委或者基层党组织会登录系统进行查看，并及时了解具体情况，会将处理情况实时更新，举报人可以随时登录系统查询情况。党规党纪整顿工作模块设置党规党纪档案、党规党纪整改，基层党委要将受到党规党纪处分的党员师生情况进行建档，并将后期的整改情况实时更新。

(二) 培育创新型高职院校党建工作团队

高职院校“智慧党建”新型工作模式构建离不开一支创新型党建工作团队。第一，塑造高职院校党建工作者“智慧党建”工作理念。通过开展“智慧党建”工作培训，引导党建工作者对“智慧党建”内涵、优势的正确解读，加强他们对“智慧党建”工作平台的学习与使用，促使他们意识到党建工作者不仅需要具备过硬的党建业务能力，还需要具备党建信息化思维和互联网操作能力。第二、培养高职院校党建工作者党建创新能力。引导高职院校党建工作者重视智慧党建工作平台的创新研究，学校下发智慧党建领域项目研究文件，基层党建工作者提交项目立项申请，待立项申请通过后，基层党建工作者并按照不同时间阶段推进项目的开展，学校要尽力提供资金等方面的支持，为智慧党建系统的建设提供保障。第三，培育大学生党员的智慧党建参与能力。当代大学生对互联网技术的驾驭能力强、对新媒体的依赖程度大，对新媒体有自己的解读，鼓励他们充分发挥专业技能制作网络党建宣传作品，积极参与到学院、学校党建公众号建设。此外，将大学生党员列为高职院校党建工作团队成员，能增强大学生党员对网络信息的甄别能力，增加人才储备，完善智慧党建工作队伍建设。

(三) 构建高职院校“智慧党建”运行管理机制

构建高职院校“智慧党建”运行管理机制，是确保高职院校“智慧党建”新型工作模式运行的重要保障。智慧党建工作作为一项先进却又复杂的系统性工程，它的建设、运行和作用发挥都需要得到多方面的强力保障[10]。因此，高职院校需要从前期准备、经费支持等方面构建“智慧党建”运行管理机制。一是做好智慧党建的整体规划工作。在前期准备阶段，要做好智慧党建顶层设计、工作目标、实施方案工作，建立合理的党建组织架构，紧密结合其他部门共同推进“智慧党建”工作，争取实现全覆盖、全员参与的预期目标。二是做好智慧党建的保障工作。智慧党建平台的建立需要人才支持、资金支持、技术支持，高职院校需要将这些条件纳入党建长期规划，为智慧党建系统建设提供足够的经费保障。三是做好智慧党建的制度工作。学校应结合实际情况出台智慧党建平台日常运行管理制度，对智慧党建工作涉及到的业务流程、工作职责、安全保障以及考核激励等方面进行科学规划，从而确保学校智慧党建工作得以严谨高效的运转[10]。四是做好智慧党建的安全工作。在智慧党建新平台的信息化建构之中，要加强对平台的定期升级和专业维护，确保智慧党建平台的信息安全[11]。

五、结语

伴随着新媒体技术的高速发展，高职院校“智慧党建”“党建新媒体化”已成为当前高职院校党建工作的形势所趋，高职院校“智慧党建”新型工作模式是“互联网 + 党建”的升级版模式，新媒体视域下高职院校“智慧党建”的现实应用符合高职院校党建发展的基本需求，顺应社会发展的时代趋势，是中国特色社会主义发展的必然产物[12]。要充分抓住机遇，积极打造高职院校“智慧党建”工作平台，加强党建工作与思想政治教育工作的资源整合，成立高职院校“智慧党建”工作团队，营造高职院校智慧党建、阳光党建的浓厚氛围，完善高职院校党建管理制度，落实高职院校人才培养目标[13]，助推高职院校党建工作的智慧化、网络化、科学化管理。