医保按病种分值付费对医院管理的影响及策略

邵 琳

(清远市人民医院，广东 清远 511500)

0 引言

从医保付费制度来看，全面改善落实医保付费制度，实行按病种分值付费方式对公立医院的管理和医疗服务起到了积极的促进作用。医保按病种分值付费作为我国医保制度改革中的重要措施之一，已经在我国大部分省市进行试点并投入使用。在医保总额控制下按病种分值结果进行付费，既消除了以往项目付费的各种弊端，又有效控制了医保基金的超支情况，在提高医院经济效益的同时又优化了社会医保制度，是公立医院管理模式改革的重要推动力量。按病种分值付费方式对医院管理的影响起到了双重作用，优化创新了医院管理模式，但也导致了一些各类违规操作的出现。公立医院在实行按病种分值付费方式时，要加强医院内部管理力度，提升医疗服务水平，改善不利因素对医院管理的影响，推动医院管理工作的进一步发展。

1 按病种分值付费的含义

按病种分值付费的含义是指先通过对不同疾病种类所消耗的医疗成本进行分类计算，然后对其进行分值设定，最后由医疗结构结合出院患者累积分值进行统计，并与医保机构预算标准相对比而得出的医疗结算成本。与传统单一总额控制方式相比，按病种分值付费方式能够更好的做好医院管理工作。国家医保控制部门会根据全年收缴的医保基金数量对各项病种分值进行预测和调整，并在年末结算时结合各个医疗结构统计的病种总分值以多返少扣的方式去控制医保总额，确保其不超出总额范围[1]。

2 按病种分值付费的优势

第一，按病种分值付费方式是为了迎合我国医疗体系的改革，并以医保总量控制为主体将病种按分值区分类，进而实现综合性医保核算。第二，我国医疗机构自推行按病种分值付费核算方式以来，不仅实现了对医保基金总额的整体控制和科学把控，而且还提升了单一病种总额预付的合理性与科学性，对推动医保基金总额预付工作改革起到了重要作用。第三，病种分值使得各个医院之间在治疗相同疾病的情况下获取的分值是一样的，拉近了医院收益之间的差距，能够维持医院之间获取收益的公正性和公平性，减少医院乱收费、高收费情况的发生，同时也能够调动医疗服务人员的主动工作积极性以及掌控医疗费用的主动性[2]。第四，病种分值的设定可以明确将不同病种之间的费用占比进行体现，让患者和医疗结构能够直观掌握病种预算定额，防止在年终病种费用核算时降低对病患的治疗服务量，避免出现推诿病症、病患的现象。第五，病种分值付费将多劳多得、优劳优酬等工作方式的优势充分展现出来，可以改善医院管理模式，提升医护人员的服务态度，激发其工作积极性，提高医院的综合服务水平。

3 医保按病种分值付费对医院管理产生的影响

3.1 积极影响

医保按病种分值付费是在总额控制情况下新提出的医保付费方式，与我国当前的医疗体制改革要求相适应，付费方式的创新有效减少了患者的医疗费用，降低了国家的医保压力，对推动我国医保事业的持续发展起到了积极作用。医疗费用按照病种情况进行分值定额，患者在医院完成治疗以后，可以通过综合核算支付治疗费用。根据病种分类不同，医保报销比例会有所差别，可以降低患者个人承担的医疗费用，使药物费用价格回落到正常、合理的区间内[3]。

医保按病种分值付费使单一的医保基金控制变得更加合理，例如，南昌市在未采用按病种分值付费方式前，医保基金在2012年的支出总额比上年增长27个百分点，人均使用医保基金总额相比增长13个百分点。南昌市在2013年开始实施按病种分值付费后，2014年支出的医保基金总额仅比上年增长了17个百分点，人均增长7个百分点，医保基金得到了有效控制，使用更加趋于合理化。

按病种分值付费方式的使用将进一步拉近各医院之间的距离，在治疗相同疾病的情况下，不同医院之间获得的分值相同，收益相同，为医院之间的公平竞争和良好发展提供了基本保障。另外，在分值付费方式的促进下，医院管理人员控制治疗费用的积极性得到了有效提升。比如阑尾炎等常见疾病，在分值付费核算下，三级医院收治患者进行住院治疗会出现严重效益亏损，所以医院管理人员要加强对患者入院治疗的把控，使住院患者增幅逐步趋于缓慢，提高治疗效率，缩短病患的住院时间。

3.2 消极影响

国内多家医院已经开始实施按病种分值付费方式，改变了医院的运作模式，而个别医院却为了创造效益进行了各类违规操作，通过修改患者病历资料、弄虚作假、骗保来获取更高分值。医疗机构在对病种分值进行设定时缺少相应的合理性，相同的疾病往往需要获得不同的治疗，例如，同样是肝脏切除手术，在病种分值上是一样的，但实际手术过程中切除1/5与切除一半的肝脏却是截然不同的两台手术，手术难度相差很大，手术报销金额却相差无几，这就导致医保报销金额存在较大偏差。

4 实行医保按病种分值付费方式的优化策略

4.1 加强对患者病例资料的管理

患者病例资料是进行医保按病种分值付费方式结算的唯一依据，医院进行分值计算和医保基金报销时需要查阅患者病例资料，病例首页将会清晰显示出患者的诊断结果，该结果与国际疾病ICD-10编码一一对应，分别代表不同的分值。为了保证诊断结果的真实性，医院必须加强对患者病例资料的管理，要求主治医生严格按照医院相关规章制度对患者病例资料进行认真、准确的填写，严格控制伪造、更改病例等现象的发生，医院可以通过制订相关奖惩措施来落实病例资料的管理工作。

4.2 加强对医院的成本控制

病种按分值付费对于每个病种的分值和医保报销金额来讲都具有固定性，小病大治、用药过度、治疗过度时，医院需要自行承担相关治疗费用，长期以往将会造成效益亏损。因此，医院要加强内部成本控制，对药品费用支出和耗材损耗进行严格把控，并制订相应的考核指标，将诊疗占比、药物占比等指标纳入年终考核当中，以此来控制医院的运营成本，保证收益最大化。

4.3 加强对医院的监管力度

首先，要提高医院内部的控制水平。成立专门的监管机构，对所涉及的医保事宜进行监管，制订严格的监管机制和监管流程，对各科室、各治疗环节进行不定期检查，对恶意骗保、伪造病例、擅自更改病例的行为零容忍，一旦出现违规行为要对主要责任人进行严厉批评，严重违规者必须予以辞退。其次，医院要将按病种分值付费管理纳入医保监管，并向主管部门支付保证金，借由医保监管部门的监督和不定期检查严格处罚各种违规行为，医保监管部门会扣除相应保证金作为违规处罚。